在全县党委系统办公室主任会议上的讲话　　

同志们：　　

今天的会议，主要是分析当前党委系统办公室面临的形势，查找我县党委系统办公室工作存在的问题和不足，正视差距，坚持问题导向，探索加强和改进新时期基层党委系统办公室工作的有效途径，推动我县党委系统办公室工作再上新台阶，再出新佳绩。下面，我讲四点意见：　　

一、精确定位新时期党委系统办公室的职能职责　　

十一届三中全会以来，党和国家的工作重心是以经济建设为中心。党的十八大以来，中央对我国的经济发展形势作出了科学研判，我国经济发展进入新常态，对经济发展提出了把握新常态、适应新常态、引领新常态的要求，着力提高经济发展的质量和效益。作为党委的综合服务部门，新的历史背景和发展环境赋予了党委办公室新的职能定位，对党委办公室工作提出了更高要求。党的十八大以来，习近平总书记对中办工作提出了明确要求，强调要当好党中央放心的“前哨”和“后院”，在同党中央保持高度一致上作出表率，在贯彻落实党中央确定的各项工作部署上作出表率；强调要增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识、团结意识、廉洁意识，做到“忠诚、严谨、自律、奉献”。2014年5月8日，习近平总书记到中办调研，提出了坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守“五个坚持”，为中央服务、为部门和地方服务、为人民服务。中央办公厅主任栗战书同志强调，习近平总书记要求中办要成为党中央放心的“前哨”和“后院”，是对中办职责任务的重要定位，适用于整个党委办公厅系统，各级党委办公室同样是保障中央和本地区党委决策落实的“前哨”，是服务中央和本地区党委运转的“后院”，各级党委办公厅（室）务必按照中央要求和本地区党委部署，努力推动本地区本部门工作不断取得新进展新成效，成为坚强前哨和巩固后院。　　

2016年4月29日，省委李纪恒书记到省委办公厅调研时指出，省委办公厅作为省委统筹协调、服务保障的综合办事机构，处于承上启下、协调左右的中枢位置，直接服务省委班子，直接联系协调各个方面，直接保障省委工作有效运转，在全省工作的大局中具有特殊重要的地位和作用。要求省委办公厅要紧紧围绕全省工作大局，认真履行省委赋予的职责，充分发挥省委参谋部、智库部、督查落实部和综合办事机构“三部一机构”作用，服务领导、服务部门和基层、服务群众。在今年5月份召开的全省秘书长、办公厅（室）主任会议上，省委李邑飞秘书长强调，全省党委系统办公厅（室）要充分发挥“三部一机构”的职能作用，以更严的标准、更高的要求做好“三服务”工作，努力把全省各级党委办公厅（室）建设成为守纪律、讲规矩的模范机关，成为让各级党委放心的坚强前哨和巩固后院。要严守纪律、严明规矩，始终坚定理想信念、对党绝对忠诚、树牢看齐意识、严守纪律规矩、做到廉洁自律，着力建设绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的干部队伍。要围绕中心、履职尽责，努力提升服务大局、参谋辅政、综合协调、法治思维和高效运转能力，全面提升“三服务”工作的科学化水平。要真抓实干、勇于担当，聚焦重点、创新机制、提升能力、着眼实效抓落实，打通决策部署落实的“最后一公里”。　　

市委孙青友书记要求市委办公室要切实发挥好“运行中枢”和“参谋本部”的职能作用，发挥好率先垂范的带头作用。今年5月27日召开的全市党委系统办公室主任会议上，市委李银峰秘书长对党委办公室工作的评价是“地位重要、非常辛苦、事务繁杂、难度很大”。李银峰秘书长强调，做好党委办公室工作，要增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，要守纪律讲规矩；要求从事党委办公室工作的同志要坚持锤炼“学”的能力、“写”的能力、“说”的能力，注意工作方法，坚守行为底线。　　

今年6月4日，县委李玉学书记在参加县委办公室党支部集中学习时强调，党委办公室要以“两学一做”学习教育为契机，找准定位，严守规矩，督查落实，建强队伍，切实发挥好“三部一机构”作用，进一步提高“三服务”水平。　　

概括中央、省委、市委和县委对党委办公室工作的定位和要求，不难看出，党委办公室工作的职责是服务党委决策、保障党委机关运转、服务基层和群众、督促决策落实。作为我们基层党委办公室，离群众更近、服务党委决策的事项更具体，要求我们有更具体的定位，更有效地抓好落实。基层党委办公室工作总的来看应该有几个方面的职能：　　

一是党委的助手。服务好党委是党委办公室的核心职能，不管是服务决策，还是保障运转，都需要党委办公室超前谋划，收集决策所需的全方位基础信息，综合提炼后提出意见建议，供党委决策参考，为党委作出科学决策和协调各方创造条件和前提；反映各方面的意见和诉求，提供决策的依据，确保党委作出的每一项决策都有法可依、有据可查，履行好“参谋部、智库部”和“参谋本部”的职能。保运转，就是要协调好领导的公务活动，特别是我们边境县，边境维稳工作任务本身已经非常繁重，因边境维稳的特殊性和敏感性，各方面的、较高层次的领导时常深入我县开展调研工作，领导在履行好守边固边职责的同时，还有很多接待任务。这就需要党委办公室增强驾驭全局的能力，履行牵头协调的职能，发挥联系各方的作用，履行好“前哨”和“运行中枢”的职能。　　

二是党委的窗口。作为党委的综合办事机构和“前哨”，党委办公室的工作作风、办事效率直接影响着党委的对外形象，要将党委的决策完整、准确地传达到各级各部门，不折不扣执行到各行业、各领域，保证实现党委的决策意图。这期间，既有需要化解阻力坚决执行的事项，也有需要把握原则和尺度的具体事情，需要党委办公室以高度的大局意识和责任意识，把决策执行到位，切实维护党委的形象和权威。　　

三是决策的推手。一方面是提供党委决策参考的基础信息和依据要充分，促使党委的每一个议事事项都能形成统一的决策意见，避免出现议而不决；另一方面是决策一旦形成，就需要党委办公室发挥督查落实的职能作用，推动党委决策尽快落实、坚决落实、准确落实。　　

四是群众的帮手。党委办公室联系基层、联系群众过程中，需要把部门的意见、群众的诉求如实、准确向党委反映，搭建起党委与基层和群众沟通的桥梁，疏通群众反映诉求的渠道，促进党委领导更好地为基层、为群众办好事、办实事，促使群众最关心、最现实的问题得到及时有效解决，努力让党委决策更广泛惠及广大群众，体现共享发展的理念。　　

二、精细查找当前我县党委系统办公室工作存在的差距　　

近年来，全县各级党委办公室紧紧围绕县委的中心工作，在服务决策、保障运转、督查落实等方面发挥了重要作用，党委总揽全局、协调各方的作用得到充分发挥，领导核心进一步凸显，有力促进了全县经济发展、社会进步和党的建设。提升工作水平的前提是找准差距和不足，特别是党委办公室工作这种链条式的工作，一个环节不到位，全盘工作都会滞后。只有找准了差距，才能选对突破口，找到改进的方向。对照新时期基层党委办公室的新任务和新要求，我县党委办公室工作主要有以下几个方面需要加强和提升：　　

一是工作需要进一步规范。目前，全县绝大多数党委办公室都能按照各项规定履行职责、开展工作，但也有少数办公室规范意识淡薄，该报告的不报告，该请示的不请示，或