区委书记在全区年初工作会议上的讲话

（2017年2月）

　　　　　昨天我们对全区2016年工作进行了总结，对2017年工作进行了研究，总结的比较客观，研究的比较深入。各位区级领导的工作要求，都很清晰、很对路、很到位，特别是ff区长，对今年的工作进行了具体的安排部署，讲的非常全面，十分明确，我完全同意，请大家结合各自工作，认真抓好贯彻落实。下面，结合大家的发言，我讲三点意见。
　　　　　一、对2016年工作的回顾
　　　　　2016年是“十三五”规划的第一年，也是决战全面建成小康社会的第一年。这一年不平凡、不简单，值得纪念，不能忘却。这一年大事多、难事多，好事也多。
　　　　　大事：第一，十八届六中全会确定了习近平同志在党内的核心地位，导向明确，信号清楚，左右大局，影响历史，这是党和中华民族历史上的一件大事。第二，市县区地方政府换届，开启了新时代。人事有代谢，往昔成古今。一部分人走上了舞台，一部分人走下了舞台，在历史的这列列车上，每一站都有上下，这是历史、是规律，不可阻挡。包括gg市主要领导也进行了更替，这对地方是个大事。第三，gg新区获批，行政管辖和区域格局发生重大变化，对qq的发展有着间接和直接的、现实和深远的重大影响，这对qq是大事。
　　　　　难事：第一，全球经济处在下行的通道中，虽然有局部反弹，但是不持久、不全面，特别是唱衰ww的声音，此起彼伏，ww衰弱整体上没有实质性好转。第二，上级要求高标对位，所以各作战单位之间，竞争异常惨烈，由此引起产业布局无序、无理，影响发展。第三，干事的环境，没有根本性好转，我们在干一些事的过程中是瞻前顾后，左右为难。第四，处于矛盾聚合期，老问题没彻底解决，新问题层出不穷，新老交织在一起，让我们难以招架。
　　　　　好事：总体上政治稳定、经济触底、社会和谐、生态良好。对于qq来说，第一，发展目标达到预期，处在全省第一方阵，gg地区领先水平，这是不争的事实，上下认可。第二，撤市设区红利逐步得到释放，很多方面得到改善，级别、工资、福利、荣誉等，都有质的变化。第三，多重战略在qq叠加，多项优惠政策在qq集聚，qq已经走上了健康发展之路，qq已经起势、即将腾飞。第四，事涉qq的大事进展良好，一是大的规划都在有序推进中，有的已经结束，这项工作事涉“百年qq”建设；二是新区的顺利交接；三是撤市设区总体上理顺顺利，很多方面超出预期。
　　　　　可以说，大事决定社会走势，难事考验班子的能力、干部的水平，好事让我们坚定信心。在这个大事、好事、难事交织的特殊历史时期，我们能够取得这样的成绩，主要原因就是：一是有一个好的思路。思路决定出路。qq能取得这样的成绩，说明qq提出的“bb”思路贯彻了上级的要求，符合qq的实际。二是有一个坚定的信心。迎难而上，负重前行，突出重围，又见曙光。信心是成功的一半，信心比什么都重要。三是有一套行之有效的办法。特别是政府，在行政管理、经济发展上，都及时出台了行之有效的办法、措施，保证了区委思路的执行，有利于工作的推进。四是有一支好的干部队伍。作风硬、素质高，能想事、出成绩。五是有一个务实干事担当的领导班子。谋事不整事，干事不误事，成事不出事。这是前提，没有好的领导班子，就不会有好的干部队伍、好的思路、好的办法。
　　　　　二、对当前形势的研判
　　　　　今年，我们将迎来党的十九大，同时也是贯彻落实区第二次党代会确定的目标任务的开局之年，做好今年的工作责任重大、意义重大。这就要求我们必须分析研判面临的新形势、新变化，找准定位、坚定信心，增强工作的针对性，掌握工作的主动权。
　　　　　首先，盘点去年有不足更有成绩，我们要乘势而上。一年来，我们的发展经历了大风大浪，但没有大起大落。农业经受改革冲击，粮价低，农民收入下降；工业经历转型阵痛，效益始终不高；三产艰难前行，难说突破；平台整合划转，等等。尽管如此，我们的发展总体向好、稳中有进。地区生产总值、两个财政收入、固投、规上工业总产值等主要指标，总量在gg地区领先，增幅都好于2015年。一年来，我们的项目建设有快有慢，但没有松松垮垮。形象进度呈现出“低开高收、先慢后快”的走势，我们牵住了项目建设这个牛鼻子，一抓到底、持续发力，无论是项目总量、质量和进度，投资总量、增幅和实效，都是全市第一。一年来，我们抓作风自始至终，没有自怨自叹。全区各级干部没有因为困难重重，就缩手缩脚、唉声叹气，没有因为工作压力大、要求高而发牢骚、不作为，而是始终保持一股昂扬向上的精气神，尽职尽责坚守在一线，奋战在一线，干事的劲头，担当的精神，奉献的行动，展现出一名党员干部应有的风采。这一点必须充分肯定、高度赞扬。成绩的取得，是大家拼来的、争来的，我给大家点赞，大家辛苦了！
　　　　　第二，环顾四周有标兵也有追兵，我们要因势而动。谋划工作，要和自己比，也要跟别人比，和自己比，比出信心，跟别人比，比来动力。我们要跳出qq，放眼全市、全省乃至全国，要看到与我们相邻、相近的w7、kk、mm发展势头很猛，正在发力，赶超qq的想法一天也没有停止。要看到我们离省内第一方阵——hj、yu等还有不小的距离。要看到我们的对标城市——西安的er区，既出成绩，又出经验，我们与他们的差距越来越大。er区不仅体量大，而且增速还达到14.5，我们才8.3；固投735亿元，我们才300亿元。因此，我们绝不能因为取得的一些成绩就沾沾自喜，一定要有危机感、紧迫感，正视问题，找到差距，想到办法，知耻后勇，在惨烈的发展竞争中杀出一片属于我们qq自己的天地。
　　　　　第三，解读政策有机遇也有挑战，我们要顺势而为。尽管世界经济复苏缓慢，但经济发展深度融合的大趋势没有变；尽管我国经济调速换挡，但经济发展长期向好的基本面没有变；尽管唱衰ww的声音此起彼伏，但吉林gg突出重围，独树一帜。qq更是机遇大于挑战，优势压倒困难。一是多重战略机遇叠加，有利于我们抢抓机遇、借力发展，争取更多的政策和项目。二是gg新区辐射带动，有利于我们借助新区平台，融合发展。三是各项改革红利逐步释放。极大地解放和发展生产力，有利于我们轻装上阵、增强活力、开放发展。四是宏观政策诸多利好。特别是振兴ww战略，包括今年的一号文件提出的供给侧改革，都有具体的政策、项目和资金，有利于我们加快发展。
　　　　　我们只有拿出众人拾柴、众志成城的干劲，拿出撸起袖子、甩开膀子的拼劲，拿出愚公移山、水滴石穿的韧劲，坚定信念、苦干实干，才能在当前这样一个全新阶段和重大关口，牢牢把握主动权，实现“新常态”下的新作为、新突破、新跨越。
　　　　　三、对今年工作的基本要求
　　　　　今年工作的总体要求就是：下定决心、坚定信心、不忘初心、团结一心，把qq的事情干好，让百姓满意，让市委认可。
　　　　　具体的工作任务，ff区长已经做了详细的安排，就事关全局整体的要事，我再强调几点意见。概括起来就是要：坚持五项原则，突出四个重点，抓好十个方面。
　　　　　坚持五项原则：一是坚持政治上和党中央保持高度一致的原则。切实增强“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位和党中央的权威。具体工作中，就是要确保党中央和省市委各项决策部署在qq落地生根、开花结果；就是要坚决执行区委的决定，坚决服从区委的领导，确保区委政令畅通。这是政治、规矩，毋庸置疑。二是坚持维护大局的原则。什么是大局？中央、省市是大局，qq是局部；全区的改革发展稳定是大局，乡镇街、各部门是局部；班子、集体是大局，个人是局部。我们要把识大体、顾大局，作为一种思想观念来强化，作为一种政治纪律来执行，正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，确保区委的部署真正转化为各级班子和干部群众的自觉行动。三是坚持高标对位、竞进有为的原则。每个乡镇街、每个部门，每一名领导干部，都要把本单位、本岗位、本人放到更高的坐标系和更大的格局中来定位和谋划。站在qq看qq，变化巨大、前所未有，就是我们自己的职级比从前高了、待遇比从前好了，我们更应该有责任、有动力、有激情干好自己的本职工作，发展qq、回报qq。放眼gg看qq，我们虽然是gg的一个新城区，但很多工作理念、思路、打法，在全市都很有代表性、很有影响力。比如党建工作，市委对此非常认可，在18个作战单位中排在第一位；经济工作，我们是第二位，仅增速落后于cc。在县域的竞争中，我们已经是全市第一，现在进入一个新的战斗序列，我们更要扬长避短、攻坚克难，争取赢得更多更大的胜利。走向全省看qq，多重战略在qq叠加，各项政策在qq集聚。我们必须全方位解放思想，拓展思维出新路，争取各项工作都走在全市、全省前列，“有奖必争、有旗必夺”，“有第一就不要想第二”，为全省发展多行“表率”、“领先”之举。四是坚持担当负责的原则。大事难事看担当，顺境逆境看襟怀。担当精神是共产党人的魂，是对领导干部的基本操守和岗位要求。我多次说过，能力有大小，职位有高低，但责任心没有上下。在qq上下就是要营造敢于负责、敢于较真、勇于担当、干事成业的新气场。五是坚持忧患警醒的原则。我们的发展与发达地区比差距太大，必须正视现实，增强忧患意识，如果我们认识不清、反应迟钝、无所作为，就会成为“温水里的青蛙”，在不知不觉中，失去清醒、落伍掉队。因此，要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，全面贯彻落实区委的战略部署，踏踏实实地做好qq的每一项工作。
　　　　　突出四个重点：就是紧盯一个目标、坚定一个信心、用好一个平台、抓住一个机遇。
　　　　　紧盯一个目标：就是要紧盯争当全省县域发展排头兵的目标。在2013—2015年度全省县域考核中，qq位列全省第五、gg第一。其中，地区生产总值、地方级税收、城镇固投等7项指标排在全省前五名。但作为副省级城市的一个县域，这样的成绩难以启齿，说不出口。gg是全省经济社会发展的领头雁，在全省县域发展中，必须打先锋、站排头。在下一轮全省县域考评中，至少应该有一个县（市）区进入全省前三名。从上轮的考评体系和结果看，我们最有基础、最有实力、最有可能争先进位，步入全省县域发展先进行列，扛起gg在全省县域实现突破这杆大旗。为此，区委、区政府明确提出要争当全省县域发展排头兵的目标，这是我们这一届党政班子和全区各级干部的使命担当、政治责任，是“tt”战略的阶段目标，是“五个qq”的具体体现，是“打造五区”的最终结果，更是当前和今后一个时期最重要的工作和第一位的任务。
　　　　　坚定一个信心：要实现在全省县域发展中争先进位，凝心聚力、坚定信心尤为重要。区委之所以确定这样的目标，是全面落实省委全会、市党代会精神的战略部署，充分考虑与省市对qq发展的预期相衔接，综合研判我区经济发展内外部环境、经济运行综合态势、战略机遇、发展潜力和要素支撑作出的决策，是加快振兴崛起、跨越赶超，建设“五个qq”的现实要求。全区各级各部门、广大干部群众要在把握机遇中坚定信心、积极作为中释放信心、不懈拼搏中重塑信心，用自己的努力和奋斗为qq新的辉煌增光添彩、贡献力量。信心最具传导力，群众看干部，干部看领导，领导看主官。特别是在座的各位，我们更要做坚定信心、迎难而上的表率，要把信心体现在责任意识和纪律意识的强化上，决不自我否定、妄自菲薄；要把信心体现在发展目标的落实上，以项目落地的新成效、转型发展的新成效、民生改善的新成效传递信心，赢得信任；要把信心体现在破解发展难题的担当上，以坚定的发展信心汇聚qq正能量，发出qq好声音，开启qq新纪元。
　　　　　用好一个平台：就是要用好gg新区的战略平台。新区是内陆定位最高、功能最全、规模最大、政策最优的国家级新区，是加快推进ww地区开发开放、实现老工业基地振兴的战略制高点和省市发展的“重头戏”，在新的一年里，各种有利于发展的要素会接踵而来，各级优惠政策也将在此集聚。我们作为与新区毗邻相融、陆路相通、山水相连、息息相关的区域，怎么做到“近水楼台先得月”，搭上gg新区这艘“航空母舰”，把新区的辐射带动发挥到极致，今年是最重要、最关键的一年。如果不能在新区的起步阶段，踩上点、跟上流、抢上马，我们就会被新区甩的远远的、被其它县区挤占空间。因此，我们一定要用足地缘优势、用活优惠政策、用好发展平台，打出“支持新区、融入发展、造福qq”的样板，借势发力、借力发展，抢占其他县域无法复制的经济社会发展制高点。这是qq独有的优势，机不可失，时不我待，规划不做好、道路不连上，就错失了这个机会。为什么急于推动工作，就是这个原因。
　　　　　抓住一个机遇：就是要全力抢抓ww振兴的战略机遇。我们常说qq是多重发展战略叠加、多项优惠政策集聚，这是事实。但从现实的角度看，最实际、最具体、最直接、最见效的当属新一轮ww老工业基地振兴的相关政策。这一系列政策措施，含金量非常高，指向性非常强，既有中长期战略规划，又有宏微观配套政策，更有大量可争取利用的资金项目，是一套高强度的政策“组合拳”。体制机制方面，资本运营、先建后审、零审批，产业方面，中国与周边国家的产业园，包括我们的aa也在内，其他共建方面的跨省合作，基础性的道路、桥涵、管网，很多与qq息息相关，我们必须抢抓这一难得的、稍纵即逝的重大机遇，紧盯国家和省市政策导向，做到政策争取上“紧”，紧盯国家省市政策导向，高水平谋划包装一批重大项目，力争纳入国家省市的“大盘子”；对接承接上“准”，准确把握上级的政策要求，抓好政策、项目和资金落地，确保用好、用足、用活；试验试点要“多”，积极做好上争下促，力争更多国家省市的试点、试验和示范，包括现场会、经验交流会落位qq；项目推进要“实”，相关部门要加大跟踪督导力度，确保争取到的项目、政策等落实到位、发挥作用。
　　　　　抓好十个方面：
　　　　　（一）解放思想、开放发展。对照先进，我们差距在哪？差距在观念上。在我们的干部和群众当中，小胜即