2016年上半年工作总结暨下半年工作安排　　

市发展和改革局　　

　 　

按照年初市政府重点工作分工，2016年我局牵头任务4项，分别为：1.更新充实“三百”项目库，谋划包装上争项目100个；2.围绕800千伏特高压输变电线路建设，谋划风电、光伏等新能源项目；3.力争中央、省投资项目到位资金增长10%以上；4.兑现安广镇扩权强镇相关政策，带动其他乡镇建设成产业特色突出、环境整洁优美、设施配套完善的新型小城镇；配合任务4项，分别为：5.超前做好评审立项、组卷报批、房屋和土地征收等前期工作，确保如期开工建设3000万元以上重点项目59个，项目房屋拆迁；6.完成安广、舍力、两家子三个中心镇专项规划和园区建设规划，完善路网、管网、污水和垃圾处理等基础设施；7.严格落实医疗、教育和工资制度等各类改革政策，进一步增强社会保障能力；8.完成33个铁路道口“平改立”和国道“232、302”城区绕越线建设。在接到任务之初我局就做了具体部署，着力抓好目标任务的分解、细化和量化，切实做到了分工明确、责任到人、层层落实。各项工作均取得了一定成绩，为实现全年工作目标打下了坚实的基础，现汇报如下：　　

　   一、上半年工作完成情况。　　

（一）经济指标完成情况。预计6月末，全市完成：地区生产总值完成59.4亿元，同比增长7.2%，完成全年计划的38.3%。其中，一、二、三产增加值分别为4.6亿元、34亿元和20.8亿元，同比分别增长2.1%、10%、9%；固定资产投资完成24.7亿元，同比增长5%；一般预算全口径财政收入完成3.7亿元，同比下降4.7%；地方级财政收入完成2.5亿元，同比增长3.6%；外贸进出口额429.1万美元，同比下降56.75%；社会消费品零售额完成15.24亿元，同比增长13.4%。　　

   （二）市政府重点工作完成情况。　　

    1.更新充实“三百”项目库。谋划包装上争项目100个。目前全市共谋划包装上争项目112个，项目建设投资总额 106.9亿元，计划争取资金 31.41亿元。　　

    2.围绕800千伏特高压输变电线路建设，谋划风电、光伏等新能源项目。　　

风电开发：目前我市并网总数已达到105万千瓦，另有35万千瓦已经核准，因受吉林省风电弃风影响，暂没开工建设。今年要督促企业尽早开工建设，如果今年不开工建设，上报省能源局取消项目建设指标。目前，海坨200千瓦风电基地规划已由水利投资顾问集团中南设计研究院完成。因吉林省已经连续3年没能得到风电新增指标，待特高压建成后，国家下达吉林省新增风电建设指标，我们将全力推进海坨200万千瓦风电场建设工作。　　

    太阳能开发：全力推进光伏扶贫工作，2015年10月省能源下发我市10兆瓦光伏扶贫开发规划。目前该项目正在建设中。5月份已经编制好***市2016年度光伏扶贫实施方案，我市2016年共申报11个集中式光伏电站项目，7个村及地面电站项目，总装机300.7兆瓦，如果项目批复后，可为我市12140户建档立卡贫困户带来每年3000元的扶贫收入。目前项目实施方案已经上报到国家能源局，待项目指标批复后尽快组织施工。　　

    生物质发电：安广镇与湖南现代集团签署合作协议，在安广镇建设装机20兆瓦生物质发电项目，目前该项目预科研已编制完成并上报到省能源局，正在等待省能源局批复，待项目得到批复后，尽早组织开工建设，力争早日促成安广生物质发电项目投产达效。　　

    地热资源情况：市政府已与中石化新星达成共识，近期来我市洽谈合作，签订框架合作协议；结合助诚新城项目，中石化进行地热资源勘探，实施勘探井；勘探井成功后，进行项目整体的建设，力争本年内对助诚新城进行初步供热。助诚新城项目建设运营成功后，力争在3-5年内，通过集成利用地热能、太阳与风电资源等全面取代现有燃煤锅炉，打造真正的绿色城市和节能减排示范城市。　　

    3.力争中央、省投资项目到位资金增长10%以上。　　

目前全市共谋划包装上争项目112个，投资总额 106.9亿元，计划争取资金31.41亿元，已到位资金1.6亿元。其中，我局已申报上争项目15个，总投资19677.94万元，争取上级资金7793万元，已到位6个项目，到位资金2276万元。　　

    4.兑现安广镇扩权强镇相关政策，带动其他乡镇建设成产业特色突出、环境整洁优美、设施配套完善的新型小城镇。　　

    核心主城区提质扩容。坚持“依水兴城”，立足打造“一江环绕、五湖相拥”的现代湿地园林城市优势，合理布局城镇工业、生活、商业、公共服务等功能区，努力打造宜居城市。重点实施了六大建设工程。一是道路管网及地下管廊工程。城市街道地下综合管廊工作现已完成投资3800万元，计划新建改造人民西路、安居路、广和街、锦华西路等道路5.8公里及新建改造污水管网11.2公里，项目已经开工。二是保障性安居工程。城市棚户区改造，改造300户，农村危房改造4000户。三是城市道路绿化工程，种植灌木120万株，乔木3.72万株，花卉50万株；新建改造道路5.6公里。另有投资26000万元的***市嫩江湾外滩治沙工程、***市区供水工程、南湖湿地生态恢复保护工程正在办理项目前期手续。　　

    打造八个区域经济圈。坚持土地总体利用规划、城镇总体规划统筹，镇区和园区规划统筹，在编制《***市新型城镇化发展规划》的基础上，按照“一核三副三轴四节点”的战略布局，完成安广、舍力、两家子3个中心镇专项规划、控制性详细规划和产业园区建设规划，完善路网、管网、污水和垃圾处理等基础设施。2016年计划投资73632万元，完善安广镇、舍力镇、月亮泡镇、新平安镇、烧锅镇乡、龙沼镇、大岗子镇美丽乡村、道路、巷路、绿化管网、排水等基础设施工程。现已完成投资33260万元，重要节点乡镇人居环境明显改善，为吸纳产业、实现人口集聚提供了良好的条件。　　

    推进强镇扩权试点。我市安广镇是全省强镇扩权试点镇之一，现在通过安广镇的先行先试、强镇扩权，现在43项下放、委托和派驻机构的权限全部下放。激发了城镇活力，带动其他乡镇建设成产业特色突出、环境整洁优美、设施配套完善的新型城镇。　　

    打造公铁水空”联运立体交通框架。哈安公路大通道、珲乌大通道上的重要节点城市，g12高速公路贯穿全境，嫩江公路大桥已经开工，投资完成5200万元，将打通东北“三省一区”交通大动脉。长白、通让两条铁路在此交汇，长白快铁在“十三五”期间将建成通车，通让铁路电气化改造工程纵贯南北全境，通让铁路电气扩能改造已完成投资7500万元。完工后我市将融入长春一小时经济圈。　　

    5.超前做好评审立项、组卷报批、房屋和土地征收等前期工作，确保如期开工建设3000万元以上重点项目100个。2016年我市安排3000万元以上重点项目100个，总投资251.1亿元，年度计划投资159亿元。目前已开工3000万元以上重点项目73个。　　

    6.完成安广、舍力、两家子三个中心镇专项规划和园区建设规划，完善路网、管网、污水和垃圾处理等基础设施。　　

    两家子污水处理厂初步设计已完成，其他前期工作正在有序进行，保证年内开工建设。　　

    7.严格落实医疗、教育和工资制度等各类改革政策，进一步增强社会保障能力。　　

2016年已向省发改委申报教育周转宿舍2所，教学楼1栋，南湖小学综合楼一所，乡镇卫生院1所，县级医院改革方案已由市卫计局制定并上报省。目前，2个教师周转宿舍和南湖小学综合楼项目资金已到位。　　

8.完成33个铁路道口“平改立”和国道“232、302”城区绕越线建设。　　

我局积极与省发改委、白城发改委，市直相关部门，项目设计单位及建设单位之间衔接配合，定期调度项目征收、建设进展情况。目前，长白铁路征收工作已接近尾声。已完成土地征收3194788平方米，完成总量的92%；房屋征收33032平方米，完成总量的62%，林地征收已全部完成。目前总计完成征收投资2.1249亿元。　　

   （三）其它工作完成情况。　　

在经济运行分析方面，一是落实经济运行调度制度。坚持经济运行月调度季分析制度，进一步创新完善经济运行调度网络，形成经济运行分析报告，及时发现经济运行中存在的倾向性苗头性问题，引导调整产业发展方向，确保经济平稳较快发展。二是深入企业、乡镇、街道调研座谈，摸准情况。开展带课题调研、主动走下去调研等多形式调查研究，围绕产业转型升级、组织化建设、新兴产业、现代物流等深入企业、部门，为市委市政府决策提出建议意见。三是研究对接国家宏观调控政策，明确下步工作措施。认真学习国家政策，掌握宏观调控方向，搞好对接，提出下步经济社会发展的主要措施和发展方向，确保全面完成各项目标任务。　　

在扩权强县方面，我市成立扩大经济社会管理权限工作领导小组，由市委书记、市长任组长，市委秘书长和各位副市长任副组长，两办及有关部门领导任成员，下设办公室，办公室设在我局。鉴于此项工作站位高，政策性、全局性强，委托吉林省智库咨询事务所，就***市功能定位以及扩权强县相关文件进行研究。6月初召开全市扩权强县工作部署会议。　　

在精准扶贫方面，我局按照上级要求，实事求是地搞好调查登记，高标准完成建档立卡回头看工作。积极配合包保单位月亮泡镇换届选举工作，确保了换届选举工作顺利进行；针对精准扶贫工作在月亮泡镇举办了“互联网+”培训班，参加培训的贫困户70余人；我局为东山头村4户贫困户中的5名学生送捐资助学资金3000元，解决鹅雏资金5700元，捐衣物30余件；组织中医院大夫到东山头村为贫困户体检并免费发放药品；聘请市委党校刘春玲教授为东山头村党员上党课；将东山头村25户贫困户纳入省发改委光伏扶贫对象；同时东山头村部新建项目已由发改局上报省发改委，争取省预算内资金50万元，完善村部服务功能、增设便民服务设施，新建办事大厅、文体活动室等；帮助谋划建设100千瓦村级光伏扶贫电站一个，投入130万元右，预计可为村上每年增加收入10万元以上，目前正在做前期手续。　　

同时，在深化体制改革、服务业攻坚等各方面都做了大量的行之有效的工作。　　

二、下半年工作计划。　　

（一）围绕中心抓谋划。　　

1.全力做好经济监测。及时制定发展改革动态，准确把握宏观经济走势，认真分析发展的阶段性特征，积极开展经济形势分析和预警预测工作。2.继续抓好调研分析，着力在提升课题质量上下功夫，提高课题研究的前瞻性、应用性、针对性。立足全市发展实际，积极动员全体干部深入基层、深入企业，广泛开展调查研究，拓宽调研思路、创新调研手段，提高调研质量，更好地为市委市政府决策服务。　　

　 （二）紧贴发展抓项目。1.全力搞好项目储备。做好2016年全市重点建设项目的收集、整理、筛选、包装、储备和推介工作，督促和配合重点项目责任单位，尽快完善好各项前期手续。2.是全力推进重点项目。对年度重点建设项目任务进行分解。做好2016年全市重点建设项目的综合协调和服务工作；汇总、梳理、分析重点建设项目进展情况及存在的问题和困难并提出对策建议。把重点项目推进作为投资发展的重中之重，继续深化重点项目管理，咬定目标、倒排工期、加强协调，一个项目一个项目地盯、一个环节一个环节地跟，全力促使项目早开工、早建设、早竣工。坚持提供项目优质服务，为项目引进、审批、建设和投运提供全过程、全方位主动服务、协调服务、尽责服务。　　

　 （三）全力以赴争取项目。继续加强国家重点投向和政策研究，精心指导项目单位做精、做深、做透项目，精心包装整合，努力提高项目质量，确保“命中率”。