全区“抓环境、抓项目、抓落实”大会讲话　　

（2017年2月15日）　　

同志们：　　

现在开始开会。　　

区委、区政府组织召开这次会议，既是贯彻省、市“抓环境、抓项目、抓落实”大会精神的工作会，也是我区新一年新一轮振兴发展的动员会、快速起步开局的收心会。主要目的和任务是号召全区上下迅速行动起来，迅速进入工作状态，发扬xx精神，凝心聚力、奉献担当、攻坚克难，努力实现首季开门红，为高效、高标准、高质量完成全年各项目标任务打下坚实基础。　　

参加今天会议的有：全体区级领导，全区副乡局级以上领导干部，区内重点企业负责人。　　

今天的会议有两项议程，一是市委常委、区委陈强书记作动员讲话，二是由我对当前全区重点工作进行部署。　　

首先，请陈书记作重要讲话，大家欢迎。　　

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同志们，刚才，市委常委、区委陈强书记代表区委作了重要讲话，站在全区发展大局的高度，抢抓机遇，从进一步增强“三抓”工作责任感和紧迫感，如何抓环境、抓项目、抓落实方面，提出了严格明确具体的要求。讲话语重心长、指向明确、任务突出、务实重行、措施有力，不仅是当前我区开展“三抓”行动的根本遵循，更是全面推开今年各项工作的总动员和重要抓手。各单位、各部门要认真学习领会贯彻，切实抓好工作落实。下面，我就做好当前重点工作，再讲七个方面想法和意见。　　

第一个方面，突出抓好项目建设　　

今年，我区要开工建设5000万元以上重点项目90个，经过反复论证，最终确定了4月末集中开工项目29个，共分为三个层次：一是纳入全市 “三早”行动项目2个，二是纳入全市重点产业和重点城建“双十”工程的有9个，三是区重点新建项目18个。其中有亿元以上5亿元以下项目13个，5亿元以上10亿元以下项目2个，10亿元以上项目9个。这29个项目，是一季度经济发展的“命根子”，是当前工作的重中之重和核心工作。最近，市里也紧锣密鼓在研究，一个是全面系统听取重点产业和城建工程项目发展规划，涉及到我区，正月十三听取玄天岭桃源公园规划、河南街老街改造规划，正月十七全天听取温德河改造、xx路区域更新改造和圣德泉温泉小镇和百里生态长廊规划、北山广场改造规划，敲定了建设项目任务清单，明确了投资主体和责任主体。这些项目对我区来讲就是最大的机遇，我们必须牢牢把握好，把项目落实好。　　

一要强力推进冬春征收攻坚。1月5日，区委、区政府抢先抓早，召开了全区冬春征收攻坚大会，各责任单位向区政府递交了责任状，今年确定的冬春攻坚项目24个，其中，列入全市双十项目9个，列入市攻坚10个，列入区攻坚项目5个。园区自1月20日启动52公顷征拆，由于前期镇、村准备充分，春节也没有休息，现在已完成一半。我们xx西路形象段82公顷、近600户征拆1月8日正式召开征迁动员大会，到现在入户评估基本完成，分七个组正在组织签协议。我想，征收拆迁攻坚这一块，无论是市里双十项目，还是区里确定的攻坚重点任务，一是总的要求上，从现在起集中50天搞一次集中攻坚，务必在4月10日前完成，且每个重点项目都有不同时间时限。二是按照市政府《进一步做好集体土地征收工作的意见》，发挥好基层村（社区）作用，发挥好乡镇街作用，发挥好征收领导小组作用，充分利用好“三方会商”和“四级协商”制度，做到快速决策。三是进一步与市里和项目责任主体敲定落实征收资金，保证启动资金、后续补偿资金足额到位，这一块由征收办排出征收项目的资金计划盘子。四是科学研究落实好项目征收补偿、安置、建设方案。五是务实有效制定项目攻坚方案，具体落实到地块、到户、到每个责任人，一户一策，一户一解决方案。六是加大依法征收和拆迁力度。执法大队和法律工作组要超前介入，对恶意敲诈、抢栽抢建进行严厉打击，形成震慑。我再重申一下调度制度，区征收领导小组办公室要实行日报告、每周三调度制度，分管包保区长要实行每周日调度制度，我要实行每半个月调度制度，并随时听取重点项目征拆核心问题。　　

二要强力推进手续办理攻坚。29个项目中，前期手续办理完毕的仅有4个，现在距离项目开工不到三个月，任务非常艰巨。这方面，市里成立由常务副市长挂帅的市级层面手续批办领导小组，研究优化加快办理流程，实行并联审批，常规项目4月份就能办理完前期手续。同时，农用地转用审批中，村民代表会通过后，即可组卷报省国土资源厅审核，无需再逐户签字，省国土资源厅批复后，即转为国有土地，这就简化了程序，节约了时间。这块儿，由继光区长牵头，发改局具体牵头负责，经济、商务、住建、规划、土地、财政配合，立即启动项目手续办理攻坚，各乡镇街作为责任主体，要主动与项目投资主体企业实施有效对接，对涉及的项目建立“前期手续清单”，逐个要件深入分析研究，按照问题导向，逐个落实推进解决方案、具体责任人和完成时限，抓紧推进，特别要攻坚突破5大部门6项前置条件，做到办完一个销号一个，直至全面办完。　　

三要落实项目建设资金。这也是制约项目开工的一个因素。我想，一是落实好投资主体的启动建设资金，要主动对接城投、铁投、国投等国有平台公司和项目投资主体，加强项目合作，解决项目资金难题，特别是对“双十”项目，要逐一排好资金计划，落实开工建设资金。二是对上争取资金，目前，省、市正在列今年项目计划，各相关部门要超前研究好省、市相关振兴支持政策，与上级对口部门搞好对接，争取更多的项目、资金向我区倾斜。三是做大做强高创、泰丰伟业、盈信等区内的融资平台，建立现代企业制度，研究规避融资平台与建设主体关系风险的办法，不断提高平台信用评级，降低融资成本。要拓宽多元化融资渠道，整合区内资源，将我区林业、林地、农场、水库等资源整合注入资产包，实现“资源变资产、资产变资金”。　　

四要落实好建设条件。各责任单位要帮助企业超前协调市建委、公用、规划、国土等部门，创造水、电、热、路、场地平整、雨排污排等施工条件。同时，更要督促项目单位抓紧落实项目建设资金、围挡、场地平整等施工前的各项准备工作。　　

五要确定项目迎检方案。目前，省委xx书记在全省经济工作会上明确表示，4月27日全省“三早行动”项目集中巡检活动时要到xx市实地踏查，在我市要查两天。对于项目迎检工作，区发改局从现在开始就要精心准备，积极沟通上级部门，提早制定推进方案、建设方案、迎检方案，要规划出截至巡检时间每个新建项目达到什么程度、复工项目呈现出什么样的现场，然后倒排工期，落实新开工基本条件或复工所有条件，及时办结前期各项手续；项目所在地是负责项目开复工的第一责任主体，各责任主体都要主动作为、靠前服务，落实好每一个细节；区发改局要统一调度，定期汇报进度，确保以最好的效果迎接“4.27”检阅。　　

第二个方面，突出抓好招商引资　　

目前招商引资政策又有所变化，今年1月12日，国务院下发了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，允许地方政府在法定权限内出台招商引资的优惠政策。我们要把握好政策，区里也要研究创新招商政策的支持力度，依法一企一策，充分发挥我区比较优势，筑巢引凤、招大引强。　　

一要突出规划招商。要依托“一城三区”空间布局，结合“5331”现代产业体系，开展规划招商。目前我区空间布局基本确定，下步要重点围绕产业发展规划来谋划项目，推进招商，特别是结合好市里的“双十”工程，比如围绕温泉产业带建设、xx路区域改造等方面，引进一批发展前景好、辐射带动强、财政税收贡献大的大项目和好项目，引导项目集聚，为经济发展积蓄动能。　　

二要放大目标联系的效益。近三年，我区突出强化和发挥专业招商小分队的作用，面向长三角、珠三角、环渤海开展机动灵活的分区域招商工作，效果明显。与省驻沪办、省驻深办、广东省xx商会、深圳xx商会等建立了广泛友好联系和平台，新建了500个xx区重点对接企业目录库，200位重点对接名人库，50家世界500强企业库和100位xx一中名人库。这些对我区来讲都是资源，对这些资源要做好跟踪对接，尽一切可能放大效益。　　

三要开展招商引资攻坚。区政府把冬春季节作为重点招商攻坚时段，通过组织招商推介活动，强化长三角、珠三角、环渤海等地的在谈重点项目对接推进。重点是推进王牌智慧物流园、xx冰雪大世界、快递物流园区、xx文化艺术品商品交易所等项目签约落地。全国“两会”召开在即，要充分利用这一契机，抓紧落实招商方案，组织开展好系列招商洽谈活动，同时做好第二届“吉商大会”和“东博会”期间招商工作，发扬钉钉子精神，持续开展公关，争取招商引资规模质量的更大突破。国家振兴老工业基地新一轮政策里，有一个联系机制，把xx省和浙江省作为一个对子。市里与浙江省进行了联系，浙江对于我们有产业需求、有梯度转移、有项目合作的表示支持。市里正在做方案，要以县区为单位组建小分队，常驻浙江一个半月，进行定点对接。大约在3、4月份，市里还要在