在全县城镇建设工作会议上的讲话　　

同志们：　　

这次全县城镇建设工作会议，是在**加快推进新型城镇化的关键时刻，县委县政府召开的一次全局性重要会议。主要是认真贯彻全市城乡建设工作会议精神，认真总结近年来的成功探索，深入分析面临的挑战与机遇，研究确定未来城镇建设发展方向和目标，安排部署今后一个时期的重点工作和任务，进一步统一思想，强化措施，努力把**城镇建设提高到新的更高水平。刚才，钱县长作了很好的工作报告，我完全同意，希望大家认真抓好落实。 家单位作了很好的发言，目标都很明确、措施都很具体。下面，我再强调几点意见。　　

一、分清形势，统一思想，把城镇化建设作为最大民生牢牢抓紧　　

加快城镇化建设是解决“三农”问题的重要途径，是促进经济转型升级的重要抓手，是实现“洼地崛起”的必由之路，事关**改革发展大局，事关民生幸福。要切实把它作为当前和今后一个时期的一项重要任务和最大的民生工程，凝聚共识，形成合力。首先，要准确把握我县城镇化特征。加快新型城镇化建设是十八大提出的任务，也是未来中国经济增长的新引擎，其重要意义不言而喻。近年来，我们扎实开展五大会战进位争先竞赛，通过持续的城镇建设会战，城市规模进一步扩大，功能进一步完善，城市面貌进一步改观，公共服务体系进一步健全。去年，我们以城市创建为手段，以打造秀美城市，建设全省有影响力的品质县城为要求，大力推进城建“四百”工程。全年实施八大类100个城建项目建设，累计完成城建投入100亿元，新开发商品房118万平方米，600套公租房、600套危改安置住房、300套限价商品房和50套经济适用房共11.5万平方米保障性住房，新增城市绿地106万平方米。s327绕城段绿化及中分带建设，海滨大道、阜东路和景湖路等6条道路改造提升已全面完成，西湖路、阜东路、富康路共4.5公里城市污水主干管网，20公里燃气中压管网、46公里燃气低压管网等基础设施项目，已全部竣工。成功获批省级园林城市和卫生城市，成功创建省级文明城市。虽然我县城市发展的步伐不断加快，但与发达县区相比，仍存在不少差距和问题。防洪、排污等基础设施配套不全，停车场、集贸市场、公共厕所、垃圾转运站、健身活动场所、公交站点等公用设施数量不足、标准不高。县城人口密集、交通拥挤、管网老化、环境污染等“城市病”日趋显现。多数集镇缺乏产业支撑、经济规模较小，镇村环境脏乱差问题仍需要花大力气解决。其次，要牢牢抓住我县城镇化的机遇。加快推进新型城镇化对于**转型发展至关重要，在建设更高水平小康社会和“洼地崛起”中举足轻重。据测算，我国每增加1个城镇人口，可以带动10万元以上城镇固定资产投资，带动3倍于农民的消费支出。按照全县120万人的基数，城镇化水平每提高1个百分点，将增加1.2万城镇人口，带动12亿元固定资产投资。每建设1平方公里市政设施，可带动1.5亿元投资，城市建设每增加1亿元的投入，即可拉动建筑、建材、装饰和餐饮服务业等56个行业增加收入1.2—2亿元。当前，**正处于工业化加速发展的关键时期，沿海开发的决战时期，二三产业比重的不断增加，必将加速推动城镇化发展。这些都是我们加快推进新型城镇化的重大机遇，必须积极对接、牢牢抓住。第三，要积极稳妥推进我县城镇化建设。城镇化是一个自然的历史过程，受自然条件制约，不可能一蹴而就。习近平总书记强调，推进城镇化既要积极，又要稳妥，更要扎实。从我县实际来看，推进城镇化进程中还存在着交通滞后、公共服务配套不够、社会治理水平不高、体制机制不活等困难和问题，对此，我们必须树立问题导向，强化底线思维，完善倒逼机制，主动作为、科学应对。在推进城镇化进程中，我们既要强化机遇意识，以改革创新精神大胆探索、大力推进，通过改革创新释放新型城镇化红利；又要坚持问题导向、遵循客观规律、尊重群众意愿，注重因地制宜、分类实施、稳步推进，使推进新型城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程；更要根据现阶段特点，进一步明确“时间表”和“路线图”，在发展理念上体现质量效益，在目标定位上体现更高要求，在衡量标准上强调群众认可，试点先行、及时推进，使新型城镇化成果经得起实践的检验、群众的检验、历史的检验。　　

二、明确目标，突出重点，把城镇化建设作为新常态下的发展动力强力推进　　

当前和今后一个时期，全县推进新型城镇化建设，要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照市委朱书记惠民利民、低碳环保的要求，秉持“完善功能、提升品位、改造旧城、改善环境”的发展理念，以八大类88个城建重点项目为抓手，加快构建以县城为龙头、重点镇为支撑、农民集中居住区为基础的城镇体系，加快描绘城镇面貌新画卷。第一，突出规划引领，优化城乡空间布局。规划是城镇化的龙头，要充分发挥规划的导向作用，强化规划刚性执行，确保规划建设的科学性、系统性和权威性。要着力构建“县城为核心、港城为副中心、重点镇为支撑、特色村为基础”的城乡发展新格局。要大力度推进县城和港城建设。围绕布局合理、功能健全、特色鲜明的目标，加快完善城市总体规划、片区规划、专项规划和控制性详细规划，特别要细化产业、商务、居住、生态、旅游等区域功能定位，并在重点区域率先开展城市设计，加快实现全域规划、多规融合，全面提高城市规划管理水平，促进城市功能完善，努力实现城市功能布局最优化，县城的博物馆、科技馆加快启动，港城的灵龙湖、海滨浴场等项目要加快实施。要高速度推进重点镇建设。加快规划提档升级，提升基础设施承载能力，完善公共服务设施，强化镇容镇貌整治，努力将重点镇打造成为经济繁荣、社会进步、功能完备、生态文明、宜居宜业的特色小城镇。八滩、五汛、滨淮等集镇项目要快见成效。要积极稳妥推进农民集中居住区建设。坚持高标准规划、高品位设计、高起点建设，以完善社区服务为龙头，以提高社区居民生活质量为宗旨，突出功能配套、环境整治、产业发展、管理创新，努力将农民集中居住区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际和谐的社区。同时，要重点选择一批中心村、历史文化村，在原有村庄形态上改善居民生活条件，打造一批看得见水、记得住乡愁的田园村庄。第二，突出以人为本，全面加快市民化步伐。解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。要强化以人为本理念，把促进符合条件的农业转移人口市民化作为首要任务，着力提高城镇人口素质和居民生活质量，扎实推进以人为核心的城镇化进程。在注重通过放宽落户条件等政策引导的同时，要充分尊重农民进城或留乡的自主选择权，不能操之过急，不能采取强迫的办法逼农民进城，不能让农民“被上楼”、“被城镇化”。目前，优质教育已经成为农民进城的重要动因。在推进城乡教育、卫生事业均衡发展的同时，要注重通过优化城镇优质教育、卫生资源布局，充分发挥城镇基本公共服务水平相对较高的优势，提升城镇对农民进城入镇的吸引力。要注重“化人”、育人，解决好新市民融入城镇的素质和能力问题，把服务群众同教育服务结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，加强人文关怀，推动邻里守望相助，帮助进城农民尽快找到归属感、融入新生活。第三，突出产业支撑，构建产城融合发展格局。产业是城镇化的动力和灵魂，没有产业支撑，新型城镇化就是“空中楼阁”。要把实现农民就近就地就业创业作为推进新型城镇化的关键抓手，强化产业支撑，按照“四化”同步的要求，坚定走新型工业化道路，大力发展现代农业和新兴产业，加快发展现代服务业，着力提高现代服务业比重，构建具有区域特色的现代产业体系，增强城镇的辐射带动力。城区要大力推进新型工业和现代服务业提质增量。摒弃以往单纯造城的思路，推动产业发展与城市建设有机互动，做大做强做优经济开发区等园区载体，进一步强化政策资金、要素保障、用人导向等政策倾斜和服务，确保实现重大项目招引和规模企业培育的新突破，为推进建设提供经济支撑；要坚持把发展现代服务业作为统筹城乡发展的重点，加快推进排档美食一条街、中农批农产品批发市场、洲盛国际家具广场、宝丰商博城二期工程等一批大项目的建设步伐，全力推动城区服务业发展提速、质量提升，通过产业的集聚为农民提供更多的就业岗位和创业机会，通过产业的科学发展来实现人口的合理布局，不断增强城市的人口吸纳功能和经济带动能力。镇区要突出产城融合发展，按照“产城融合”的要求，扎实推进镇民营创业园功能配套和形象提升，加快“腾笼换鸟”步伐，推动新一轮的企业、产业集聚集约发展。有条件的镇要加快发展商贸综合体、大型超市、星级宾馆等，全面增强城镇吸纳就业能力，让农民可以在进城入镇后稳定的生活下来。农村社区要突出现代农业和家庭农场发展，突出龙头企业培育重点，大力推进高效农业规模化、高效农业产业化，不断夯实农业发展基础。同时，加快构建农民持续增收机制，围绕农民收入倍增计划，进一步健全城乡一体的创业就业服务机制，落实扶持农民自主创业政策，加强对农民的就业创业培训，增强就业创业能力，引导成为产业工人和创业者，促进更多的农民向城镇和非农产业转移。第四，突出城乡统筹，加快推进城乡一体发展。统筹城乡发展根本目的是促进城乡生产要素平等交换、公共资源均衡配置。我们要牢牢抓住中央和省市推进发展的重要政策机遇，努力让新型城镇化发展的成果更多地惠及于民。在推进