目前村财乡管农村财务管理中亟待改进解决的问题

    实行“村财乡管”后，农村财务管理步入了规范化、制度化轨道，得到了农村基层组织和广大干部群众的拥护和支持，并取得了明显的成效，促进农村经济发展和社会稳定起到了积极作用，但目前“村财乡管”在实际操作过程中还存在着一些不容忽视的问题亟待改进解决。

一、目前农村财务管理中存在的主要问题。

一是财务发票混乱。有些费用无发票无收据或有收据无发票;发票、凭证等票据装订混乱;二是账务上的金额混乱。有发票与收据数目不符情况;个别村报账中实际金额同报账金额有差距，有帐账不符、帐证不符现象;杂工工资金额较大，个别人领取金额过高;三是账本签字混乱。账务中村委会法人、监委会负责人签字不全或无村委会法人、监委会负责人签字;原始单据中无经办人签字;四是报账项目混乱。“一事一议”财政奖补项目工程以人工工资领取报账;有白条进账现象，个别村有招待费入账情况，备用金支取金额较大，报账不及时;固定资产登记不严格;部分工程报账无合同或预决算或验收报告;存在将招待费计入其他支出现象;极个别村账本有涂改;报账不及时，有累计报账现象;以上财务混乱，也侧面说明了村民监督委员会没有发挥实际作用。
二、目前农村财务管理中存在问题的原因分析。

一是村干部重视不够。尽管上级的规定和要求都很明白，但部分村“两委”主要干部不把村会计委托代理工作当作一回事，思想上的懈怠松动，认为“村财镇管”制度搞得“差不多”、“过得去”的认识偏差，导致领导不到位、精力不到位的工作倾向。有个别人员还千方百计横加阻拦，人为地加大了工作顺利推进的难度。以上种种原因造成已经制定的各种财务制度在部分镇村不能完全落实，致使在整体范围内制度执行不是很好。

二是财务基础工作不健全，农村报账员业务不精。目前农村财务人员(村报账员)基本通过村民大会民主选举产生，这种方式产生的报账员，一般年龄较大，素质不高，不懂财务知识，造成乱提现金，甚至收入不及时上交入账，公款私存、私设“小金库”、坐收坐支等等问题。选拔村报账员时，只注重了民意，而忽视了其从业资格的审查，同时也没有采取相应的措施对其进行强化培训并发证，形成无证上岗。有些人当了多年村会计，连起码的借贷原理都不懂。个别村没有按照制度要求设置会计账簿，形成村欠户款，户欠村款，造成一笔笔数目不小的糊涂账。个别村固定资产等有账无物，有物无账。甚至有些村不按要求设置固定资产台账。农村普遍存在财务移交手续不及时，会计制度不健全，而造成多人管钱、重复报账、会计档案缺失、责任不分的混乱局面，这已成为当前农村财务管理中一个较为突出的问题。

三是财务管理不规范。随着新农村建设的不断推进，中央及省市对农村各项惠民资金、各项专款、扶持资金等，从项目到金额都在大幅度增加，加之财务管理混乱，导致农村财务乱象丛生。比如有的地方以白条收费并且对收取的款项采取不入帐而截留收入;有的制度规定采取现金结算，对超出备用金的部分现金也不及时存入银行，在开支上把钱用了再说，造成无法开展事前监督;有的地方的财务人员丧失原则，对集体资金采取未批先支，迫使审批人员对一些不太符合规定的开支无法拒绝支付。
四是集体资产管理不严格。农村集体财产是全体村民辛勤劳动积累的成果，是村民的共同财富。但是，调查中发现，有的村没建立资产台账，没有如实登记和反映集体资产账内、账外数量、价值及其变动情况。个别村没有建立严格的资产管理制