县区纪委书记在2017年纪委全会上的讲话（工作报告）

　　同志们：

　　我代表区纪委常委会向区纪委六届二次全体会议作工作报告，请予审议。

　　一、2016年工作回顾

　　2016年，在区委的坚强领导下，全区各级党组织牢固树立“四个意识”，认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，全面落实从严治党主体责任；全区各级纪检监察组织围绕中心，服务大局，努力工作，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

　　（一）深入落实“两个责任”，为改革发展提供有力保障

　　全区纪检监察干部认真学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展“两学一做”学习教育，深刻领会全面从严治党新形势、新要求。协助区委制定“主体责任清单”，明确区委班子主体责任39项、区委常委主体责任181项。组织6个单位“一把手”在区纪委全会上述责述廉述德，创新开展廉情测评分析，强化责任传导。修订落实主体责任《考核实施意见》和《问责制度》，率先建成区级落实“两个责任”考核系统，1个街道、3个区直单位主要领导因考核排名靠后被诫勉谈话，2个单位主要领导因落实责任不力被党纪处分。

　　在围绕中心、服务大局中找准和坚守职责定位，不断强化监督执纪问责。加强换届风气监督，制定换届期间禁言限行的“负面清单”，组织专项检查，对发现的苗头性、倾向性违纪问题及时进行谈话提醒，对信访举报问题实行专办制度。换届期间，完成48批992名干部的廉政审核，向相关单位反馈13人次被处分及立案调查的情况，4人被建议撤换候选资格，有效防止“带病提拔”、“带病上岗”，实现“零有效投诉、零干部违纪、零群众上访”。加强街道分设改革纪律监督，出台“十二条禁令”并组织专项检查。严抓严管街道财经纪律，出台“六个严禁”，召开专题会议，集体约谈街道党工委书记，重点预防纠治“小金库”问题。

　　密切配合省委第十二巡视组对我区开展巡视，强力推动问题整改，受到省委巡视办和巡视组的肯定。针对巡视组巡视反馈的六大类18个问题，组织提出85项整改措施，并向全区通报、向社会公开。抓好整改任务的分解和督办，本年度75项整改任务全部完成，其余10项长期任务按计划推进。全部办结省委巡视组移交的38件线索，共立案81宗81人。

　　（二）严肃执纪审查，形成反腐败斗争压倒性态势

　　严肃查处党员干部违纪行为和不正之风，持续保持反腐败高压态势。受理信访举报393件，摸排基层党员干部违纪违法问题线索650件，立案166宗166人（其中处级干部16人），审结案件153宗，摸排线索数、立案数、结案数在全市各区均排名第一，受到市纪委主要领导的高度评价。给予党纪政纪处分153人，其中轻处分88人、占57.5%，重处分65人、占42.5%，移送司法机关29人。查办鸿福花园违建保护伞、土地整备中心违规干扰招投标、福永街道分管领导挪用公款，以及西乡径贝、福永塘尾、沙井蚝三、松岗溪头、石岩三祝里社区等一批有影响的案件。加强反腐败协调，区纪委与区公安分局、区检察院、区法院相互通报、移送线索和案件363件。

　　在严格执纪的同时，注重挽救和保护干部。在查处超计划生育案件中，综合考虑国家计生政策调整，对10名党员干部从轻给予纪律处分。在查处违规经商办企业案件中，对非主动原因持股并积极退股、未参与实际经营和分红的7名党员干部，免予处分。落实“三个区分”，加强容错纠错，客观公正地为先行先试有局限、改革创新有瑕疵、急于求成有失误的领导干部澄清问题130多件次。抓好办案成果转化，组织撰写区国有企业廉政风险防控等重大调研课题报告。坚持依纪依法、安全文明办案，加强谈话点规范化、标准化建设，严明办案纪律，实现办案安全零事故、办案人员零违纪。

　　（三）深化教育监督，营造守纪律讲规矩氛围

　　深化廉政宣传教育。开展纪律教育学习月活动，围绕“学党章强党性、守纪律讲规矩”主题，完成局处级干部“三纪”教育培训、社区廉洁文化建设等14项活动。区委书记带领全体区领导和正处级实职干部105人，赴省廉政教育基地接受警示教育，并听取一名原正厅级干部“现身说法”。以社区典型腐败案例为素材，制成展板在全区巡回展出，拍摄警示片《小官巨贪陷落记》。以文天祥纪念馆为主要载体，建设具有xx特色的廉洁文化教育基地。积极向市纪委“明镜网”报送纪检信息，被采用量居全市各区第一。编印《xx党风廉政建设双责动态》12期。

　　加强党风政风监督。在海裕社区开展“八小时以外”监督，通过建立领导干部信息档案,设立社区监督联络站，聘请廉政监督员，开发“随手拍”监督平台，织密“监督网”，净化领导干部社交圈、生活圈、休闲圈。组织明查暗访227次，制作实录片5部，发出通报及警示函54份，纠正问题567个。开展机关作风专项整治活动，针对无故迟到早退问题，给予纪律处分3人，通报批评、责令书面检查、训诫34人。对序畅宁绿洁美、拓展空间保障发展、地铁11号线周边环境整治、厂房改公寓等重点工作进行监督检查，对审计发现问题整改不力、社区非法买卖国有土地等情况进行专项调查督办，对中央环保督查组转办重点案件开展倒查并问责16人，推动问题整改，维护政令畅通。

　　（四）注重实践“四种形态”，推动监督执纪关口前移

　　认真落实中央纪委关于运用监督执纪“四种形态”的工作方针，特别注重用好第一种形态，真正让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。狠抓谈话提醒的规范性、精准性，出台《关于开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制的实施方案》，印制《谈话提醒记录本》，加强指导和督办，全区累计谈话提醒805人次。区几套班子领导、各单位“一把手”开展谈心谈话和干部任前廉政谈话340多人次。

　　出台《信访监督实施细则》，全面规范信访监督的实施范围和操作要求，信访约谈、函询16人次，纠正一批尚未达到组织处理或纪律处分的轻微违纪问题。在处置福永塘尾社区信访举报问题时，除给予严重违纪的10名社区干部重处分外，对其他违纪程度较轻、悔改表现较好的党员干部，作教育提醒、诫勉谈话处理。

　　（五）推进智慧廉政监督，拓宽预防治本新路子

　　以现代信息技术为支撑，以规范工作程序为重点，探索推进“制度+科技+责任+公开”廉政风险防控。在区纪委增设智慧廉政监督室，建设“智慧廉政监督综合信息平台”，出台《阳光政务廉政风险防控“1+10+1”工作规范》，加强对10个重点领域和岗位的监督，获市委主要领导肯定。推动学校、医院重点业务监管系统建设，加强对集体议事、建设工程招投标等事项的监督。建立工程交易、政府采购“大数据库”，构建5种数据分析模型，加强廉政风险研判，实施精准预防。建立廉政回访制度，针对34家单位的工程招投标、政府采购、行政处罚等事项，回访服务和管理对象2464人次。

　　加强社区股份合作公司监管。