在全县工业大会上的讲话　　

同志们：　　

春节刚过，我们就在这里召开全县工业大会，充分体现了工业在我县经济社会发展中的重要地位。今天会议的主要任务是，回顾总结“十二五”时期我县工业经济发展取得的成就，研究分析当前工业经济发展面临的形势，部署2016年我县工业经济发展的主要任务。刚才，大会对2015年度工业战线上的各类先进进行了表彰，我代表县委、县政府向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺！5家单位作了交流发言，讲得都很好。根据会议安排，下面，我讲三点意见。　　

一、上下齐心、难中求进，“十二五”工业经济发展成效显著　　

“十二五”时期，面对复杂多变的经济形势，我县主动适应经济发展新常态，坚持“工业强县”战略不动摇，围绕“质量、效益、集聚、创新、生态”发展主题，全力打好转型升级“组合拳”，工业经济发展取得了显著成效。2015年全县实现工业总产值***亿元，其中规上工业总产值、规上工业增加值分别达到***亿元、***亿元；规上企业数达***家，全市第三；超亿元企业***家，全市第四。外贸进出口总额达***亿美元。回顾五年，主要有以下亮点：　　

五年来，产业结构更加优化，整体竞争力不断增强。成功创建门业、文教用品、扑克牌等3个国字号基地称号，特色装备制造业被省政府公布为全省42个块状经济向现代产业集聚转型省级示范区试点之一。主动参与国家和行业标准制定，有效提升企业发展潜力。积极对接多层次资本市场，4家企业在上海股权交易中心挂牌，10家企业开展股份制改造。　　

五年来，创新动力持续增强，新业态新模式快速兴起。坚持科技创新，累计建成省、市级企业技术中心34家，省、市级中小企业技术中心各7家，省、市级工业设计中心19家，位列全市第一。获国家科技进步奖38项，省级工业新产品备案鉴定数量80余个，位居全市前列，省级首台（套）产品认定11个，位居全市第二。加快推进“电商换市”，创建4个淘宝村、1个淘宝镇，2013年、2014年连续被评为全国电子商务百佳县，2015年入选全省农产品电子商务示范工程创建县、省级农村信息化示范工程县。　　

五年来，节能降耗有序推进，资源与环境协调发展。累计完成395个项目节能评审、59家企业清洁生产审核，创建绿色企业6家，工业每万度用电税收达1.4万元，位居全市第3。加大行业整治力度，关停造纸企业2家，异地搬迁化工企业2家，建成泉湖电镀集中区，整治工作获省、市肯定。积极推进“四破”专项行动，累计处置低效企业147家、面积3223.6亩，处置僵尸企业48家、面积1146.6亩，工业亩产税收位居全市第二。安全生产工作连续多年被评为全市先进。　　

五年来，企业帮扶持续加力，服务环境不断优化。县委县政府每年安排近亿元资金，用于技术改造、外贸出口、科技创新等方面扶持奖励。坚持落实县领导“十联系”、乡镇部门“五联系”等制度，开展“走企连心”、“深化服务抓落实，连心解难促转型”等活动。继续把招商引资作为“一号工程”来抓，5年累计招引外资7375万美元，内资114.2亿元，浙商回归资金39.8亿元。积极化解“两链”风险，设立2亿元的转贷资金，帮助企业应急转贷。　　

过去五年成绩的取得，是全县广大企业家攻坚克难的结果，也是各乡镇街道、各部门群策群力的结果。在此，我代表县委、县政府，对经济战线上的全体同志、广大企业家表示衷心的感谢！　　

二、认清形势，统一思想，坚定不移走“工业强县”之路　　

“十三五”是我县加快发展、力争全省第二方阵中游位次的关键期。我们的目标是，力争进入2020年末工业总产值达800亿元；规上工业增加值保持5%左右的年增长率，工业总体竞争力达到全省中游水平。围绕发展目标，应对市场竞争，我们要进一步认清形势、把握大局，准确把握工业转型升级这一大趋势，切实增强深入实施“工业强县”战略的坚定信心和决心。　　

（一）从历史现实看，工业是***实现跨越发展的主引擎，必须毫不动摇地坚持工业主导地位。十几年前，我们从桐琴的凤凰山起步，“白天搞三讲，晚上跑永康”，启动了工业化进程。过去十几年，县委县政府大力实施“工业强县”战略，工业经济迅速崛起，带动了全县经济社会快速发展，经济总量不断壮大，综合实力显著提高。特别是“十二五”时期，我县经济社会保持赶超发展态势，部分经济指标增速持续保持全市前列，gdp排名前移1位（赶超浦江），主要得益于工业的发展。2015年我县工业增加值在gdp中的比重为***%，工业投资占固定资产投资的***%，工业税收占总量的一半以上，吸纳就业人员***万人，支付职工薪酬***亿元。工业经济的快速发展，为我县加快发展、做大财力、改善民生、吸纳就业、富民增收作出了重要贡献。在当前及今后一个时期，工业的主导地位无可替代。“十三五”时期，是我县高水平全面建成小康社会的决胜阶段。工业作为国民经济中生产效率最高、承载创新资源最多、最能创造高质量就业岗位的产业，决定着国民经济现代化的速度、规模和水平，也决定着我县全面建设小康社会的水平。倘若工业总量上不去、质量不提升，增强综合经济实力、提升核心竞争力、加快城镇化、增加财政收入、扩大就业、改善民生、发展各项社会事业等都将受到极大的制约，高水平全面建成小康社会的进程必然滞缓。因此，“十三五”及未来更长时期内，要在新一轮区域竞争中继续保持赶超发展的态势，就必须坚定不移推进“工业强县”战略，进一步强化工业经济这一主引擎，促进工业持续稳定增长。　　

（二）从产业关系看，工业与旅游业互促共进，必须理直气壮抓工业。在实施新一轮跨越发展的关键时期，我们明确了我县的工作主线是“生态发展、绿色崛起”。围绕这一工作主线，今后到底该怎么发展？有人可能就会有疑问，既然是实施生态发展，那我们的主攻方向就应该是发展旅游，那还要不要发展工业，抓工业与抓生态旅游两者是否矛盾？县委县政府提出实施四大战略，多年的实践证明，四大战略是符合***实际，且行之有效的战略抓手，是相互促进的有机整体。其一，工业的快速发展，是城市人气、商业聚集的纽带，大量的客商云集，带动了***旅游的发展。工业催生的工商资本，也为***现代农业的发展、乡村民宿和生态旅游的开发、房地产开发建设注入新的活力。同时，旅游产业的发展，可以提高***的知名度和美誉度，进而吸引更多的优质工业产业的投资。其二，工业本身也可以发展旅游，工业旅游作为一种新的旅游业态，可以丰富旅游产品和旅游内涵。旅游热度的提升，可以促进优质工业产品的销售。我县的浙江田歌实业有限公司和***骆驼九龙砖茶有限公司相继被评定为浙江省工业旅游示范基地，为工业企业转型发展、生态发展提供了新的样本。其三，合理的空间布局为工业与旅游业发展互促共进奠定了基础。从上世纪末开始，我县就实施了三大空间布局，明确了全县各区域的产业定位。“十三五”时期，我们将优化“一城三园”县域发展空间布局，工业功能区全部集中在东北部创业乐园，中部养生庄园、南部生态公园则大力培育养生休闲旅游，全面提高资源配置效率，促进各区域协调发展。其四，今后我县要发展的是绿色工业，不是盲目的粗放式的发展，而是严格环境准入，更加注重提升工业发展的质量和效益，突出科技创新和产业融合，大力培育信息经济和先进装备制造等产业，是环境友好型工业。同时，我们还要大力培育休闲旅游、健康养生、文化时尚等产业，发展这些产业必须以优质的生态环境为基础，好环境又可以吸引高端人才和项目，倒逼工业实施转型。总之，发展工业与旅游业两者是相辅相成、相得益彰的关系，不能因为发展旅游而舍弃工业，必须毫不犹豫、理直气壮地抓工业，推动工业高质高效发展。　　

（三）从内外形势看，***工业处在爬坡过坎的重要关口，必须下大力气推进工业转型提质。“十三五”时期，国内外环境将发生深刻变化，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，我县工业经济发展也将面临更多的困难和挑战。从外部因素看，发达国家先后提出“再工业化”战略，国际间先进制造业的竞争将越发激烈；贸易保护主义抬头，美国主导的tpp自贸协定签署，将在一定程度上影响我们的进出口贸易；东南亚等新兴市场以低成本吸引制造业转移，同时也抢占了我们的部分市场；中央部署“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，提出要加强供给侧结构性改革，各地不断加大工业投资、技改、创新力度，积极抢占新一轮产业发展制高点，区域间竞争将更为激烈。从内部因素看，我县工业还存在不少“短板”，突出表现在产业层次低、产品附加值低、企业竞争力低等方面。比如，我县企业总体还是低、小、散，处在产业链末端，外向型明显，遭受国内国际市场影响大，抵抗风险能力弱；缺少领军型大企业、大集团，企业家族式管理的较多，实施现代企业制度的较少，股改上市融资的则更少。在当前错综复杂的国内外形势下，如果我们无所作为，不认真解决这些短板，就可能会在残酷的市场竞争中掉队。当前，我县工业增速下行，部分企业遇到了“成长中的烦恼”，一方面是市场大浪淘沙的结果，出现困难、遭到淘汰的往往是落后的传统产业和落后产能，本身就不符合市场需求；另一方面也是我们