党的十八届六中全会于2016年10月24日至27日在北京胜利召开。全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》），审议通过了《关于召开党的十九次全国代表大会的决议》。全会开幕时，习近平总书记代表中央政治局向全会作工作报告，并就《准则（讨论稿）》和《条例（讨论稿）》的起草和修订工作作说明。全会闭幕时，习近平总书记发表重要讲话，就贯彻落实全会精神，做好当前党和国家各项工作提出明确要求。　　

一、关于党的十八届六中全会的重大意义　　

这次全会，是在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。全会全面分析党的建设面临的形势和任务，系统总结近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，体现了全党共同心声，对解决党内存在的突出矛盾和问题、确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，对统筹推进“五位一体”的总体布局和协调推进“四个全面”的战略布局，更好推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、进行党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。　　

全会充分肯定党的十八届五中全会以来的中央政治局的工作，一致认为，面对复杂的国际国内形势，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，把握时代大势，回应实践要求，团结带领全党全国各族人民同心协力、苦干实干，统筹推进“五位一体’’总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，开展“两学一做”学习教育，推动全面深化改革、供给侧结构性改革、国防和军队改革迈出重大步伐，党和国家各项工作取得新的重大进展。　　

全会高度评价全面从严治党取得的成就，认为党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。　　

全会通过的《准则》和《条例》，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以党章为根本遵循，深刻总结党的建设历史经验，直面当前党内政治生活和党内监督存在的突出矛盾和问题，围绕严肃党内政治生活提出明确要求，围绕加强党内监督作出具体规定，为新形势下加强和规范党内政治生活，加强党内监督提供了根本遵循。　　

全会明确习近平总书记的核心地位、正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，为维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战，对全党团结一心、不忘初心、继续前进，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。党的十八大以来，习近平总书记带领全党全军全国各族人民开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面取得了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就，实现了党和国家事业继往开来，赢得了全党全军全国各族人民衷心拥护，受到国际社会高度赞誉。习近平总书记在新的伟大斗争实践中已经成为党中央的核心、全党的核心。　　

全会上，大家围绕“以习近平同志为核心的党中央”进行了热烈讨论，发言踊跃，一致赞成在六中全会文件中正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，一致认为明确习近平总书记的核心地位，是全党的共同意志，是全党全军全国各族人民的共同心愿，是党和国家根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业、推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。大家一致表示要坚决拥护和衷心服从党中央的核心、全党的核心，坚决维护党中央的权威，坚决从思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把党中央决策部署贯彻落实到改革发展稳定各项工作中去。　　

党中央决定用一次全会专题研究全面从严治党问题，是着眼于落实“四个全面”战略布局作出的重大决策。协调推进“四个全面”战略布局，是党中央把握我国发展新特征确定的治国理政新方略，是新的时代条件下推进改革开放和社会主义现代化建设、坚持和发展中国特色社会主义的战略抉择。几年来，党的十八届三中、四中、五中全会相继就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会进行了专题研究，这次六中全会再以制定和修订两个文件为重点专题研究全面从严治党，“四个全面”战略布局就都分别通过一次中央全会进行了研究和部署。这是党中央根据“四个全面”战略布局对全会议题的一个整体设计。　　

党中央对全会文件起草工作十分重视，成立由习近平总书记担任组长，刘云山、王岐山同志任副组长，有关部门和地方负责同志参加的文件起草组，在中央政治局常委会领导下进行文件起草工作。在文件起草过程中，起草组着力把握以下原则：一是继承和发扬党的优良传统和宝贵经验，着力贯彻党的十八大以来党中央提出的新理念新思想新战略，反映党中央推进全面从严治党的新经验新举措，并结合新的实践提出新观点新举措，体现时代性、创新性。突出全面从严治党这个主题，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，明确新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的方向、目标、原则、任务、举措，以严的要求、严的标准、严的措施推动全党增强从严治党意识、落实管党治党责任。二是坚持以党章为根本依据，突出尊崇党章、贯彻党章、维护党章，着力把党章关于党内政治生活和党内监督的要求具体化，把改革开放以来特别是近年来党中央出台的重要文件和党内法规中关于党内政治生活和党内监督的有关规定和要求系统化，推动党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化。三是坚持问题导向，聚焦党内政治生活和党内监督存在的薄弱环节，着力围绕权力、责任、担当设计制度，围绕理论、思想、制度构建体系，推动解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化和党内监督制度不健全、覆盖不到位、责任不明晰、执行不力等问题。四是坚持统筹协调，加强顶层设计和系统谋划，着力处理好新准则、新条例与老准则、老条例以及其他党内法规的关系，做到既一脉相承又与时俱进。坚持必要性和可行性相统一，既从政治上对加强和规范党内政治生活、加强党内监督提出原则性要求，又针对问题提出切实可行的措施和办法，不搞面面俱到。　　

文件起草组成立以来的8个月时间里，深入开展专题调研，广泛征求意见建议，多次召开全体会议反复讨论修改。中央政治局常委会召开4次会议、中央政治局召开2次会议分别审议文件稿。文件征求意见稿还下发党内一定范围内征求意见，包括征求党内部分老同志意见，还专门听取了民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见。在全会上，根据中央委员提出的意见和建议，又对两个文件进行认真修改。可以说，两个文件的起草过程，是充分发扬民主、集中全党智慧、凝聚全党共识的过程，是科学决策、民主决策、依法决策的典范。　　

二、关于坚定不移推进全面从严治党　　

落实好全会精神，必须更加深入地认识和把握全面从严治党重大意义和基本要求。党的十八大以来，党中央在科学分析国内外发展大势和党所处历史方位的基础上，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局。这是新的历史条件下我们党应对世情国情党情变化的必然选择。　　

党的十八大之后，党中央全面分析党和国家工作面临的新形势新任务，综合分析党内、国家、社会以及国际环境中出现的新情况新问题，得出了一个重要结论，就是要更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、有效应对各种风险和挑战，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须进一步把我们党建设好、建设强。如果党内信念涣散、组织涣散、纪律涣散、作风涣散，那就无法有效应对党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，也无法克服精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险，最终不仅不能实现我们的奋斗目标，而且可能严重脱离人民群众，上演霸王别姬的悲剧。　　

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党，殚精竭虑、革故鼎新，踏石留印、抓铁有痕，使党风政风为之一新、党心民心为之一振。一是抓思想从严，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、凝心聚魂，用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨，着力教育引导全党坚定理想、坚定信念，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。二是抓管党从严，坚持和落实党的领导，引导全党增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力落实管党治党责任，不断增强各级党组织管党治党意识和能力。三是抓执纪从严，坚持把纪律和规矩挺在前面，严明党的政治纪律和政治规矩，着力推动全党牢记“五个必须”、防止“七个有之”，保证全党团结统一、步调一致。四是抓治吏从严，坚持正确用人导向，深化干部人事制度改革，破解“四唯”难题，着力整治用人上的不正之风，优化选人用人环境。五是抓作风从严，坚持以上率下，锲而不舍、扭住不放，严格执行八项规定精神，着力解决“四风”问题和群众反映强烈的突出问题，推动党风政风发生明显转变。六是抓反腐从严，坚持以零容忍态度惩治腐败，“老虎”、“苍蝇”一起打，着力扎紧制度的笼子，有效遏制腐败蔓延势头。经过几年努力，全面从严治党取得重要阶段性成果，为党和国家事业发展积聚了强大正能量。实践证明，党中央作出全面从严治党的战略抉择是完全正确的。　　

同时，我们也清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，党员队伍构成也是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的。党内存在的一些深层次问题并没有得到根本解决，一些老问题反弹回潮的因素依然存在，还出现了一些新情况新问题。一些党员、干部对全面从严治党认识上不到位、思想上不适应、行动上不自觉的问题仍然存在，一些地方和单位管党不力、治党不严的现象时有发生。这就要求我们一定要保持战略定力，坚持全面从严治党不动摇、不松懈，坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面。　　

三、关于全面加强和规范党内政治生活　　

开展严肃认真的党内政治生活，是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的重要特征，是我们党的光荣传统。我们党栉风沐雨、筚路蓝缕，走过了95年波澜壮阔的光辉历程。党从最初只有50多名党员，发展到今天成为拥有8800多万名党员的世界第一大执政党，带领人民夺取了革命、建设、改革一个又一个伟大胜利，靠的就是科学的理论指导、坚定的理想信念、严密的组织体系和铁的纪律，而这些又都是靠严格的党内政治生活作保障的。长期实践证明，严肃认真的党内政治生活，是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，是广大党员、干部锤炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风的“净化器”。　　

我们党从成立之日起，就高度重视党内政治生活，确定了一系列原则和规定，包括坚持马克思列宁主义建党原则、坚持民主集中制、坚持群众路线、坚持五湖四海、坚持执行党的纪律，等等。革命战争年代，在执行这些原则和规定的长期实践中，我们党形成了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评三大作风。全国解放前夕，党中央及时向全党提出“两个务必”，要求全党同志在胜利面前保持清醒头脑，在夺取全国政权后经受住执政的考验。党的八大就党在全国执政后的党内政治生活作出进一步规定。　　

同时，在我们党的历史上，也出现过党内政治生活不正常的时期。比如，在大革命后期和土地革命战争时期，由于党内政治生活制度不健全、执行不严格，不能制约个别领导人的家长制作风，致使一些坚持正确意见的同志受到打击、排斥，错误思想、错误路线得不到及时纠正，给党造成了严重损失。再比如， “文化大革命”时期，党内政治生活遭到严重破坏，导致了“十年动乱”。正反两方面的经验告诉我们，什么时候党内政治生活正常健康，我们党就风清气正、团结统一，充满生机活力，党的事业就蓬勃发展；反之，就弊病丛生、人心涣散，各种错误思想、错误路线得不到及时就正，给党的事业造成严重损失。　　

党的十一届三中全会以后，我们党总结党内政治生活正反两方面经验特别是“文化大革命”的惨痛教训，于1980年制定和颁布了《关于党内政治生活的若干准则》，第一次以党内法规形式对党内政治生活作出规范，对实现政治上、思想上、组织上、作风上的拨乱反正和全党工作中心的转移，是对促进党的团结统一、保证改革开放和社会主义现代化建设顺利进行，发挥了十分重要的作用。30多年来，我们坚持以《准则》规范党内政治生活，使党内政治生活逐渐步入正轨。党的十八大之前，在开展整党、“三讲”教育、保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观等集中教育活动中，党中央都把加强和规范党内政治生活作为一个重要内容，并就党员领导干部民主生活会、领导干部廉洁从政、党员权利保障、党内监督、纪律处分等制定条例或规定，不断推动党内政治生活制度化、规范化。　　

党的十八大以来，我们把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，采取一系列过硬措施管党治党。通过制定并落实中央八项规定，开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、  “两学一做”学习教育，强化党建工作责任制，整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严肃查处党员、干部违纪违法问题，坚决惩治腐败，完善党内法规、不断扎紧制度笼子，党内政治生活出现许多新气象。当前，党内政治生活总体是好的。同时也要看到，随着全面从严治党不断推进，党内存在的突出矛盾和问题暴露得越来越充分。周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等人，不仅经济上贪婪、生活上腐化，而且政治上野心膨胀，大搞阳奉阴违、结党营私、拉帮结派等政治阴谋活动。这几年，习近平总书记在多个重要场合、多次重要会议上，反复强调严肃党内政治生活问题，就是因为我们党正处在一个关键的历史节点上，党的队伍发生的重大变化和党群干群关系出现的新情况新问题，迫切需要首先从政治上把全面从严治党抓紧抓好。　　

在征求意见过程中，各地区各部门普遍反映，当前党内政治生活存在的突出问题主要体现在以下方面：在坚持党的政治路线方面，一些党员、干部信仰缺失、信念动摇，对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化缺乏自信；一些党员、干部政治纪律、政治规矩意识淡薄，有的对党的路线方针政策和中央重大决策部署口是心非、阳奉阴违；对敌人势力西化、分化战略缺乏应有警惕，对错误的东西不敢斗争。在坚持党的思想路线方面，既存在思想僵化、固守本本的问题，也存在忘记国情、脱离实际的问题。有的对新情况新问题缺乏应有的研究，对化解矛盾、破解难题缺乏应有的闯劲，为官不为问题比较突出。在坚持党的组织路线方面，执行党的组织路线还有偏差；有的任人唯亲、任人唯利，培植私人势力，结成利益集团；“带病提拔”、说情打招呼等现象不同程度存在，跑宫要官、买官卖官、拉票贿选问题屡禁不止。在坚持党的群众路线方面，一些党员、干部马克思主义唯物史观和群众观点还没有牢固树立起来，漠视群众、脱离群众、侵害群众利益等现象仍然不少；有的政绩观扭曲，热衷于“政绩工程”、“形象工程”；执行中央