在全区经济工作会议上的讲话　　

同志们：　　

前面，我们整整用了三天的时间，巡回观摩了2011年换届以来，各地在推进工业化、城镇化和农业产业化方面的新变化、新亮点，一路走来一路看，一路看来一路比，感触很深。有三点体会：一是有亮点。大大小小看了92个项目，项目很多，其中还有不少让人眼前一亮，科伦医疗器械、航宇时代成为我区产业发展的龙头企业，丰日电源体量大且实现资源循环利用，亚鑫包装自创“百斯特电子”品牌产品，新田龙润农业开发公司、新坊银兴矿业“绿色”发展理念值得总结推广，居家养老服务中心惠及广大老年群众，西村、三阳、慈化、水江、楠木的集镇改造效果好，湖田、金瑞、竹亭等乡镇学校建设标准高，等等，令人欣喜、值得肯定。二是有差距。观摩的项目中，尤其是工业项目，整体质量不尽如人意，支撑赶超发展的力度尚有差距；单位与单位之间，通过项目的质量和数量的对比，也看出了差距，有些地方有担当，为发展想了办法、尽了力，也有些地方工作还有很大的欠缺，五年来江山未改、面貌依旧。三是有压力。这一次看的是换届以来的项目，比的是一届班子的工作成效，做得不足的，应该要有压力；上周参加了市里的巡回看变化，看了兄弟县（市）的项目，对比起来，不管从质量还是数量上，我也感受到了压力。希望做得好的，不骄不躁，继续保持；做得不足的，在新的一年迎头赶上。　　

下面，我讲三点意见。　　

一、肯定工作成效，提振发展信心　　

过去的2015年，通过全区上下的共同努力，我区经济社会发展取得了较好成效，实现了“十二五”的圆满收官。全年预计实现地区生产总值225.35亿元，增长9.2%；财政总收入完成27.56亿元，增长16%；500万元以上固定资产投资完成233.24亿元，增长15%；实际引进省外项目资金36.5亿元，利用外资5300万美元，外贸出口1.93亿元，分别增长11.6%、13.5%和6%。城镇居民和农村居民人均可支配收入达28344元、11227元，分别增长8.5%、9.5%。回顾这一年，可以用三句话概括：成绩来之不易，亮点可圈可点，民生推进有力。　　

（一）成绩来之不易。面对持续加大的经济下行压力，我们及时出台了“促进经济平稳健康发展39条”、“企业上市和新三板挂牌奖励办法”等政策措施，促进经济平稳增长。工业经济企稳向好，全区规模以上工业增加值预计完成81.17亿元，增长10.4%。区属工业用电3.53亿千瓦时，同比增长10.2%。工业园区新开工新颖医药、鸿基建材、正大化工等22个项目，投产邦国实业、科伦医贸、匠臣世家等22个项目。济民、江特、丽思顿等12家企业扩产扩能。海尔思、港丝利、金辉公司完成股改，新龙生物在“新三板”挂牌，壹仁食品在“q板”挂牌。服务业发展势头较好，规上服务业企业实现营业收入38.72亿元，总量列全市第一。住宿餐饮业加快转型恢复增长，住宿业和餐饮业零售额分别增长14.6%和24.6%。全年接待游客636万人次，旅游总收入达到55亿元，同比分别增长18%、20%。现代农业加快发展，现代农业示范园区快速发展，获批国家农业科技园区和国家农业综合开发现代农业园区试点项目，累计完成投资13.7亿元，现有企业28家，其中22家已投产，东升公司、星火农林作为典型成为全省加快转变农业发展方式现场会参观点；油茶产业发展势头较好，获强卫书记视察肯定，全区新增基地面积1.6万亩，成功承办全省油茶冬季管护暨整地造林现场会；粮食生产形势良好，预计全年总产47.97万吨。　　

（二）亮点可圈可点。产业发展方面，生物医药产业实现主营业务收入135亿元、上缴税收6.3亿元，分别增长19.4%、3%。机电锂电产业实现主营业务收入34亿元、上缴税收1.9亿元，分别增长28.7%、58.2%。电子商务业快速发展，全区网上交易额达17.8亿元。休闲旅游发展势头强劲，成功举办栀子花节、民俗文化旅游节等系列旅游节庆活动，工作经验在全市推广。改革开放方面，政府机构改革顺利完成；“三单一网”稳步推进；农村土地确权发证58.64万亩；国有林场改革经验被新闻联播栏目宣传报道；灵泉街道大学生实名登记管理服务工作获鹿心社省长视察肯定。外联内引成果丰硕，签约万达广场、京煤集团热电联产、晶科能源等重大产业项目17个，合同资金78亿元。城乡建设方面，全区城镇化率预计达52.6%；yz新城共有28个项目在建，完成投资15亿元，累计建成安置房3721 套，分房2807套，yz大厦、宜阳东路延伸、110千伏变电站等一批项目进展顺利；棚户区改造提速，开工61万平米，建成11万平米，黄颇片区棚改项目签订房屋征收协议2404户，拆除房屋面积40.7万平方米，分别完成99.6%、96.9%；三阳、西村镇村联动建设基本完成，彬江镇村联动建设正式启动，慈化“一河两岸”一期工程、金瑞“一江两岸”项目顺利完工；投入5376.5万元，大力推进农村清洁工程，农村环境卫生大为改善。　　

（三）民生推进有力。坚持发展为民，投入29.3亿元保障民生，财政收支实现平衡。总投资13亿元的宜慈公路yc至慈化段春节前可油路通车至飞剑潭，慈化至文家市段已启动建设；总投资5.8亿元的宜新公路新城段竣工通车，新城至彬江段春节前可基本实现水稳层通车。“同城同酬”稳步实施，人均津补贴每月提标300元。中心城区6.6万被征地农民纳入了基本养老保险参保范围。投入2.48亿元推进学校建设，改扩建中心城区中小学7所，改造农村学校和教学点251个。5个示范性居家养老服务中心挂牌营业，居家养老服务“yz模式”在全市推广。抚恤优待政策和社会救助提标全面落实。扶贫攻坚扎实推进，全年减贫1.75万人。强化生态保护，对中心城区禁养范围内存栏5头以上的养猪场实行全部退养，关停黄龙春阳水泥厂、同顺五金厂等污染企业8家。安全生产形势总体平稳，未发生有影响的群体性事件。　　

二、研判经济形势，理清发展思路　　

2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是五年决战小康的起始之年，做好全年的经济工作意义重大。当前，国内外经济形势虽然依然错综复杂，但我区仍然面临难得的发展机遇：国家加大对实体经济支持的同时，还将加大对民生和基础设施建设的投入；省里支持赣西对接长株潭，并将加快新宜萍新型城镇示范带建设；市里把“袁上万”作为承接“三个中心”的战略支点着力打造，都必将有利于我们在经济转型中争取新的发展空间。但也要清醒看到，我区经济社会发展仍面临困难：经济总量小，人均水平偏低；财政运转困难，保障能力弱；缺乏大项目支撑，发展后劲不足，等等。综合来看，我们判断，我区仍处于发展的战略机遇期，只要我们始终保持坚定、务实、奋进的精神状态，坚持区委既定的发展思路，yz完全可以大有作为，实现进位赶超！重点要把握好“四个结合”、“三个着重”。　　

所谓“四个结合”：一是做到上级精神和自身实际相结合。新常态下，中央和省、市经济工作会议都提出了不少新观点、新论断、新举措。在贯彻落实上级精神时，如何走一条符合yz实际的路？我们不用另辟蹊径，区委所提出的发展“四大产业”、建设“三大平台”的思路，不仅符合区情，也契合创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，必须坚持。二是做到经济发展“面子”和“里子”相结合。强卫书记在省委全会上强调，未来五年发展速度不调减，要实现“提前翻番，同步小康”。对yz来说，未来五年一定要保好“面子”：保证各项发展指标增长略高于全省全市水平，确保同步实现小康。在保“面子”的同时，更要注重“里子”：必须提高经济发展的质量和效益，保平衡、保运转，确保运行不出问题。三是做到自力更生和争取支持相结合。我们一方面要苦干实干，自我加压，加快发展，做好自己的事情。另一方面，要借助中央支持原中央苏区振兴发展、省级支持赣西经济转型加快发展、市里支持做大做强中心城等政策机遇，积极争取支持，借势借力。四是做到突出重点与统筹兼顾相结合。在全力发展“四大产业”，建设“三大平台”的同时，必须着力扶贫攻坚、生态文明、安全生产、信访稳定等事关全局发展的工作，一刻也不能放松。　　

所谓“三个着重”：一是着重工业发展。我区工业基础薄弱，“短板”愈加凸显。据统计，全市规上工业企业有1278家，我区仅79家，占比为6.18%，列全市倒数第三。1—11月，区属规模以上工业实现增加值29亿元，增长4.3%，总量列全市倒数第三，增幅倒数第一；企业主营业务收入、利税和利润全是负增长，而全市平均增长都在8.4%以上，除我区外，没有一个县（市）是负增长。再看园区，剔除江特、青龙高科、雅山高岭土、腾达化工、盛源水泥五家园外企业，本届以来，园区税收增幅每年都比市里10个工业园平均增幅低5个百分点以上；园区税收占全区税收比重从42.7%降到了35%左右，剔除耕地占用税、契税、土地使用税后，工商税收占比从42.4%降到了33%左右。我们必须正视工业发展方面的问题和差距，以“壮士断腕”的勇气和决心狠抓工业。二是着重招商引资。我区招商引资工作有两个明显的薄弱环节。一个是项目回报率低，工业园区现有的182个项目中，虽然有114个投产，但效益非常