在全县农业农村工作会议上的讲话　　

同志们：　　

县委、县政府决定，召开这次全县农业农村工作会议，主要任务是全面贯彻落实省、市委经济工作会议、市委农村工作暨扶贫开发工作会议精神，按照县十五届四次党代会、十六届五次人代会和县委经济工作暨扶贫开发工作会议的总体要求，全面总结2015年全县“三农”工作，深入分析当前形势，安排部署2016年工作任务，动员全县上下进一步统一思想，明确任务，扎实工作，努力开创农业农村工作新局面。下面，我再讲三点意见：　　

一、肯定成绩，正视差距，不断增强做好“三农”工作的信心和决心　　

过去的一年，全县上下认真贯彻落实中央和省市关于“三农”工作的决策部署，着力推进农业增效、农民增收和农村繁荣，各项工作取得了显著成效。一是脱贫攻坚成效明显。扎实推进双联行动与脱贫攻坚深度融合，科学制订帮扶计划，精准落实帮扶措施，大力发展农村主导产业，着力改善基础条件，配套完善公共服务设施，年度预脱贫村各项指标均达到脱贫要求，全县农村居民人均可支配收入增长12.14%，达到6506.1元，其中贫困人口人均可支配收入增长30%，达到3775.6元。经自评验收，可实现15961人、20个村脱贫。二是产业开发稳步推进。全力扶持发展产业化龙头企业，探索推进企地互动融合发展，牛果菜主导产业规模持续扩大，效益不断提升。全县共新建养殖小区5个，牛饲养量达到17.9万头，出栏肉牛7.5万头；新植果园3.1万亩，累计达到22.7万亩，生产果品9万吨；新建日光温室120座、钢架拱棚2220座，种植蔬菜14.5万亩，三大产业累计实现产值7.55亿元，主导产业助农增收作用进一步显现。同时，积极发展多元富民产业，油用牡丹、特色养殖、苗木繁育等产业不断发展壮大，完成旱作农业技术推广20万亩，粮食总产达到18.6万吨。三是基础条件持续改善。围绕破解瓶颈制约、夯实发展基础，全面加强农村路水电房建设，实施农村道路、安全饮水、土地整理、生态造林、河堤治理、危房改造等重点项目24项，全县农村道路硬化率、自来水入户率、梯田化程度分别达到90.2%、98.6%和53%，贫困村水、电、路覆盖比例均达到100%，农业综合生产能力有效提高，农村生产生活条件大幅改善。四是农村改革活力彰显。扎实开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，积极培育新型农业经营主体，规范流转土地1.4万亩，注册农村专业合作经济组织76家、家庭农场31个，建成了农村淘宝县级服务中心和44个村淘服务站，发展乡镇电商服务点6个，农村电子商务和金融服务体系逐步完善，农村发展活力不断增强。　　

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，全县农业农村工作还存在不少差距和问题。一是脱贫攻坚任务艰巨。一些乡镇和部门对扶贫政策研究不够深入，把握的不够准确，建档立卡、大数据平台建设等基础性工作不够扎实和规范；个别扶贫措施落实不够到位，帮扶效果不明显，精准扶贫精准脱贫的任务重、压力大。二是产业开发层次不高。牛产业饲喂方式粗放，基础母牛群体规模小，农户分散养殖呈萎缩趋势，一些养殖小区饲养量不足，个别新建小区存在空置现象。果产业重栽轻管问题普遍，标准化管理措施落实不到位，经济效益不够明显，助农增收作用发挥不够充分。蔬菜产业规模较小，品种单一，管理粗放，产业化程度低，效益不高。三是农业基础设施相对滞后。农业技术装备落后，综合生产能力不高，农村公共服务薄弱，抵御自然灾害的能力不强。产业链条不够完善，农产品精深加工不足，农业规模化、组织化水平比较低，农民在流通、加工、销售环节获取收益不多。四是工作落实不够有力。个别乡镇和部门工作落实不到位，懒政不作为、慢作为的问题依然存在，尤其是抓项目、争资金的主动性有所下降，推进力度有所减弱，等等。对于这些问题，各乡镇各部门一定要高度重视，认真研究，在今后工作中切实加以解决。　　

二、突出重点，攻坚克难，努力开创农业农村工作新局面　　

2016年是“十三五”开局之年，做好今年的农业农村工作，对于促进全县经济社会转型升级具有十分重要的意义。全县上下要始终把“三农”工作摆在首要位置，下功夫破解发展难题，厚植发展优势，努力让农业更强、农村更美、农民更富。具体来讲，就是要紧盯“三大指标”，抓好“六项重点工作”：　　

三大指标：一是农业增加值增长7%，达到13.35亿元；二是农民人均可支配收入增长14%，达到7414元；三是实现1.5万贫困人口、20个贫困村脱贫，全县贫困发生率下降到10%以内。　　

六项重点工作：　　

（一）坚持精准发力，深入推进脱贫攻坚。各乡镇各部门要进一步聚焦重点，优化思路，完善措施，全力抓好年度脱贫各项任务落实。要以产业培育加快脱贫进程。把培育富民产业作为脱贫攻坚的根本举措，在建点示范、片带开发、因户施策、精准扶持上狠下功夫，大力扶持贫困户发展牛果菜主导产业，培育多元富民产业，有序开展劳务输转，提高产业收入在贫困户可支配收入中的比重。要充分发挥龙头企业、家庭农场、专业大户、农村合作经济组织的带动服务作用，进一步密切与贫困群众的利益联结。要推进金融机构网点下沉，认真实施“精准扶贫专项贷款”工程，积极发展村级互助资金，为产业开发提供金融支持和服务。要以基础设施建设强化脱贫支撑。加强对扶贫项目的精准化布设和扶贫资金的精准化配置，集中实施一批道路、水利、住房、农电项目，年内硬化（砂化）村组道路151.68公里，新建贫困村饮水安全工程10处，改造10千伏及以下农电线路41公里，为11个村接通动力电，完成贫困户危房改造570户，实施贫困户易地扶贫搬迁818户2657人。要以民生改善提升脱贫质量。统筹抓好各项社会事业发展，努力措办一批群众看得见、摸得着、得实惠的实事好事。新建贫困村幼儿园11所、乡村文化站2个、村级文化活动场所20个，全面提高贫困乡村基础设施覆盖面和公共服务水平。全面落实新农合住院费用报销、大病保险报销、大病医疗救助等政策，有效减少因病返贫、因病致贫。充分发挥社会保障兜底作用，加快乡镇敬老院和互助老人幸福院建设，提高五保对象供养水平和集中供养率，及时将孤寡鳏独人员纳入低保，稳定解决无力脱贫人口的基本生计问题。要以精准施策增强脱贫成效。全面落实“853”精准脱贫管理办法，加强大数据平台管理维护，精准安排扶贫项目资金，确保真正帮到点子上、扶到根子上。按照脱贫退出、返贫进入、动态管理的要求，建立健全扶贫对象进退机制。推动双联行动与脱贫攻坚深度融合，强化驻村帮扶，重视社会帮扶，切实提高帮扶实效。　　

（二）围绕助农增收，加快主导产业开发。着眼发展现代农业，突出龙头企业引领，加大政策扶持力度，推动互动融合发展，促进主导产业扩量提质创牌增效。牛产业要认真落实黄改冻配、科学饲养等关键措施，大力推广“农户繁育、企业育肥”、“寄养代繁”、“企业帮带”等发展模式，新建“寄养代繁”示范场3处，带动全县新建标准化肉牛养殖场5处，完成黄改冻配4.2万头、饲草青贮31.5万吨，全县牛饲养量达到17.9万头，出栏6.5万头。要重视抓好秦宝牧业·**万头现代肉牛产业园建设，建成5万吨有机肥加工厂，启用培训中心，完成省部级产业化龙头企业申报认证。果产业要以开展“果园管理提升年”活动为契机，抓好果园管理各项规范化措施落实，不断提高管园水平，确保年内生产优质果品15万吨。要提前考虑谋划，持续抓好规模扩张，全面完成3万亩果园新植任务。要继续重视产业化基地建设，开工建设**海升现代果业高新技术产业园苹果科技试验示范站，年内建成主体工程；提早做好皇甫生态农业有限公司果园新植用地流转，确保完成1000亩矮化果园栽植任务。蔬菜生产要坚持设施蔬菜和露地蔬菜并重，积极转换经营机制，加大新技术新品种推广力度，全县新建日光温室150亩、塑料拱棚2250亩，种植蔬菜1