非税收入作为财政收入的重要组成部分，与税收收入形成互补，是地方政府的重要资金来源。为深化财税体制改革，健全地方非税收入管理政策体系，按照财政厅8《关于开展健全地方非税收入管理政策体系专题调研的通知》（鲁财综便函[2017]2号）要求，xx区通过听取汇报、实地座谈等方式进行了专题调研。现将调查情况报告如下：
一、区级非税收入征收管理情况
我区紧紧围绕“依法征收、应收尽收、纳入预算、统筹安排、规范管理”的总体目标，积极探索、锐意进取，在创新非税征管、规范执收行为等方面作了一些有益的探索与实践。
(一)坚持依法征收，健全公共财政体系。一是加强新征管模式建设。全面推行“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的征管模式，为规范非税收入管理创造了有利的条件，将所有非税收入赶进财政笼子，有效筹集了一定规模的财政性资金。二是推进财政改革。2015年实行部门预算改革，将非税收入纳入预算编制范围，由财政统筹安排，推进国库集中支付、政府采购等财政改革，有助于构建覆盖政府所有收支的完整的公共财政体系。
(二)坚持应收尽收，增强地方财政实力。一是依托票据，实现了源头管收。2015年以来依托全省非税收入征收管理系统，较好地实现了以票管收。目前，区本级除现场执收单位以外，基本使用电脑票据，电脑票据使用率达90%以上。二是依托稽查，实现了查漏补收。坚持日常稽查与专项稽查相结合，通过对征管系统跟踪、票据核销、票据年检发现问题，及时对单位串票、超标准超范围收费、资金未及时缴存等不规范行为进行督促整改。
(三)坚持规范征收，构建文明和谐社会。一是实行阳光征收。定期对所有收费项目、收费标准进行全面清理，对保留的收费项目及标准实行政务公开，有效防止乱收乱罚等，促进了依法征收、便民利民。二是加强政府统筹。实施全口径预算等规范管理方式，对非税收入形成的可用财力实行统筹安排，全面实行收支脱钩和收支两条线管理，执收单位收取的政府非税收入全额上缴财政，执收单位履行职能所需支出，通过编制部门预算由政府统筹解决，解决了预算单位之间苦乐不均的问题。三是规范监督管理。实行收缴分离，从源头上遏制了腐败行为。建立财政、审计、物价等多部门参与的大监督格局，强化对重点单位、重点项目的监督检查。畅通信访举报渠道，及时查处非税收入不作为、乱作为的行为，有效防治乱收滥罚、坐支挪用、贪污浪费等腐败行为，优化了经济发展环境，促进了社会和谐。
二、存在的问题
随着非税收入管理工作的进一步规范，一些深层次的矛盾和问题也日益凸显，表现在以下几个方