在全省组织部长会议暨市县乡换届工作会议上的讲话　　

同志们：　　

刚才，三运书记作了重要讲话，充分肯定了组织工作取得的成绩，着眼推进脱贫攻坚大局和实现“十三五”目标任务，对2016年全省组织工作和市县乡换届工作进行了全面部署。讲话思想深刻、内涵丰富、要求明确，具有很强的指导性和针对性，我们要深入学习领会，全面贯彻落实。　　

1月15日至17日，中央召开了全国组织部长会议和市县乡领导班子换届工作会议，刘云山、赵乐际同志作了重要讲话，强调2016年组织工作要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕 “四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以落实全面从严治党要求为主线，把握大局大势，突出工作重点，聚焦主业、精准施策，改革创新、狠抓落实，为“十三五”开好局起好步提供坚强组织保证。　　

中央和省委对2016年组织工作目标任务已经非常明确，现在的关键是抓好落实。下面，我就贯彻落实好全国会议精神和三运书记重要讲话精神，从工作部署层面谈几点意见。　　

一、持续巩固2015年全省组织工作成果　　

2015年，在省委的正确领导和中组部的有力指导下，全省组织系统紧紧围绕服务省委大局，自觉落实全面从严治党要求，主动作为、狠抓落实，各项工作取得了新的成效。其中一些工作特色鲜明、成效突出；其中有些在全国相关会议上介绍了经验，在中组部及新华社有关刊物上作了报道；还有一些工作在服务大局上有效果，得到省委和各市州党委的肯定。　　

对过去一年的工作，我们既要看到成绩，以坚定信心决心；又要总结经验，以把握规律；同时还要找到工作中的差距和不足。　　

从成绩的方面看，集中体现在七个方面：　　

一是紧贴中心工作服务脱贫攻坚有力有效。及时跟进省委决战决胜脱贫攻坚的重大部署，迅速组织实施“八大行动”，推动干部、人才和组织资源向精准扶贫聚焦发力。选派58名副厅级和正处级干部到贫困县挂任县委副书记，选派74名科技人才到69个县区开展科技帮扶；在第一批派出2234名“第一书记”基础上，又选派1099名机关年轻干部、新选聘998名大学生村官到贫困村任职。配合省农办整合2.7万名各类挂职任职干部，组建6220个帮扶工作队，做到了贫困村干部帮扶全覆盖。牵头制定贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩《考核办法》和《实施方案》，建立正向激励机制，引导广大干部投入脱贫攻坚主战场。加强农村基层党组织建设，在农业专业协会和合作社建立党组织3854个，组织全省各级培训机构，培训村党组织书记1.6万名，有效提升了脱贫带富能力。进一步做好金融科技人才引进服务工作，深入推进农村“两癌”妇女培训等人才项目，为脱贫攻坚提供了有力智力支撑。　　

二是“三严三实”专题教育扎实有效推进。聚焦忠诚干净担当，高起点谋划、高标准要求、高质量推进“三严三实”专题教育。省委常委会和三运书记以上率下，深入开展5次专题研讨，高质量召开专题民主生活会，为全省作出了表率。树立作风建设永远在路上思想，把日常性教育与重点整治结合起来，推动各级领导班子和领导干部解决了一批不严不实问题，党员干部的政治意识、纪律意识、规矩意识进一步强化。部署开展领导干部“为官不为”、党政机关“庸懒散软”、基层组织“三多”问题和信访积案化解4项专项整治。省直和市州党委（党组）班子及成员分别整改问题514个、2035个。　　

三是领导班子和干部队伍建设得到加强。制定《2015—2018年党政领导班子建设实施意见》，对全省领导班子建设作出规划。坚持好干部标准，着力选拔脱贫攻坚和富民兴陇需要的好干部，一年来提交省委常委会研究干部21批次、664人，一大批优秀干部得到提拔重用。严格执行《干部任用条例》，探索解决“四唯”问题，定期对选人用人情况进行检查通报。强化立足实践一线培养干部的措施，实行逢提必下制度，分类对年轻干部和“三方面”干部培养选拔工作进行研究部署，组织力量深入14个市州、86个县区和140多个省直部门单位开展专项调研，掌握了一批优秀年轻干部，为领导班子长远建设储备了力量。　　

四是从严管理监督干部的措施进一步强化。突出理想信念和党性教育，省级层面共培训干部7600多人。出台47项改革举措，不断完善从严管理干部制度。落实从严治吏要求，制定实施推进领导干部能上能下实施细则，已调整不胜任干部255名；制定《省管干部谈话办法》，省级领导同志约谈干部900多人次，省委组织部班子成员约谈干部700多人次；加大《重点岗位领导干部交流办法》落实力度，全省共交流县处级干部1639人。严格执行中央部署，坚持干部档案“凡提必查”、个人事项“凡提必核”，完成2036名省管干部档案审核，组织1926名省管干部和2.7万多名县处级干部报告了个人有关事项，对3168名干部进行了抽查核实。深入开展专项整治，整改消化超职数干部5189人，甄别处理“裸官”3名。全面实施县以下机关公务员职务与职级并行制度，基层公务员感受到了党的温暖和关心，积极性得到进一步调动。　　

五是基层党建工作水平不断提升。强化大抓基层导向，坚持强基固本不动摇。深化先锋引领行动，开展“党员责任岗、示范岗、先锋岗”创建活动，表彰“陇原先锋号”20个、“陇原先锋岗”20个。加大党建考核工作力度，省市县乡党委书记连续两次开展抓基层党建工作述职评议，推动形成了书记抓、抓书记的党建工作格局。健全整顿软弱涣散基层党组织长效机制，对2397个基层党组织进行了整顿提升。出台全面加强农村、社会组织、国有企业基层党组织建设的3个意见，组织召开高校党建工作推进会，指导9所高校召开了党代会。全面加强党员教育工作，共培训党员339.8万人次，比2014年增长54%。　　

六是藏区基层基础进一步夯实。坚持治藏先强基，认真落实中央第六次西藏工作座谈会精神，制定加强藏区党的建设制度改革《实施方案》和藏区干部培养选拔任用等5个配套文件。会同省卫计委等单位组织开展了“组团式”援藏工作，由52名省级专家组成的医疗卫生队赴藏区开展帮扶支援，深受藏区群众的欢迎。举办“藏汉”双语培训班10期，培训藏区基层干部880人。在藏区乡镇推行“五包双承诺”工作法，进一步加强了藏区基层组织和政权建设。　　

七是组工干部队伍建设持续加强。着眼打铁先要自身硬，带头开展“三严三实”专题教育，深化联系群众转作风、公道正派树形象主题活动。承担中组部关于加强地方党委组织部长队伍建设重大课题，在全省范围内开展大调研，先后召开18次座谈研讨会，与市县党委书记、组织部长及相关同志700多人进行了座谈研讨。在广泛深入调研基础上，出台了《加强和改进市县组织部长队伍建设的意见》。举办专题培训班，对市县党委组织部长、副部长和省直单位组织人事部门负责人560多人进行了全员培训。扎实开展组织系统双联行动和精准扶贫，一大批组工干部到贫困村挂职任职，在直接联系服务群众中提素质、转作风。　　

同时，组工宣传、调查研究、信息统计、党员干部教育基地建设等基础保障工作也取得了新成绩。以上成绩的取得，是省委坚强领导的结果，是中组部悉心指导的结果，也是大家辛勤努力的结果。在此，我代表省委组织部部务会向同志们表示诚挚的感谢。　　

从总结经验的角度看，党的建设和组织工作，是一个长期的、历史的过程，不可能一蹴而就、一劳永逸。过去一年的工作成绩来之不易，经验弥足珍贵。工作，对我们进一步做好组织工作又有了一些新的启示。一是组织工作必须始终围绕中心、服务大局，在保障省委重大部署和中心工作中体现价值、有所作为；二是必须坚持直面问题，把问题作为改进工作的着力点，在不断适应形势发展中开拓进取；三是只有抓住主要领导这个关键，靠实和强化从严治党责任，推动从严治吏、强基固本等重点任务才能落到实处；四是必须注重打造过硬队伍，不断提升组织工作的境界和水平；五是做好组织工作不能急功近利，必须持续用力、久久为功，多做打基础顾长远的事，日久天长工作就会在继承中得到发展、在巩固中得到提升。　　

从差距的方面看，我们清醒地认识到，2015年组织工作中也还存在一些差距和不足。从三严三实专题教育查摆出和民主生活会征求到的意见看，突出的问题主要有四个方面：一是组织工作个别方面与中心工作贴得还不够紧，服务大局的意识还有待进一步加强；二是一些党员干部党性观念和纪律规矩意识不强，理论武装和纪律教育的任务还相当艰巨；三是一些领导干部的精神状态、工作作风、能力素质与全面深化改革、推进脱贫攻坚的要求不相适应，为官不为等问题还有待下大气力解决；四是一些基层党组织的带头人不够强，既存在服务群众不够的问题，也存在组织引领群众不够的问题，基层党建的各项措施还需要在落实落小落细上下功夫；五是一些组工干部的思维还没有跟上“严”的形势，作风还不能完全适应“实”的要求，一些基础性工作做得还不够扎实，了解干部、选好用好干部的水平还有待进一步提升，等等。我们一定要牢固树立问题意识，坚持从突出问题改起，从薄弱环节抓起，进一步弥补工作“短板”，全面提升组织工作的整体水平。　　

二、坚定不移落实好管党治党的政治责任　　

《党章》和新颁布的《地方党委工作条例》，明确赋予各级党委特别是党委书记管党治党的政治责任，组织部门是管党治党的重要职能部门，必须履行好三个责任：　　

一要切实履行好党管干部的责任。抓班子、带队伍是地方党委的重要责任。毛泽东同志早就指出，“领导者的责任，归结起来，主要地是出主意、用干部两件事。”政治路线确定之后，干部就是决定因素。用人权是我们党最重要的执政权，是巩固党的执政地位、实现党的执政使命的根本保证。坚持党管干部原则，是党的领导在干部人事工作中的重要体现，放弃党管干部原则就意味着放弃党的领导。各级党委和组织部门要始终把党管干部原则摆在首要位置，切实担负起管方向、管政策、管制度、管人头的重要职责,充分发挥党委和组织部门的领导把关作用，真正把党和人民需要的好干部选出来、用起来。　　

二要切实履行好从严管理干部的责任。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。要把管思想引导和管行为规范统一起来，把管选拔任用和管纪律作风统一起来，把管履职用权和管修身齐家统一起来，真管真严、敢管敢严、长管长严。要按照省委“3783”主体责任体系的部署要求，加强干部日常教育和管理监督，着力培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。　　

三要切实履行好组织部门的主责主业。组织部门的主责主业，就是习近平总书记提出的“搞培训、提素质，选干部、配班子，育人才、聚贤能，抓基层、打基础”，我们的各项工作都要向履行好这些基本职责聚焦，始终做到不偏离、不游离、不脱离。要履行好教育培养的职责，加大党员干部教育培训力度。要履行好选贤任能的职责，用好的作风把作风好的人选出来。要履行好强基固本的职责，全面加强基层党组织建设和党员教育管理，夯实党的执政根基。要履行好集聚人才的职责，不断优化人才发展环境，努力为经济社会发展提供强大智力支撑。　　

三、认真抓好“两学一做”学习教育　　

重视思想建党是马克思主义政党建设的基本原则，是我们党一以贯之的优良传统。早在近100年前，革命导师列宁就说过，“我们的重要任务是学习学习再学习”。中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。各级党委及其组织部门要把“两学一做”学习教育作为今年党建工作的龙头任务，高度重视，精心组织，抓紧抓好。当前要抓好三件事：　　

一要抓好思想发动，促进认识提高。各级党委及其组织部门要充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来。这次学习教育不是一项活动，而是面对全体党员的经常性教育措施。要有针对性地做好思想发动工作，引导广大党员防止和克服厌倦心理、松懈情绪，自觉把心思和精力投入到学习教育中来，按照党章标准和讲话要求做合格共产党员。　　

二要抓住支部书记这个关键，把学习教育组织好。赵乐际同志指出，“越是经常性教育，越要用心用力、做实做细。”中央对这次学习教育的要求是，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，抓在平常、融入经常。全省现有170多万名党员，8万多个党支部。搞好学习教育，关键要发挥好党支部特别是党支部书记的作用，督促指导支部书记切实负起责任，真正把“两学一做”学习教育融入到党员的经常性教育中。与此同时，要坚持领导带头，为广大党员作出表率。要坚持分类指导和典型示范，根据不同领域、不同行业、不同层级党员的实际情况提出具体要求，并善于总结各地各单位开展学习教育的好经验好做法。　　

三要抓好学用结合，切实解决问题。毛泽东同志指出，“学习的目的全在于运用”。读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。“两学一做”，基础在“学”，关键在“做”。要打牢“学”这个基础，指导督促广大党员干部认认真真学原文、读原著，带着问题学，结合实际学，从根本上搞清楚党的纪律规矩、党员的权利义务，搞清楚系列讲话的丰富内涵、核心要义和贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要抓住“做”这个关键，就是要把着眼点和落脚点放在做合格共产党员上，切实加强党性锻炼和道德修养，始终坚持用党员标准来要求自己，用党性原则来规范自己，用纪律规矩来约束自己。要抓好问题解决这个根本，这是检验“两学一做”学习教育的重要标准。要继续抓好“四风”问题、“不严不实”问题的整改，下功夫整治群众身边的不正之风，下功夫解决党员教育管理失之于宽、失之于软和党内生活庸俗化随意化平淡化等问题，让群众看到党员干部队伍的新气象。　　

四、扎实做好市县乡领导班子换届工作　　

即将开展的省市县乡领导班子集中换届，是在全面从严治党新形势下进行的一次换届。习近平总书记强调，市县乡换届很重要，在我国全面建成小康社会的关键历史时期，要靠这批人了。赵乐际同志在部署换届工作时指出，这次换届的目标任务是绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻五大发展理念、顺利完成“十三五”规划、全面建成小康社会提供坚强保证。对中央这些要求，各级党委及其组织部门都要认真贯彻，精心组织，切实落实好。结合省里的工作实际和上次换届经验，特别需要把握好六个关键点：　　

一要把党委在换届工作中统揽全局的