敢担当  树标杆　　

开创新常态下赶超发展新局面　　

我国经济发展进入新常态后，呈现出中高速、优结构、新动力、多挑战的特征。面对新常态下的新变化，惟有变被动为主动，清醒认识新常态带来的新挑战、新机遇，以新作为、新方法引领新常态，才能开创新常态下赶超发展新局面。近几年，我们主动作为，抓住了发展机遇，把握了建设的速度和节奏，加快推进中心区、高铁新城、南湖片区、牛山片区、景新片区等片区建设，加快推进商贸、物流、楼宇、电子商务等新经济业态发展，城区面貌日新月异，进入了城市化加速期。我们要更加坚定信心、主动作为，围绕经济、城市、社会三大转型，敢担当、树标杆，在思路上及时调整、在政策上抓紧对接、在措施上更加有力，以更高水平推动赶超发展，全力打造迈入全面小康社会标杆城区。　　

一、坚定不移地推动新发展　　

新常态是相对于过去老常态、旧常态而言的。新常态的“新”首先是说经济发展片面追求规模、追求速度的粗放式增长老路走不通了，靠消耗大量资源、污染环境、破坏生态的增长方式已经走到尽头了。我们要走一条有质量、有效益、结构优、动力强、可持续的发展新路，走一条没有后遗症、不给后代留下包袱的新路。从老路到新路，就要变道、转弯，就要换档、减速，这也是新常态下中高速增长的含义。习总书记强调：“新常态不是不干事，不是不要发展，不是不要国内生产总值增长，而是要更好发挥主观能动性、更有创造精神地推动发展”。习总书记还强调，新常态不是一个筐子，不要什么都往里面装。新常态不是一个避风港，不要把不好做或难做好的工作都归结于新常态，似乎推给新常态就有不去解决的理由了。新常态不是片面强调放慢增长速度，而是在注重质量效益的前提下，有条件的地方发展要快一点。作为温州大都市区核心区，瓯海拥有交通区位、空间腹地、生态人文、教育医疗等比较优势，但同时也存在产业“低小散”、城中村仍然较多、公共服务有效供给不足、改革落地有待加强等短板。实现高水平全面建成小康社会这一发展目标，必须把发展、民生和制度供给短板一一查全、补齐。新常态下，发展仍是硬道理，不论任何时候，发展都是第一要务。要围绕打造迈入全面小康社会标杆城区这一目标，精准施策、持续发力，打好“五水共治”“三改一拆”“四换三名”、扩大有效投资、招商引资和温（瓯）商回归等转型升级组合拳，实施一系列的三年行动计划，排出任务书、路线图和时间表，实施项目化管理，补齐科技创新、交通基础设施、生态环境三大发展短板，补齐低收入农户增收致富、公共服务有效供给两大民生短板，补齐改革落地这一制度供给短板，追求的更有质量、有效益的发展，确保地区生产总值、有效投资、财政收入等主要指标增速继续走在前列，当好引领新常态的排头兵和先行者。各级党员干部要补齐作风短板，以区、镇、村三级换届为契机，以基层组织战斗力为先，选好配强镇街领导班子，选准选好村两委班子，补上村级组织凝聚力、公信力的短板，使每个镇街都成为能独当一面的作战单元，使每个村党支部都成为坚强的战斗堡垒。通过加强对干部的教育培训、实施“刚柔并济”的管理制度和建立健全创新容错机制等方式，充分调动党员干部干事创业的主动性、积极性。　　

二、坚定不移地创造新环境　　

瓯海在“十三五”时期要打造迈入全面小康社会标杆城区，关键是要大力推进城市、经济、社会三大转型。现在的经济是城市经济，不补上城市的短板，经济的转型没有环境，也没有动力；现在的社会是城市社会，只有城市的短板补上了，城市转型了，宜居宜业环境变好，社会心态、市民信心、基层治理才会随之改变。“脏乱差”的城市环