在全县农村工作暨脱贫攻坚会议上的讲话　　

******　　

（2016年2月22日）　　

同志们：　　

按照会议安排，下面，我对2015年全县农业农村工作作总结，对2016年农业农村工作提出安排意见。　　

2015年，全县农业农村工作紧紧围绕农业强、农民富、农村美这一目标要求，着力调结构、提质量，抓改革、增活力，促增收、惠民生，农村经济和社会发展再创佳绩，为全县经济社会发展提供了坚强支撑，为做好全局工作增添了底气。　　

（一）农村经济平稳较快增长。2015年，全县实现农林牧渔业总产值36.65亿元，同比增长5.2%，一产增加值占全县gdp的13.6%。优势特色产业总产值32.97亿元，占农业总产值的86.1%。农村居民人居可支配收入达11300元，同比增长7.6%，连续六年高于城镇居民收入增幅。　　

（二）农业转型升级步伐加快。加快推进国家农业科技园区建设，做精做优“一优四特”产业，粮食生产持续丰收，盛华阳光、红崖子草畜一体化等项目快速推进，成功举办第三届种业博览会，生态水产由粗养向精养转变，沙漠瓜菜品牌叫响、露地瓜菜效益可观。2015年，全县建成优质水稻种植基地10.62万亩；制种面积14.1万亩，占全区制种面积的24%。累计建设畜禽规模养殖场达122个，牛、羊只饲养量达到16万头、221万只；瓜菜面积18.6万亩，占全区的5%；水产养殖面积10.4万亩，占全区的16%。新培育区市级农业龙头企业23家、家庭农场15个，农产品加工转化率达61%。　　

（三）农村改革取得丰硕成果。稳步推进五项国家级农村改革试点，农村土地承包经营权确权登记颁证工作走在全区前列，农村土地经营管理制度改革创造了“****经验”，在全区全国复制推广；农村产权流转交易市场规范运行，交易额达10.1亿元；农村宅基地制度改革顺利启动，农村信用体系基本建立，农村小型水利工程管理体制改革通过自治区验收。 　　

（四）农村社会事业繁荣发展。农村教育水平不断提升，实施的渠口幼儿园等教育惠民工程，中小学幼儿园校舍安全改造工程扎实推进，义务教育发展基本均衡县通过国家验收。农村卫生服务能力不断提高，率先在全区开展12类55项基本公共卫生服务项目工作，顺利完成城关镇和头闸镇中心卫生院“群众满意乡镇卫生院”创建。建成穆斯林敬老院、农村老饭桌等养老服务机构，农村养老金支付率和发放率达100%。农村文化、民政等事业全面发展。落实被征地农民养老保险政策，145名符合条件的被征地农民按期领取养老金。　　

（五）城乡一体化建设协调推进。积极推进城乡总体规划暨“三规合一”试点工作，《镇村体系规划》批准实施，《土地利用总体规划》修编和《村级土地利用总体规划》编制工作全面启动。完成陶乐镇、头闸镇2个“美丽小城镇”和8个“美丽村庄”建设。加强农村环境综合治理，建成灵沙乡和陶乐镇部分污水管网，完成黄河湿地保护示范点和生态乡镇建设，在全区率先实现了农村环境整治项目全覆盖目标。　　

（六）农村社会治理不断加强。推行“村村联建”“村企联建”“村居联建”等联合党组织设置模式，推进村级便民服务站建设。2015年，实施壮大村集体组织经济项目10个，105个村集体拥有了相对稳定的增收项目，实现村集体经济收入850万元。创新村级民主治理机制，推行村民代表大会制度，村民代表作用充分发挥，加强乡镇“两个中心”建设，网格化管理服务机制不断完善，各类矛盾纠纷有效化解，农村社会保持和谐稳定。　　

在肯定成绩的同时，我们也应当看到，当前我县农业农村工作中还存在许多短板。主要表现在：农业结构不优，玉米种植面积大，特色优势产业规模小、质量不高，市场占有率较低，去库存、降成本、补短板是我们工作的主要任务；龙头企业市场开拓能力不强，知名品牌缺乏，尚未形成带动农民发展产业的利益联结机制，创新农业发展机制，推动一二三产业融合发展是我们的主攻方向；农村资源要素配置不合理，城乡发展不均衡，深化农村改革、盘活农村资源是我们的不竭动力；农业基础条件仍然薄弱，灌排矛盾比较突出，尤其是今年黄委会给我县的供水又压减23%左右，完善水利设施，调整种植结构，增强抗旱能力是我们将要面对的重大问题；部分干部群众的思想观念滞后，抓农业的思路不清，办法不多，转变农业发展观念和发展方式是推动农业改革发展的当务之急。这些问题都将需要我们深入研究，采取有力措施，认真加以解决。　　

2016年农业农村工作安排　　

2016年农业农村工作的总体思路是：全面贯彻中央、区、市农村工作会议和县委十三届十次全体会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大”发展理念，以推进农业现代化为目标，以促进农民增收为核心，以深化农村改革为动力，以培育壮大“一优四特”产业为主攻方向，统筹推进新型工业化、城镇化、信息化，加强农村法治和精神文明建设，为“四个****”建设提供基础保障。　　

主要目标：农业增加值增长5%以上；粮食面积稳定在75万亩；总产稳定在33万吨以上；农村居民人均可支配收入增长9.5%左右；特色优势产业占农业总产值86%以上。　　

2016年农业农村重点抓好以下六个方面工作：　　

（一）优化布局强产业，提升现代农业发展水平。一要抓好示范园区建设。坚持用工业化的理念发展农业，围绕做精“一优四特”产业，优化“一带三路”布局，建设“八个示范园区”的总体要求，依托中粮、超娃、昊帅等龙头企业，推进优质水稻链式开发，集中建设姚通路、周滨路两侧1个万亩优质水稻示范园区；依托盛华阳光、乐牧高仁、宁羊、百禾园等龙头企业，加强新品种引进、良种繁育、基础母畜扩繁和饲草基地建设，集中建设河东草畜一体化和河西优质清真牛羊肉2个示范园区，实施畜牧业节本增效工程，推进种养加一体化，促进草畜产业均衡发展。依托泰金种业和当地蔬菜制种企业，加快种子科技产业园建设，推进蔬菜制种产业发展，打造以头闸、黄渠桥为核心的蔬菜制种示范园区。依托华泰农、广地等龙头企业，带动瓜菜产业提质增量，集中建设河东沙漠瓜菜和沿109国道高端蔬菜2个示范园区。依托马兰花、华源等龙头企业，改造提升老旧鱼塘，推动水产业提质增效，集中建设京藏高速两侧精养水产示范园区。二要加大农业结构调整力度。要压减玉米种植的规模，合理确定优质水稻、瓜菜、制种种植规模，全县优质水稻种植面积保持在10万亩，制种面积保持在14万亩以上，瓜菜面积稳定在18万亩以上，水产面积稳定在10万亩，优质牛、羊饲养量分别比上年增加1万头和10万只。三要推进农业适度规模经营。推广统种分管、托种托管、联种联管、订单农业等多种经营方式，建立农业技术推广人员联系家庭农场制度，促进新型农业经营主体规范发展。启动新型职业农民“头雁”工程，实施职业农民准入和持证上岗制度。建立龙头企业、家庭农场、农民专业合作社评价体系，组织开展家庭农场、专业合作社、专业大户评星定级活动。年内培育新型农业经营主体50家，创建区级示范家庭农场10家、新型合作社5家。依托农民田间学校，培养新型职业农民1000名。引导农业龙头企业向优势产区集中，打造以长湖清真食品产业园为核心的国家级