旧县镇推行和事佬工作机制的探索与实践

如何有效化解社会矛盾，提高基层社会治理能力，增加和谐因素，是当前县级以下社会治理工作的重要课题。近年来，xx县旧县镇面对干群脱节沟通难、矛盾纠纷调处难、信访积案化解难的状况，根据镇域经济社会发展需要和农村实际，在认真调研和不断摸索的基础上，组建了“和事佬”调解工作室，吸纳了当地一批掌握社情民意、工作经验丰富、群众威望较高的老支书、老党员为工作人员。“和事佬”调解室组建以来，上传百姓心声，下达党的政策，入百家门，聚千户意，说群众的话，办群众的事，化解了大量矛盾纠纷，规范了乡村治理秩序，搭建起了党委、政府和人民群众之间的桥梁和纽带，为加强新时期社会治理工作提供了可借鉴的经验。
一、“和事佬”调解室的组建
2012年，“西北畜牧产业科技城”等一批深远而又有重大意义的重点项目在旧县镇实施。但在拆建过程中，由于群众的不理解、不信任，多次阻挠工程实施。镇党委在广泛征求意见的基础上，从镇域推选曾担任农村支部书记、群众威信较高的老党员，组建了民间性质的征迁协调小组，征迁协调小组深入群众，宣传政策，理顺情绪，促进了拆建工作的顺利实施。
随着市级重点镇建设的不断深入，征地拆迁、市政建设、镇域治理等社会管理难题日益突出，为了让党委腾出时间谋实事、办大事，解决乡镇工作量大面宽、部分年轻干部不敢面对群众，不会做群众工作的实际，镇党委充分发挥老党员、老干部的正能量和积极作用，将征迁协调小组改建为党员监督协调小组，经过逐步发展规范，使之成为小而全的民间服务管理组织，发挥了宣传政策、监督政府、沟通思想，协调群众的重要作用。
二、“和事佬”调解室的主要工作做法和成效
“和事佬”调解室的具体工作，可概括为“和事、便民、协调、管理、规范”五个方面。
一是和事，妥善化解矛盾纠纷。“和事佬”调解室紧紧围绕党委、政府中心工作，讲求工作方法，突出工作重点，发挥了“防火墙”的作用。工作实践中，“和事佬”调解室实行矛盾纠纷首问责任制，凡投诉的矛盾纠纷，一律由“和事佬”调解室工作人员先行受理，听取情况后主动向有关责任人和对口站所联系处置，有效防止了案件处置中的推诿扯皮现象。在纠纷调处中，“和事佬”切实做到了以情感人，以理服人，以法治人，使大量的矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。2014年7月，辖区荆尧科路段发生车辆肇事，造成人员伤亡，交警部门依法作出决定，由肇事方赔偿受害者家属30万元。在赔偿过程中，当事双方因赔偿金额、事故责任等言语不和，矛盾升级，如处置不当，极可能引发更大的不稳定问题。“和事佬”调解室知悉情况后，立即介入调解，经过大量耐心细致地做当事人工作，最终使双方达成共识，握手言和，以肇事方赔偿受害者家属26万元为事故处理画上了圆满句号。3年来，“和事佬”调解室共受理矛盾纠纷40件，成功调处35件，调处成功率87.5%;化解积案24起，取得了良好的效果，筑牢了社会和谐稳定的第一道防线。
二是便民，打通联系服务群众最后一公里的问题。针对群众办事难的问题，在“和事佬”工作的基础上，建立了便民服务大厅，将综治、信访、计生、民政、社保、财政等职能站所纳入其中。制定完善了值班坐班、周末轮休、一次