在全区营改增试点工作座谈会议上的讲话　　

同志们：　　

全面推开营改增是深化财税体制改革、培育发展新动能的重要举措，对于适应经济发展新常态、促进经济社会转型发展具有重要而深远的意义。今天，区委、区政府组织召开全区营改增试点工作座谈会，就是要认真分析当前营改增工作形势，客观总结存在的困难和问题，全面安排部署下一阶段重点工作，确保全区营改增工作平稳有序推进。下面我就进一步做好全区营改增工作再讲三点意见，供大家在工作中参考。　　

一、肯定成绩、正视问题，增强推进营改增工作的责任感和紧迫感　　

自　5月1日　全面推开营改增试点以来，全区已有建筑业、房地产业、金融业、生活服务业3103户纳税人实现营业税改征增值税，管理职能从地税部门有序划转至国税部门，　5月1日　成功开票、　6月1日　成功申报、　7月1日　叠加申报三个关键节点目标已顺利实现，取得了“开好票”“报好税”“分析好”三场战役的阶段性胜利。从目前情况看，全区营改增试点税制转换平稳顺利、征管和技术保障支持有力、宣传和培训辅导持续深入、申报和办税服务秩序井然、税负分析和运行监控有序开展，试点改革成效逐步显现，社会各界反响良好，市政府也对我区营改增工作予以充分肯定。　　

在肯定成绩的同时，也要看到营改增工作推进中还存在一些问题和困难。一是财政收入受到一定影响。由于营改增是结构性减税政策，随着改革红利的不断释放，财政收入收到一定影响。按照增值税预算分配中央、地方五五分成的共享比例后，我区与其它县又有差别，区级比例为25%，较其它县少10%；同时，我区原营业税征收基数大，改征增值税后基数变小，财政收入明显减少，区上对自主财源的支配权明显缩小。二是协税护税机制尚未建立。营改增试点涉及各行各业，需要各职能部门的协调配合，但目前我区税收齐抓共管的工作机制尚未建立，信息资源不能完全共享、衔接配合不够顺畅、合作成效不够显著。三是新的纳税方式尚不适应。营改增后，征收方式由营业税全额征收调整为增值税抵扣征收，对纳税人的生产经营、财务核算、纳税申报等提出了新的要求，部分纳税人还未完全转变经营观念，未完全适应新的税收征管方式。四是个别企业出现税负上升。由于营业税改征增值税后税率上升，纳税人主动索取发票获得抵扣意识不强，建筑和房地产企业经营周期长，进项税发票滞后等原因，造成个别企业税负暂时上升。　　

二、强化举措、密切协作，全力推进营改增工作深入开展　　

为认真贯彻落实省市有关会议和文件精神，主动适应营改增工作新形势，着力破解面临的困难和问题，推进全区营改增工作深入开展，确保“国税全面完成任务，财政、地税超额完成任务”目标顺利实现。　　

一要扩税源、促增收。税务部门要牢固树立“大小税源齐抓、重点零散并重”的理念，既要紧盯骨干企业和重点行业，摸清税源底数，算准税款额度，确定专人、靠实责任跟踪征收，不断加大监管征缴力度；又要加强零散税源征缴，在“主税收缴与散税管控”上再加力再突破，对农村道路砂化、乡村舞台建设等小项目也要全面摸底、造册登记，一并纳入税收征收范围，做到应征尽征、能征尽征。财政部门要认真研究和监控营改增对全区财税收入造成的影响，对行业税收负担变化情况进行认真测算和科学分析，把握好促改革和稳增长的关系，强化挖潜堵漏增收，确保完成年度财政收入任务。行业主管部门要及时跟踪行业和企业动态，把好核准、审批、立项、发证等涉税第一关口，协助税务部门加强源头控管，对上缴税金情况进行全程跟踪，确保