城镇化背景下的　　

住房市场发展趋势及建议　　

（调研文章）　　

城镇化的阶段性特征是住房市场发展的重要背景，我旗快速城镇化和住房制度转轨的过程中，城镇人口如何变化以及其背后的制度如何制定，都将在很大程度上决定住房市场的发展形态。特别在“十一五”之前的阶段，城镇化战略的方向尚未明确，再加上房地产市场刚刚起步等因素，住房市场在满足城镇快速增加的人口住房问题中发挥着关键性作用。　　

针对我旗城镇化发展阶段的特性和“十二五”时期城镇化战略的特点及发展思路，城镇化将呈现出以下的几个特征。第一，中小城镇在城镇化战略中的地位将逐步提升，而且城市对农村地区的反哺和辐射作用将显著加强；第二，改变单纯的扩张模式，重视内涵性的城市建设，提升资源节约和环境优化水平；第三，作为城镇化“边际人群”的农民工将逐渐摆脱候鸟式的生活方式，定居城镇的规模将逐步扩大；第四，一些城镇化快速发展过程中悬而未决的问题，都将在体制机制上获得一定创新。  
　　我旗城镇住宅楼在2010年前建设了220栋、2010至2012年底建设住宅楼66栋、2013年在建住宅楼106栋；总建筑面积2010年前是828600平方米、2010至2012年是438100平方米、2013年在建住宅楼面积600200平方米。　　

通过以上数据和近些年城镇房地产市场的发展情况，可以看出城镇化背景下的居民住房需求逐年扩大，随着棚户区改造和扶贫移民扩镇工程体系的加快发展，城乡关系将发生巨大转变，这些都将给我旗的城镇住房市场带来新的机遇和挑战。　　

因此，根据未来城镇化发展的总体特征，结合我旗住房市场的发展规律，将呈现出下列几个主要的发展趋向。　　

首先，住房市场结构将面临调整  。　　

要有足够的中低租金水平的房屋可供出租，已满足我旗因城镇人口增加而造成的住房需求扩张，特别对于住房支付能力不足、刚成为城镇居民的农民或农民工而言，能够在市场上租到房子，这既是解决这些人群住房问题的有效途径，同时又能避免“城中村”等问题的再次发生；在保证农民或农民工、城镇低收入家庭能够租到可支付租金水平房屋的相关措施上，也要逐步完善。这些措施包括带有保障性质的廉租住房、公共租赁住房等，也可以鼓励开发企业定向建设专用于出租小户型公寓，同时还包括政府对市场租金水平的干预等管理政策，促使房屋租赁市场的发展逐步趋向成熟。&