基础教育是提高国民素质的奠基工程，是直接关系一个国家、一个民族、一个地方兴衰的社会公益事业，倍受各级领导和老百姓关注，边疆民族地区更是如此。我县教育的发展通过近几年的艰苦努力，取得了一定的成绩，特别是在基本完成普及九年义务教育之后，学校的校舍建设基本满足教学的要求。在此背景之下，如何实现工作重心的转移，如何创新和优化教育管理水平，全面提升教育质量已经成为xx教育工作的重中之重。通过认真调研，认为只有加大教师补充力度，优化教育管理才能逐步提高教育质量，办社会满意的教育。　　

一、基本现状　　

目前，全县有小学378所，其中完小85所，另有教学点229个，其中一师一校点151个；有初级中学15所，完全中学2所，高级中学一所，师进校、职校各1所。本学年初，小学在校学生41095人，入学率达95.3%；初中在校学生18812人，入学率达99.25%；高中在校学生2481人。全县现有教职工2855人，专任教师2694，其中，幼儿园专任教师65人,小学专任教师 1006人，中学专任教师 874人。教师合格率小学96.95％，中学94.62％。　　

多年来，在县委、政府的正确领导下,全面贯彻教育方针,努力实施科教兴县战略，坚持把教育摆在优先发展地位，形成了“党委重教、政府兴教、社会支教”的良好氛围，为加快教育事业的发展奠定了坚实的基础。　　

  教育投入不断加大，教学条件不断改善。全县校舍面积达344441平方米。全县各级各类学校都取得了可喜成绩，在校学生数逐年增长，教育教学质量有了明显提高，高考录取人数逐年攀升,2008年重点上线人数比2007年翻了一翻。　　

二、主要问题和现状分析　　

教育管理涉及到教育的方方面面，只有认真分析现状，找准问题，逐一解决，才能不断提高教育管理水平。　　

（一）师资总量不足，专业结构不合理较为突出　　

1、教师数量严重不足。全县现有小学在校生41095人，按师生测算标准1：19的比例，缺教师近1000人；现有高中在校生2481人，按测算标准1：12.5的比例，缺教师34人；幼儿在校生4048人，按测算标准1：7的比例，缺幼儿教师400多人。造成此类问题的原因：一是教师队伍每年正常减少80—100人；二是连续几年来小学新教师补充数量太少；三是学生高峰期的到来。教师数量的严重不足，直接导致许多学校（特别是农村小学）教师负担过重，甚至无法开课，严重制约了新课程改革的实施和教育质量的提高。　　

2、教师素质整体偏低。教师队伍整体素质偏低，一是体现在年龄结构老化和知识结构老化两个方面，这些老教师无论在理论素质上还是在教学实践上，都不能适应课改后新教学研究的要求；二是我县农村小学现有代课教师412名,占农村小学教师总数的40.1%，代课教师学历合格率仅为27.9%，学历最低的是小学文化。三是教师专业起点低，农村学校现挑大梁的教师主要是过去的高中生、函授生、委培生，正规师范院校毕业生太少。四是教师素质差距很大。特别中学，初中教师职前专科学历的不足50%，高中职前师范院校本科学历的教师不足30%，还有相当数量的教师职后学历未达标。师资状况十分让人担忧。　　

3、有效遏制教师队伍外流难度大。一是由于我县教师待遇与内地县市相对比存在较大差距，加上内地初高中办学规模扩招，需要大量的优秀人才，导致一大批人才外流，尤其是高级教师、优秀中青年教师外流特别严重。二是刚参加工作的大中专毕业生在农村学校任教，由于交通闭塞、信息落后、工作和生活条件艰苦等多方面原因，在教学上刚入门和胜任工作，就纷纷要求往外调或改行，从而造成恶性循环。三是特岗教师招聘范围广，思想不稳定，每年都有辞职的。　　

4、教师待遇相对滞后。一是在经济待遇上偏低，特别是山区学校根本无福利可言。二是在生活待遇上偏低，乡村教师特别是寄宿制学校住校教师较多，教师住房紧缺、简单，问题十分突出。乡村教师仅靠自己的月工资租房生活和工作，造成教师生活负担过重，影响到教师工作积极性。三是在培训待遇上偏低。培训学习也是一种待遇，教师培训经费不足。立足校本培训外，在农村，由于长期人员紧缺、工作任务重，教师外出培训、提高的机会极少.　　

5、专业教师十分紧缺。一是教师学科结构存在配备不齐、比例失衡。二是教师教非所学现象突出，有知识、没专业，全县50%的初中教师所学专业和所教专业不一致。在进修学历提高中，50%的教师所进修专业与任教学科不符，中文教数学、理科教英语等情况普遍存在。三是短学科教师十分紧缺，农村大部分中小学校，专业学科一般都是由主课教师兼任，音、体、美、信息技术专业教师相当缺乏。　　

（二）体制机制问题　　

1、教师的调整问题。一是管人与管事没有有机结合，农村中小学教师人事权多头管理，管理不到位，体现不出因材施教，科学管理流动人才。二是教师被借、调外系统现象突出。教师工作的时间性、规律性比较强，要求教师工作的相对稳定，而教师工作压力大，被随意借、调外系统就造成了在职教师队伍的不稳定。三是高职低聘突出，教师专业技术职务评聘分开后，由于地区、年龄上的失衡以及名额的不足，导致部分教师取得资格却不能享受相应的工资待遇，挫伤教师的工作积极性。四是表彰奖励制度不健全，在教育战线上涌现出来的优秀教师、教育工作者表彰奖励力度不够，更没有形成制度化、规范化。　　

2、教育综合改革的问题。xx县2004年实施“三制”改革以来，全县实行了校长公选，教师全员聘任制，但政府对公选校长的奖金没有全额兑现，教师的绩效分配制难以实施。　　

3、制度建设的问题。教育局制定了《校长考评方案》、《教学质量奖励办法》、《局机关工作制度》、《教师管理办法》等制度，与各学校签订了相关目标责任书，对提高教育教学管理水平起到积极作用，但在全面提升教育管理水平方面还存在不少问题　　

（三）教育软件投入不足的问题　　

农村寄宿制项目的实施，极大的改善了中学的办学条件，硬件得到了加强；实施了农村现代远程教育工程，中学都配备了计算机教室，获得信息的渠道得到了加强。但现有的