乡镇纪委贯彻落实监督执纪工作规则中存在的问题和建议

　  xx市辖5个县（区）、62个乡镇、3个街道办事处。在今年换届工作中，所有乡镇（街道办事处）纪委书记全部实现了专职化，纪检队伍建设得到了明显加强，有效促进执纪审查工作扎实有序开展。在初核工作方面，全市56个乡镇纪委初核问题线索138件，占县区纪委初核问题线索数的27%，90%以上的乡镇纪委开展了问题线索初核工作，其中原州区乡镇纪委初核47件、西吉县乡镇纪委初核32件、隆德县乡镇纪委初核15件、泾源县乡镇纪委初核13件；xx县乡镇纪委初核31件；在立案调查方面，全市31个乡镇纪委开展了立案调查工作，有的乡镇纪委立案调查3件以上，占乡镇总数的50%，共立案调查53件，占县（区）立案案件总数的27%。其中原州区6个乡镇纪委有立案案件，占乡镇数55%，立案调查10件；西吉县10个乡镇纪委有立案案件，占乡镇数53%，立案调查14件；隆德县3个乡镇纪委有立案案件，占乡镇数23%，立案调查3件；泾源县3个乡镇纪委有立案案件，占乡镇数43%，立案调查6件；xx县9个乡镇纪委有立案案件，占乡镇数75%，立案调查20件。

　　据分析， 2015年，全市仅15个乡镇纪委有立案案件，占乡镇总数的24%。今年与去年相比，开展了立案调查工作的乡镇纪委增加一倍之多，所占乡镇纪委比例提高了26个百分点。但是与其他市相比，我市还有一定差距。在今年的全区纪律审查互查互评工作中，全市5个县区中，只有xx县70%以上的乡镇纪委有自办案件，基本达到了自治区纪委的要求，其它4个县区均没有达到标准要求，且有的县区只有不到30%的乡镇纪委开展了立案调查工作，可以说是差距比较大。

　　一、存在主要问题及原因

　　（一）乡镇纪检队伍力量十分薄弱。在今年换届前，全市的4个县区乡镇纪委书记均由乡镇人武部部长、副乡镇长等人员兼任，乡镇纪委委员由站所负责人、办公室人员兼任，没有专职人员，一人多用问题严重，其精力难以集中到纪委工作上来。今年9月份，全市各乡镇换届后配齐了专职纪委书记，首次实现了65个乡镇（包括3个街道办事处）纪委书记专职化，有的乡镇还配备了1名专职纪委委员，但大部分纪委委员仍然是兼职。这些乡镇纪检干部大部分刚开始接触纪检工作，对纪律审查、财务、党纪党规及法律等专业知识普遍缺乏，对执纪审查程序、文书书写方法不懂，在具体执纪审查中显得无从下手。

　　（二）问题线索来源单一数量少。从xx市各县区多年的情况来看，原州区、西吉县、xx县的信访量较大，泾源县和隆德县的信访量较少，就今年而言，泾源县纪委受理信访量包括巡视组转的信件只有37件，隆德县纪委受理信访量30件。从乡镇纪委来看，零上访的乡镇约占20%以上，大部分乡镇信访量只有二、三件，超过10件的很少。而乡镇纪委受理的问题线索大多数是上级转办件，直接发现和收到的问题线索数量少，来源较单一。由于一些群众“信上”不“信下”，潜意识