为进一步优化教育资源配置，落实省政府教育督导组对我市义务教育均衡发展验收反馈意见，结合我市义务教育学校设学布局现状，特制订《平度市进一步优化小学设学布局实施方案》。

一、小学基本情况与存在问题

全市150所义务教育小学段学校，单元中心校52所，学区小学98所，2015年4月，省督导组对我市义务教育发展基本均衡县验收反馈意见中指出：教育资源配置有待进一步调整优化。农村学校规模偏小，布局较分散，规模效益偏低。全市150所义务教育小学段学校，低于适宜规模12个班的有118所，占78.7%，其中6个班及以下的73所，占48.7%；义务教育学校师资配备亟待均衡。从编制情况看，总体超编和部分学校缺少专任教师的现象较为突出，中心校和学区小学师生比相差较大，学区小学教师学科结构尤其不合理，音体美、信息技术专业教师十分紧缺。省督导组要求对此两方面问题高度重视，认真研究落实。

二、指导思想

以推进义务教育均衡发展、促进教育公平、提高教育质量、办好人民满意教育为宗旨，以国务院办公厅《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》（和《平度市2013-2020年义务教育学校布局规划为依据，结合我市城镇化发展和农村社区建设，合理调整义务教育阶段学校布局，科学配置教育资源，努力缩小办学差距，推进城乡教育一体发展和义务教育均衡发展，办好每一所学校，促进每一个学生健康成长。逐步建立起资源共享、规模办学、布局合理、结构优化的义务教育办学体系。

三、调整的基本原则

（一）坚持规模办学与方便入学相结合的原则。统筹考虑城乡人口流动、学龄人口变化、交通安全、就餐条件、学校规模、学生家庭经济负担等因素，坚持规模办学与方便入学相结合，学校设置要与区域内人口规模相匹配。不撤销学校，划为单元中心校的教学点或校区，既方便学生入学，又发挥规模办学的优势。

（二）坚持改革创新，促进公平原则。立足基本公共教育服务均等化，在深化教育手段和方法改革的基础上，把解决经费投入、资源整合、教师流动和教师待遇结合起来，加快现代学校制度建设，充分调动学校办学积极性，激发办学活力。

四、总体规划

根据全市义务教育学校学生数量和未来学龄人口数量，结合现有学校布局设置和规模，从2016年开始，将6所规模小、校舍不足的学区小学设立为单元中心校的教学点（见附件1）。

利用3年时间，分批将学区小学整建制划归单元中心校，设立为单元中心校的校区，与中心校全面融合。到2017年，全市义务教育小学段学校逐步实现“布局基本合理，建设全面达标，发展优质均衡”的目标。2016年，第一批将24所学区小学划归单元中心校，设立为单元中心校的校区（见附件2）。

五、保障措施

1．做好宣传动员。各学校、镇（街道、园区）有关部门要广泛宣传学校布局调整对整合资源、促进教育均衡发展的重要作用，确保广大家长、教师、学生理解支持学校布局调整工作。

2．依法依规组织实施。划归为教学点的学校，在保证校车到位，家长学生同意的前提下，原则上把高年级合并到中心校，履行好所有手续。若所合并年级确有学生不愿分流，应依然在原校为其保留相应的师资，做好平稳过渡。

3．办学条件标准化。单元中心校要严格按照《山东省普通中小学基本办学条件标准（试行）》对教学点和校区进行建设和配置，确保校区的办学条件达到并优于中心校的水平。

4．学校管理一体化。单元中心校对教学点和校区实施一体化管理，一套干部团队、一套师资队伍、一套财务系统、一套制度体系、一套管理办法，借此统一资源配置、统一师资调配、统一教育管理、统一评价考核、统一评优奖惩，以多层次全方位融合，发挥单元中心校优质资源的辐射作用，使教学点、校区在办学条件、教育理念等各方面最大程度得以优化，实现规模办学的效益。