在全市计划生育和血防工作会议上的讲话　　

同志们：　　

今天召开全市计划生育和血防工作会议。按惯例计划生育、血防及爱卫、公卫等工作分开开会的，为压缩会议，提能增效，让同志们腾出更多的时间去抓落实，在今天的会议上，我就计生、血防、爱国卫生等相关工作一并布置。市委市政府对卫计工作相当重视，尤其是对计划生育工作，张书记在全市的各种大会上都要求大家重视计划生育工作的落实。刚才，同民同志通报了2016年度全市计划生育工作考评情况，万宁同志通报了2016年血防工作考核情况，相关单位还签订了2017年度计划生育目标管理、血防工作责任状，各地各单位的责任目标已经明确。**管理区、**湖管理区分别就计划生育工作和血防工作作了大会交流发言，讲得很好，他们的经验值得全市各乡镇区办和部门学习和借鉴。**镇也就做好今年的计划生育工作作了表态，表明了坚决甩掉落后帽子的决心和信心。下面我就做好新一年计生、血防等工作讲几点意见。　　

一、突出“四点”，强力推进人口计划生育工作　　

（一）站位高点，牢固树立计划生育工作“国策意识”。要深刻领会国家和省“十三五”人口发展规划，拓展视野，努力提升掌握全局的能力，把握人口计生工作转型的方向。人口问题始终是影响经济社会发展全局的关键因素，经济发展进入新常态，其背后的决定性因素之一就是人口红利衰减，劳动成本推高。所以，以“海量投资＋海量劳动力”投入为特征的外延式经济增长方式，正在被“技术进步＋人力资本”投入的创新驱动所取代。去年5月18日，在中国计划生育协会第八次全国会员代表大会暨先进表彰会上，习总书记作出重要批示：人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。在未来相当长时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力不会根本改变，人口与资源环境的紧张关系不会根本改变。这三个不会根本改变就说明计划生育基本国策还必须长期坚持。我们一定要从战略和全局的高度，清醒认识当前人口计生工作面临的新形势、新任务、新要求和长期性、艰巨性、复杂性，牢固树立国策意识，牢固树立抓计划生育就是抓发展的理念，切实增强做好新形势下人口计生工作的责任感和紧迫感，准确把握人口发展的形势、规律和特点，努力推动我市人口计生工作再上新台阶。　　

（二）把握重点，增强计划生育工作责任感　　

1.要充分肯定计划生育工作取得的成绩。2016年，全市计划生育工作不断创新工作方式，着力破解重点难点，狠抓各项工作落实，取得了较好的预期，主要体现为：一是出生人口性别比综合治理取得了一定成绩。我们坚持查既往案件与查近期案件相结合，坚持有案必查、有疑必查，坚持查实一起、处理一起。**市综合治理出生人口性别比现场会在我们**召开，2016年，我市查处“两非”案件186例，结案186例，其中典型“两非”案件72例。处理当事人39人，涉及市内查处b超医生3人，引产医生4人。移交外地案件74件，其中b超医生35人，引产医生25人，涉案单位3个，有力地促进了我市出生人口性别比稳步下降。综合性别比同比下降2.26个单位值，其中，二孩性别比同比下降21.34个单位值。二是实行信息化精准管理，提升孕情上报及时率、准确率。我们充分运用**市卫生计生精准服务管理平台，在全省首创将血、尿妊娠试验纳入实名制登记，在全**首创实施孕情包保“三色管理”（黄、红、白），落实孕情包保过程服务和管理。三是流动人口服务管理持续外延。全市各乡镇、区、办事处分别在广东、陕西、甘肃等14个省市建立了40个区域协作联系点，**镇在广东三元里建立流动人口服务党支部、**镇在西安新城区率先启动流动人口服务公益性管理岗位。　　

2.要正视计划生育工作存在的问题。2016年，在全市各级干部职工的共同努力下，特别是一线计生干部的艰苦付出下，我市被**市委市政府授予打击“两非”创新奖，被省人口与计划生育领导小组授予出生人口性别比综合治理先进单位。但我市计划生育工作在**仍排位靠后，出生人口性别比仍然列为省重点管理县市，工作压力十分巨大。具体表现在以下方面：一是出生人口性别比仍然高位运行。2016年全市出生人口性别比为121.41，二孩性别比为152.58，远高于全省和**平均水平，全市出生人口性别比形势依然严峻，出生人口性别比综合治理任务仍然十分艰巨。二是基层基础工作仍然薄弱。首先，队伍建设不到位。大多数乡镇计生办主任均不是由公务员担任，乡镇计生队伍由于改革的因素人心还不稳，没有全身心投入到工作中去，甚至还带着牢骚在开展工作，影响了工作成效。其次，服务网络不健全。少数乡镇村级计生女专干始终配备不到位，因为工作压力和待遇问题有的村专干变动频繁，严重影响工作开展。再次，服务能力不优。全面两孩政策实施后，计划生育由管理为主向注重服务转变，而我们的服务能力、服务水平和服务方式还严重滞后，不能适应新的形势需要。三是少数乡镇主要领导重视不够。有些乡镇主要领导口头上重视，实际工作上漠视。重视结果的多，重视过程的少；会上讲的多，督办的少，有的主要领导干部甚至错误的认为全面两孩政策放开，计划生育工作不用再严了、不用再花精力了，工作处于被动应付的状态，导致部分乡镇核心指标没完成，有的乡镇过去长期先进，现在被通报批评，政策上的误读、认识上的偏差，直接导致工作上的反差。这要求我们全市各级干部和同志们必须始终保持清醒的头脑，始终绷紧计划生育工作这根弦，始终保持高压的态势，以高度的政治责任感和使命感，砥砺前行，坚决甩掉计划生育落后县市的帽子。　　

3.要明确计划生育工作的重点。今年，人口计生工作要围绕人口均衡发展这条主线，做实基层基础、利导政策、督办落实三方面重点工作。一是要出实招，夯实基层基础。巩固好计划生育基本阵地、基本队伍，是计划生育工作的前提。巩固基本阵地就是要以继续开展姊妹村居结对活动，丰富阵地建设内容；巩固基本队伍就是要稳定好乡镇计生队伍，配齐配强村级女专干和组级信息员，队伍的建设决定着计划生育工作的成败。各乡镇要落实好计生队伍建设，包括工资待遇。从今年起，市政府要将计划生育人员和工作经费纳入财政预算，社会抚养费征收全额上缴国库，纳入市政府与乡镇考核结账，这里，我要强调一点，乡镇政府对乡镇计生办人、财、物和稳定负总责、负全责，市卫计局只负责计划生育业务指导工作。关于乡镇计生人员改革的问题，市委市政府近期将组织相关部门认真研究，在保计生工作正常运转、保计生队伍稳定、保计生工作人员待遇的大前提下，制定改革方案，尽快组织实施。各乡镇党委政府是改革的责任主体，各地要早期谋划，只有做牢了基础稳定了队伍，计划生育工作才能做到心中有数、检查考核才能做到心中有底。二是要用真心，落实利导政策。全面落实国家、省计划生育多项利导政策规定，通过利导政策将党和政府的关爱送到每一个计生家庭。今年，重点要在优质服务上下功夫，要全面开展孕前优检、城乡社保、就业就学、精准扶贫、健康关爱和执法维权等工作，全面落实计生家庭在城乡低保、养老保险、教育医疗等方面的优惠政策，真正发挥利导政策的实际效用，形成计划生育工作的合力；要全面继续落实农村独生子女家庭、独生子女重大伤残和失独家庭的救助政策。三是要动真格，严厉督办问责。计划生育工作是各级党委政府的大事，全社会要齐抓共管，各部门