县纪委调查组于2015年7月对ＸＸ县交警大队ＸＸ中队违规执法等问题进行了调查处理，现将案件情况剖析如下：　　

一、主要违纪事实　　

　2015年7月22日　下午四时许，ＸＸ县交警大队ＸＸ中队在路检时着装不整，不出示执法证件，拦截正常行驶的外地货车，以违停的名义开具了一张100元的罚款票据，该行为属于执法不规范、乱罚款违纪行为。ＸＸ县纪委给予ＸＸ中队队长党内警告处分，给予主管ＸＸ中队的副主任科员立案免处，对两名协警进行批评教育处分。　　

二、案件产生的原因　　

针对以上县交警大队违纪行为，说明我县公路“三乱”问题还依然存在，究其问题出现的原因，我认为有以下几个方面：　　

（一）执法体制方面的因素。目前，罚款返还是对公路执法部门的通行做法，罚的越多返还越多，为了弥补办公经费的不足，也为了团体和个人的利益，一些执法部门和执法人员无视法律法规的规定，擅自上路执法，有的甚至中饱私囊。一些上路执法部门还有的个别工作人员靠罚款来开资，导致一些上路执法人员乱罚款现象存在。同时，执法部门权力过于集中，行政处罚自由裁量权力大，监督约束机制还不完善，如交通、公安等上路部门，在执法过程中存在检查、处理、收费、监督同为一体，权力过于集中，监督难以到位。 　　

（二）执法队伍素质方面的因素。执法人员队伍的素质参差不齐，个别执法人员法律意识、程序观念不强，趋利性执法思想严重，给了好处就从轻处罚，不给好处就加重或上限处罚，造成执法的不公正、不公平。　　

（三）缺少必要的监管措施。一方面是执法人员自我约束意识差，没有严格按照执法程序和要求进行规范执法；另一方面是主管领导和部门监管缺