关于在打赢全市脱贫攻坚战中开展　　

“党建领航、合力脱贫”活动的实施方案　　

    为全面完成中央、省市委关于脱贫攻坚工作的决策部署，充分发挥全市党组织和广大党员在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，现就开展“党建领航、合力脱贫”活动，制定方案如下。　　

    一、指导思想　　

    深入学习贯彻落实习近平总书记在黑龙江代表团重要讲话精神和中央、省市委扶贫开发工作会议精神，坚持把做好精准扶贫、精准脱贫工作作为加强基层党组织建设的工作重点，并与整顿软弱涣散基层党组织工作有效衔接，充分发挥党的政治优势和组织优势，实施党建领航，凝聚各方力量，共同打赢脱贫攻坚战，推动我市各项扶贫脱贫措施精准实施，为“十三五”规划开好局起好步、全面建成小康社会提供坚强的组织保证。　　

    二、目标任务　　

    1、思想共识高度凝聚。全市各级党组织要以高度负责的精神，充分认识打赢脱贫攻坚战的重要性和紧迫性，结合学习贯彻落实习总书记重要讲话精神，强化思想引领，抓好宣传发动，在全市上下高度凝聚合力攻坚促脱贫的思想共识。　　

    2、整体功能明显增强。认真贯彻落实中央和省市委重大决策部署，充分发挥各级党组织带动力强、覆盖面广的优势，在打赢脱贫攻坚战中改进作风、建强队伍、夯实基础，基层党组织整体功能切实得到增强。　　

    3、示范作用更加突出。全市党员干部牢牢把握习总书记关于充分调动广大干部积极性、提升工作精气神的重要指示，切实增强政治意识、大局意识和担当精神，经受实践锻炼和艰苦坏境考验，为群众树立标杆和榜样，以实际行动影响和带动群众参与进来、融入其中。　　

    4、攻坚力量充分汇集。充分调动各方力量，号召广大党员群众不等不靠、积极作为，众志成城、合力攻坚，形成全市上下讲团结、讲政治、讲大局共同打赢脱贫攻坚战的良好局面。　　

    5、脱贫目标全面实现。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥各级党员领导干部、选派到村任职第一书记示范引领作用，全面实现精准脱贫目标，高质量、高标准打赢全市脱贫攻坚战。 　　

    三、推进措施　　

    （一）围绕增强整体功能，加强贫困村党组织自身建设。强化贫困村党组织政治功能和服务功能，把贫困村党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。一是完善村党组织生活机制。健全完善贫困村党组织“三会一课”、党务公开、设岗定责、服务承诺等制度，定期开展民主评议党员、党员党性分析、党员活动日等活动，推动贫困村党组织生活规范化。开展以有活动场所、有各项规章制度、有各种簿册、有年度工作计划和工作总结、有党报党刊、有党旗、有活动经费、有电教设备为主要内容的“八有”支部达标创建活动，推动贫困村党组织建设标准化。二是加大对村党组织的保障力度。完善村级组织运转经费保障机制，严格落实村党组织活动和农村党员教育培训等各项党建工作经费，将村干部报酬、村办公经费和其它必要支出作为保障重点，规范管理，专款专用。健全基层党建工作经费监管制度，定期公开使用情况、定期开展专项督查，保证村党组织各项活动正常开展，提升资金使用效率。三是规范监督村级组织权力运行。积极实施“四议两公开”工作法，建立村级组织权力清单，进一步完善村务监督工作机制。明确工作定位和主要职责，充分发挥村务监督委员会作用，加强对农业产业、基础设施、公益事业等扶贫开发项目建设的监督。强化村务情况分析、村务监督报告、评议考核等制度的执行，确保各项制度规范运行，在脱贫攻坚中发挥重要作用。四是着力发展壮大村级集体经济。探索发展壮大村集体经济的有效途径，把发展壮大村集体经济纳入脱贫攻坚整体规划。抓住农村土地制度改革和新型农业经营主体发展的有利契机，盘活现有资源，拓宽增收渠道。对各级财政资金投入农业产业化项目形成的资产资源，通过合作经营、股份经营、租赁经营等方式，拓宽村集体收入来源，壮大村集体经济实力。　　

（二）围绕“一好双强”标准，加强贫困村党组织带头