市供销社社有资产监管的现状及建议
 
1.现状。由于社有资产的来源复杂性、难以溯源性、权属模糊性，导致了社有资产流失现象的不断出现。从供销社系统的历史看，社有资产流失的原因主要存在三种相互交叉形式：一是行政干预。供销社所占土地、房屋等资产大多处于商业中心地带，但在改革初期，由于历史和现实原因，资产运营方式滞后，确权意识薄弱，同时一些权力部门始终将社有资产视同国有资产进行管理，出于本地经济发展需要等原因，随意对供销社优质资产进行了较大规模行政手段的出售和回收利用。二是资金压力。多数基层供销社在市场经济转型的过程中，背负了沉重的历史包袱。企业改制中的人员分流、职工安置、养老抚恤等费用的剧增和经营效益低下的矛盾突出，依靠银行抵押、变卖资产、将土地或房产变相量化给职工个人等方式缓解困局的形式，是我市供销社显著特征。三是管理缺失。供销社系统下属单位多、历史存续时间长，加上近年来不断的合并、改制、转让，许多资产分布零散、产权复杂，造成社有资产实际状况难以查实、摸清。部分企业在拆迁补偿中，因资产管理不到位，导致相关收益流到帐外。同时，由于没有建立健全对全系统资产的跟踪管理机制，部分已入账核算的资产，在出租、出让时，也因合同不完善等因素，使得部分资产的收益流失。因此，到目前，供销社计划经济时期本来完整的经营体系和完善的经营设施所剩无几。
2.加强社有资产监管的措施。
①着力抓好三个关键环节。一要抓好事前预防，扎实开展清产核资工作，如实核定社有资本家底；探索社有资产管理负责人签订社有资产安全承诺书。二要做到事中跟踪，对资产处置进行全过程跟踪，评定合理性、合规性、合法性