为推进我市农村散烧煤炭污染防治工作，改善省会大气质量，今年8月以来，市政协组织部分政协委员，就我市“削减农村煤炭”进行了专题调研，现将有关情况报告如下：

　　一、我市农村散烧煤炭现状

　　近年来，市委、市政府高度重视治理燃煤污染工作，今年重点对农村地区散烧煤炭污染进行治理，实施煤炭散烧治理攻坚行动,推广清洁高效炉具，配套洁净型煤，积极推广电能、太阳能等新能源替代，以降低农村煤炭使用量。但是，农村散烧煤炭污染的现状不容乐观。据调查，全市现有164万户农户，每户每年消耗煤炭2-5吨，全年消耗煤炭约400万吨，所消耗的煤炭质量差，千家万户的散烧煤炭设施也无任何污染防治措施，煤烟尘全部低空直接排放，年排放二氧化硫6.8万吨、氮氧化物1.6万吨、粉尘1万吨。煤炭消耗量虽然不大，但污染相当严重。根据我市2013年12月到2014年3月采暖期的统计数据，市区周边县（市、区）的so2和pm2.5浓度值分别高于市区52%和8.8%，在非取暖期，浓度值也分别高于市区21%和2.3%。对so2和pm2.5浓度的影响值是市区电力燃煤贡献值的3.66和3.05倍。

　　二、我市农村散烧煤炭治理存在的问题

　　（一）监管难度大

　　一是我市农村散烧煤炭治理涉及多个单位、多个部门,市环保局负责对燃煤污染的监管，市发改委负责节能环保、减煤和型煤的推广，市委农工委负责新型炉具的推广，市农业局新能源办负责新能源和新型炉具的推广。各部门纵向一条线，难以统一协调，缺乏有效衔接。二是需要管控的污染源涉及家家户户，量大面广，但基层环保人员编制有限，监管现有的工业污染已显力量薄弱，对农村散烧煤炭污染的监管力不从心。

　　（二）减煤任务艰巨

　　据调查，我市削减农村散烧煤炭采取主要措施是推广炉具和推广型煤，农村各乡（镇）村的情况千差万别，只靠一、两种措施无法满足广大农户的需求。今年已推广完成炉具只有12.5万台，占所有农户的13.1%；推广型煤85万吨，占农村地区年消耗量的4.7%，与2017年实现农村燃煤清洁利用和替代90%以上的目标还有较大差距，削减农村散烧煤炭的工作任务艰巨。