“申报2016年中央专项彩票公益金　　

支持贫困革命老区扶贫项目”的陈述报告

就申请“2016年利用中央专项彩票公益金支持贫困革命老区扶贫项目”工作报告如下：　　

一、竞争彩票公益金项目的条件　　

1、**是国家扶贫开发工作重点县，在《国家八七扶贫攻坚计划》期间，即为国家级贫困县。2000年之后，被国务院扶贫办确定为国家扶贫开发工作重点县。全县地域面积大，群众居住分散，总控面积5287平方公里，辖9镇9乡，440个行政村，1318个自然村，总人口30万，其中乡村人口22.2万，常住人口25.1万。目前，有扶贫开发重点村232个，在全市排名第二，贫困人口4.34万人，在全县18个乡（镇）深山、半深山地区分散分布，是环首都地区贫困程度最深的山区贫困县。到2018年底，实现贫困县摘帽、贫困村全部出列，贫困人口全部稳定脱贫，任务艰巨。　　

2、**是革命老区。在抗日战争时期，是平北抗日根据地中心区，为新中国的建立做出了巨大牺牲和贡献，红色历史文化厚重。据不完全统计，抗日战争和解放战争时期全县有1.2万多人牺牲，占当时人口的六分之一，且向东北、华北和南方输送干部3000多人，****籍或在****工作战斗过的党政军干部遍布全国各省区，段苏权、詹大南、钟辉琨等都曾在****战斗过。2012年9月，在大海陀乡姜庄子村建成了平北抗日根据地纪念馆，先后被评为****市廉政教育基地、****市爱国主义教育基地、****市德育教育基地、****省国防教育基地、****省廉政教育基地、****省党史教育基地、国家革命文物纪念地等称号，已成为京北著名的革命传统教育基地和红色旅游胜地。　　

3、****县在和平建设时期，仍然为保护北京饮水安全和生态环境付出了较大的代价。在供水上，****县是北京重要饮用水源基地，在工业上，为保护生态、涵养水源，县政府砍掉了70多个可能造成污染的经济合作项目，取缔了50多个可能造成污染的企业，100多家矿山企业全部关停。特别是2003年以来，我县未审批一个可能造成污染的经济项目。全省监测pm2.5以来，****县空气质量最好。在农业上，实施了舍饲禁牧，全县羊、牛存栏数量大幅锐减，仅养殖业一项农民每年减少收入近2亿元。　　

    4、县委、县政府高度重视扶贫开发工作。组织领导上，实行县委书记、县长双组长负责制，县处级领导全部安排具体扶贫任务。各乡镇均按“双组长”制，调整了扶贫工作组织领导机构，并明确乡镇党委书记和乡镇长必须亲自抓扶贫。切实把脱贫攻坚作为“一把手”工程，高位推进，强力攻坚。制定了《****县扶贫规划》，出台了《****县扶贫开发长效机制》和支持扶贫产业发展的优惠政策。队伍建设上，结合机构改革工作，设立“扶贫办”单独机构，并为其增添了一批专业人员。资金保障上，县财政每年拨付扶贫办15万元工作经费。建立了扶贫融资担保平台，落实了环首都县地方财政预算安排扶贫资金不低于公共预算收入2%的要求，并形成制度。健全完善了资金整合机制。建立了以县财政局为中心的涉农资金整合平台，建设了扶贫项目库，将扶贫、发改、水利、农牧、农开、交通、教育、林业等部门各类资金进行全面整合，统筹用于脱贫攻坚项目，可以保障彩票公益金项目县级整合资金足额及时到位。责任落实上，将脱贫任务分解到乡镇，乡镇党委和政府与县委、县政府签订脱贫责任书，并制定责任追究制度，层层落实责任，逐级传导压力。严格落实中央和省各项扶贫开发政策，脱贫攻坚主体责任落实到位。　　

    5、区域优势特色产业有一定基础。坚持把发展富民产业作为扶贫的主攻方向，大力发展股份合作制经济，创新完善了“政府+龙头企业+合作社+农户+金融机构”五位一体扶贫机制，激发农村活力，为环首都扶贫攻坚示范区9县乃至全省欠发达地区，趟出了一条精准扶贫开发新路子。特色优质产业。打造了两条蔬菜产业带，蔬菜总面积达到16.5万亩，其中设施蔬菜1.7万亩，发展食用菌畦栽11万平方米，袋栽500万棒。引进北京华耐公司、****弘基公司等30家龙头企业，建设了华耐高科技制种基地，食用菌种植基地，设施蔬菜种植基地，打造了“****县高效节水农业示范区”和“雕鹗设施农业科技示范区”；实施了二商二期、中法生态产业园项目一期等生猪养殖龙头项目，全县生猪规模养殖场达到89家，其中万头以上5家，年出栏生猪30万头。发展中药材5.5万亩、优质林果19.14万亩，发展食用菌畦栽11万平方米，袋栽500万棒。肉牛规模养殖场达到59家，肉羊养殖场达到30家，蛋鸡养殖场达到14家，肉鸡养殖场达到8家。“十二五”末，预计全县农林牧渔业总产值完成36.9亿元。旅游扶贫。****县旅游资源丰富，有天然温泉