安监局2016年上半年总结及　　

下半年工作安排　　

                    　　

年初以来，全市安全生产工作坚持以“坚守红线，促进安全发展”为统领，以扎实开展“安全生产责任落实年”活动为载体，严格落实省、市各项安全生产工作部署，全面开展“百日安全整治”专项行动。截止目前，全市共发生三类生产安全事故54起，死亡2人。其中：火灾事故54 起，零死亡；生产经营性道路交通、零事故零死亡；工矿商贸事故1起， 死亡2人。　　

一、 全面落实安全责任　　

共组织召开3次全市安全生产工作会议，下发了《开展2016年第一季度安全生产专项整治行动的通知工作方案》《***市人员密集场所安全专项整治实施方案》和《关于开展百日安全整治专项行动实施方案》等一系列文件，3月1日，召开全市安全生产工作会议，赵彦峰市长分别与96个乡（镇）、场（站）、街道和市直部门签订了责任状，把安全生产工作纳入市直部门目标责任考核内容，实行“一票否决”。　　

二、全面开展“第一季度安全生产专项整治行动”、“ 人员密集场所安全专项整治”和“百日安全整治专项行动”专项行动　　

（一）突出重点，狠抓检查，及时发现和消除事故隐患　　

一是深入组织开展危险化学品安全检查。安监局对全市加油站、冷库、氧气乙炔经营等86家危化企业进行全面排查，共发现隐患94处，当即整改84处；更换消防器材20具、灭火毯10块，配置防火工具20套、填加防火沙15立方米，防静电导油管50米，报废氧气瓶23个，乙炔瓶12个。　　

二是联合开展道路交通安全检查。组织公安、交通运输、农机等有关部门进行联合执法。公安（交警）、交通运输（运管）等部门共查处违章（规）车辆58 台，停运整顿8台，扣罚“黑车”6台；检查行包8.7万 个（件），查获禁运物品121挂（瓶、件）。出动警力1800人次，警车400辆次，查处各类交通违法行为5159起，其中醉酒吊销机动车驾驶证8人，查处酒后驾驶机动车20人，查处无证驾驶机动车10人、拘留1人，查处超速行驶895次，暂扣机动车34辆。运管部门督促客运企业切实做到“三不进站、五不出站”，杜绝驾驶员超速超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等违章行为，严禁旅客携带危险品上车、出站。农机部门开展春季农机安全大检查活动，共清理“黑车”14台，超期年检15台，安装夜光显示牌50副。　　

三是广泛开展人员密集场所消防安全检查。深刻吸取四平郭家店太平洋洗浴中心事故，切实加强人员密集场所的消防管理，市安办组织安监、消防、粮商、卫计、文体、民政等部门对商场、医院、饭店、宾馆、歌厅、网吧、广场、洗浴、福利中心等人员密集场所进行了一次全面消防检查，共检查经营场所118户，发现隐患35处，当即整改28处、限期整改7处。 同时结合春季风大干燥和认真吸取大鹏帽业火灾事故教训，做到举一反三，市安全生产委员会和防火委员会联合下发了《关于切实加强当前火灾防控工作的紧急通知》，结合百日攻坚战对消防安全工作进行了再部署，做到紧盯最不放心的场所和最突出的问题，对尚未整改的火灾隐患单位，有针对性地落实整治和防范措施，坚决防止发生重特大火灾事故。　　

四是加大校园安全检查力度。组织教育、卫生、交警等部门对全市范围52所中小学、幼儿园进行了全面详细的安全检查，共检查安全隐患28处，当即整改20处，下达责令改正指令书8处。严格遵照校车管理规定，做到明确最高时速、定点定时定员接送、跟车专人看护、乘车学生实名制管理、出车前履行安检签字手续等校车标准化管理。　　

五是开展特种设备和铁路道口安全检查。组织市场监督、经济等部门对全市范围内的电梯、起重机械、锅炉、压力管道及容器和铁路道口进行专项检查，共检查锅炉9台、压力容器15台、电梯9台、起重机械11台，发现安全隐患6处，全部整改完毕。检查3个铁路道口，查出隐患6处，当即整改完毕，并指导监管人员落实责任和保障措施，确保防范到位。　　

六是建筑施工和城市燃气安全隐患排查。组织住建、质监等部门，对在建工程16家单位进行检查，共排查出安全隐患96处，发出安全整改通知单52份，已全部整改。　　

开发区、各乡镇、街道、场站已对辖区内生产经营单位进行一次彻底的大检查，并施行安全生产网格化管理做到横向到边，纵向到底，消除一批安全生产隐患 。　　

（二）开展暗访抽查、加大责任落实力度　　

 截止目前，市安委会办公室成立三个暗访组，采取“四不两直”方式，对全市各18个乡镇、5家街道办事处，25个部门及其监管72户企（事）单位进行暗访，下达部门安全生产隐患督办单42份；市安办组织安监、公安（交警）、运管、开发区、粮商、消防、住建、民政、教育、属地政府等部门参加的联合执法3次，出动执法车辆15台，执法人25人次，重点检查了路上危化品安全运输、客运站、“一老一小”、大型洗浴、危化品生产、粮库、城镇燃气等企业。共约谈危化企业、校车公司、烟花爆竹批发、油田钻采、客运站等重点企业负责人13人。　　

三、全面督促企业落实主体责任　　

今年是“安全生产责任落实年”，按照省、***市政府要求，市安监局对全市企业按法律规定应履行的责任进行统一疏理，形成了责任清单。同时按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，由各级行业部门负责对所属企业逐个对单进行核查，逐项对单进行检查。对不落实或落实不到位的企业，依法依规进行严肃查处，按照上线进行处罚。目前已完成烟花爆竹、危险化学、道路交通、建筑施工、校园、福利院、人员密集场所、工商贸、旅游等16大行业企业主体责任清单自查，部门督查备案。真正做到企业主体责任清单和岗位责任清单，推进企业主体责任“五落实五到位”。做到日常照单监管，失职照单追责。 　　

     四、强化“四化”建设、创新安全监管方式   　　

网格化落实情况。全市所有涉及的部门单位在2013年建立的网格基础上重新完善和充实网格，明确“四个责任人”，对需要调整主管部门的企业进行变更和确认。全市完成一级网格62户，管理人员310人；二级网格35户，管理人员75人；三级网格235个，管理人员1175人，参与网格化企业数16652户。信息化：继续推进安全生产指挥平台和隐患网络监管平台建设，扩***全生产手机报覆盖范围，先后发送信息13000条。社会化：全面开通“12350”安全生产举报投诉平台和“5236669”事故举报热线，使安全生产群防群治的社会化管理发展成为新常态。　　

创新安全监管模式，政府购买卖服务。目前我市共有危险化学品生产经营企业85家，非煤矿山企业6家，重点规模以上企业30家，涉及职业健康危害重点企业30家，尤其是两家子镇化工园区的吉林省润泽新能源有限公司的天然气处理项目和吉林省弘泰新能源有限公司的煤焦油轻质化项目相继投产和二期乙二醇项目的即将开工建设，危化监管工作成为安全监管重中之重。为此参照我省其他县市做法，采取聘请专家查隐患的模式，发挥安全专家技术、专业优势，按照重点危化企业和重大危险源企业每年排查4次、一般危化企业和非煤矿山企业每年排查2次，规模以上企业和涉及职业健康的企业每年排查一次的要求进行隐患排查。采取“专家查隐患，属地政府和行业监管部门督促整改落实，市安委会办公室专项抽查”的形式开展隐患排查治理工作。 现市政府已下拨经费30万元，通过政府采购程序，与吉林省腾翼公司签订了隐患排查服务项目合同，现已全面开展隐患排查，已检查各类企业24户，发现问题隐患160处。下一步将继续开展隐患排查和对检查出的隐患进行复查验收工作。　　

下半年工作安排：　　

一是继续开展安全生产百日攻坚战检查验收和回头看，进一步加大暗访、联合检查力度，始终保持安全生产高压态势。 　　

 二是开展安全生产专项检查，配合安全专家对危化园区、建筑施工、道路交通、人员密集场所、旅游等重点行业进行专项检查。　　

三是围绕“强化安全发展观念、提升全民安全素质”主题，开展好全国第16个安全生产月活动。进一步强化安全生产宣传力度。抓好安全生产月的各项工作落实，大力宣传安全生产法律法规和方针政策，尤其加强新《安全生产法》的宣传，营造“人人关心安全、人人参与安全”的良好社会环境。 　　

四是抓培训。把培训作为安全生产的重要工作，下苦功夫抓培训，组织企业建立从负责人到每位员工自上而下的安全生产培训机制，层层落实工作责任，建立定期培训制度，健全培训基础档案。做到不培训不上岗、考核不合格就下岗。加强执法检查，把培训不到位当成隐患进行追责，切实提高企业干部职工的安全生产意识和防范事故能力。　　

五是抓演练。督促检查企事业单位制定并评审应急预案，组织开展应急演练，提高事故的应急处理能力。