山东、重庆等地供销合作社实施精准扶贫脱贫的主要做法 

打赢脱贫攻坚战这场硬仗，是中央的一项重大决策。供销合作社作为党和政府服务“三农”的合作经济组织，义不容辞，责无旁贷。今年以来，我们到山东、重庆、陕西、河南、安徽等地调研，结合案头掌握的情况，看到地方各级供销合作社正在按照汪洋副总理的指示，根据王侠书记和总社党组的部署安排，将精准扶贫脱贫作为深化供销社综合改革的一项重大政治任务,积极履行职责，创新发展思路，扎实开展工作，探索出一些值得推广借鉴的经验和做法。
一、主要做法与成效
一是明确目标。目标是行动的指南。山东省社要求全省每个供销合作社领办创办的农民合作社承担1户脱贫任务；每个“村社共建”村承担1户脱贫任务；每处“为农服务中心”安置1名有劳动就业能力的贫困农民。到2017年底，全省供销合作社系统帮扶2万户、5万名左右的农村贫困人口实现脱贫，2018年做好扫尾工作，最后两年巩固提升。山西省供销合作社制定了《“百社万户”精准扶贫行动方案》。重庆市社提出到2017年底，贫困区县供销合作社要实现汇总销售总额400亿元，汇总利润总额4亿元，农产品经营额300亿元；改造建设基层供销社200个，实现为农服务全覆盖；发展农民合作社12000个，股份合作社2000个，贫困县农民组织化程度大幅提升，农业社会化服务水平明显提高。
二是建档立卡。底数清，则方向明、决心大。山西省供销合作社系统组织全系统200家社有企业、基层社和专业合作社，对区域内需要建档立卡的11500户贫困户进行结对帮扶。省社为推进建立干部结对帮扶制度，采取“321”的方式开展结对帮扶，即企业领导干部结对帮扶3户，中层干部结对帮扶2户，一般干部（职工）结对帮扶1户，其余贫困户由单位包干托底，不脱贫、不脱钩。山东省青岛市要求每个供销合作社领办、创办的农民合作社参与帮扶1户贫困户；每个“社村共建”村参与帮扶1户贫困户；每处“为农服务中心”优先安置1名有劳动就业能力的贫困农民，2017年底全市供销合作社系统参与帮扶贫困户达到1000户、协助2500人农村贫困人口实现脱贫，2018年做好巩固、提升、扫尾工作。
三是用好资金。财政扶贫资金具有“四两拨千斤”作用。2015年，陕西省政府依托供销合作社开展现代农业产业精准扶贫试点，将6亿元财政产业扶贫资金切块到县，由县政府在辖区内推荐龙头企业，委托省供销集团采取增资扩股或股权转让方式将扶贫资金投资到推荐企业，股权归县政府所有，由供销集团代持；供销集团在被投资企业中股权比例不低于35%且为第一大股东，并将投资企业纳入自身经营管理体系。被投资企业每年按照供销集团投资额的5%给予当地县政府固定分红，用于补助贫困户和其他扶贫工作。贫困户通过流转土地、在企业或合作社务工、股权定期分红等多种方式，获得工资性、经营性、投资性收入等多种收益，实现脱贫致富。同时，供销社还配套建立融资、信用、担保、公示、管理等机制，发起成立陕西供销合作发展基金等服务平台，促进企业发展，形成“政府（扶贫办）+供销社（集团）+金融（保险）+企业（合作社）+农户（贫困户）”的全产业链精准脱贫新办法，探索出发展现代农业混合所有制企业、开展农村产业股权合作共赢的新模式。
四是做好服务。服务农民社员是供销社的本色和职责。山东日照等地依托农业服务规模化带动扶贫工作，他们以“为农服务中心”为支撑，实行农资零利润供应、服务费最大限度减免政策，对贫困户开展测土配肥、代种代收、统防统治等“菜单式”和“保姆式”土地托管服务，把更多增值收益留给贫困村和贫困农民。重庆市丰都等区县实行的是“基层社+农合会+合作社+基地+贫困户”合作共赢模式，由基层供销合作社牵头、各类合作社共同成立农村合作经济组织联合会，提供信息技术、人才培训、信息共享等服务；由基层供销合作社给贫困户提供农资、化肥、农药、种子等供给服务，并提供全面的病虫害防治、测土配方施肥等庄稼医生服务和农产品销售服务；合作社具体组织贫困户进行农产品生产和管理。
五是产业帮扶。“帮人要帮心，扶贫要扶根”。发展特色产业是供销合作社的一大优势。重庆市的丰都等区县实行“企业（公司）+联合社+合作社+基地+贫困户”抱团发展模式，主要是由企业提供资金、技术和服务，农户以土地确权入股、现金入股或者土地流转等形式加入合作社，由合作社独立核算经济效益，联合社进行“六个统一”即：统一生产规划、统一供种育苗、统一施肥防病、统一信息服务、统一品牌包装、统一人才培训；企业进行保底收购、宣传营销和集中销售。集中用好“土地、劳动力、资金、技术”等资源，抱团做大做强地方产业，以产品购销规模作为物资购进、产品销售的最大优势，形成区域内具有较强影响力的产品品牌，为贫困户趟出一条特色产业扶贫的新路子。
六是组织带动。“兄弟齐心，其利断金”。参与扶贫攻坚的各相关单位只要同心同德，同心同行，就会无往而不胜。山东省潍坊市在帮扶村实行“合作社+综合服务社+贫困户”扶贫模式，通过打井、挖水塘、修管道等途径，彻底解决贫困村吃水用水问题；通过调整农作物种植结构，组建农民专业合作社的方式，改变扶贫村传统种植模式，开展大田土豆、大鹏葡萄、草莓西红柿等经济作物规模化生产，提高贫困农民收入。重庆市一些区县则实行“村支两委+合作社+基地+贫困户”的模式，主要由村委会牵头，结合本村地理优势和村级组织的领导协调能力，选择当地优势产业进行整合，成立专业合作社，实行统一规划、统一管理、统一销售、统一服务标准，带动当地贫困户增收致富。一些贫困县的乡村旅游专业合作社、蔬菜和食用菌合作社就是这样发展起来的。
七是技术支撑。“授人以鱼”不如“授人以渔”。重庆市一些区县实行“科研院校+合作社+基地+贫困户”院社合作模式，主要由本地科研院校提供技术支撑，合作社从事课题研究，培育新品种，推广新技术，带动贫困户共同发展。结合实施农民社员素质提升工程，根据贫困户的实际情况，由基层供销社和农民合作社负责，分层分类开展各种农业技能和实用技术培训，培育农村实用人才和新型职业农民，加快由“输血”向“造血”转变，提高贫困户自我持续发展的能力。一些职业技术院校还免费为贫困县、贫困户开展职业技术培训；扩大贫困地区中等职业教育招生规模，