在县十六届人大四次会议闭幕时的讲话 　　

各位代表、同志们：　　

县十六届人大四次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。大会审查通过了“十三五”《规划纲要》和各项决议，审议批准了政府工作报告和其他报告，顺利完成了选举任务。会议期间，代表们心系发展、情牵民生，认真履行职责，积极建言献策，体现了高度负责的责任担当，展现了昂扬向上的精神风貌。会议开得很成功，是一次民主团结、集思广益的大会，更是一次求真务实、催人奋进的大会，必将激励全县广大干部群众，更加坚定地朝着“四个***”建设、与全市同步全面建成小康社会的目标迈进。　　

各位代表、同志们，2016年是“十三五”发展的开局之年，是决胜全面小康的关键之年。前不久召开的县委十三届十次全会，立足经济新常态下***改革发展的实际，确立了未来五年经济社会发展的主要目标和战略重点，对今年工作作出了全面部署。这次会议审查通过的“十三五”《规划纲要》和政府工作报告，认真贯彻中央和区市的有关精神，充分体现了县委《规划建议》要求，对目标任务和重点工作进行了细化、量化、具体化，已通过法定程序转化为全县广大干部群众的共同意志，成为指导我们事业发展的纲领性文件。我们要把这些美好的蓝图，变成实实在在的成果，关键在于落实、落实、再落实。希望全县上下迅速行动起来，着眼长远、实干当前，奋力开创我县“十三五”发展新局面。下面，我就如何抓好工作落实讲四个方面意见：　　

一、统一思想，坚定信心抓落实。当前经济下行压力持续加大，我们一定要把全县广大干部群众的思想统一到中央和区市的精神上来，统一到县委、政府的部署要求上来，提振精神，坚定信心，确保完成“十三五”和今年各项任务。一要正确认识确定的目标任务。这次人代会确定的gdp年均增长7.5%以上、全社会固定资产投资年均增长10%以上、城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.5%和9.5%左右、财政收入增长与经济增长同步的目标，是根据我县的发展现状、发展定位、现实条件和发展差距，经过科学测算确定的。这与中央和区、市提出的经济保持中高速增长目标要求相一致，也符合我们全面建成小康社会的需要，又为主动适应和引领新常态、转方式调结构留下了空间。从目前发展看，全县2014年全面小康社会总体实现程度为79.9%，还有5项指标实现程度低于60%，城镇人均可支配收入低于全市平均水平2800元左右，要实现与全市同步全面建成小康社会目标，我们有基础、有优势、有潜力，但也面临严峻考验和重重困难，必须要按照高于全市平均水平的增速，才能迎头赶上。二要坚定信心圆满完成“十三五”目标任务。经过“十二五”的发展，我县综合实力稳步提升，gdp突破140亿元，年均增长10.3%，累计完成固定资产投资619亿元，年均增长17.3%；特色产业快速发展，工业方面，坚定不移抓传统产业改造升级和新兴产业培育，大地轮胎、丽珠药业、大生生物科技等一批项目建成投产，“4+3”产业比重提高到67%，旅游业方面，大沙湖旅游区建设形成共识，今年将加快建设；现代服务业方面，宏泰商业广场、汇融新天地等商贸综合体基本建成开始招商，房地产经过一年的去库存，逐步恢复了生机；城乡面貌发生显著变化，成功创建国家园林县城和自治区卫生县城、文明县城；改革开放成果突出，承担七项国家农村改革试点任务，经过几年的改革试验，培育新型经营主体326个，创造了在全国可复制可推广的“***经验”。同时，各级干部团结协作、主动作为、争先发展的氛围更加浓厚,连续多年获得自治区黄河杯特等奖、招商引资第一名的好成绩。这些都预示着我们“十三五”有一个很好的发展基础，都是我们转型发展、赶超发展的有利条件，只要我们抓住机遇、勇于改革、真抓实干，“十三五”的发展依然有很好的势头，路子也会越走越宽，目标也一定能够如期实现。　　

二、把握重点，务求实效抓落实。要加大力度、突出重点，多谋打基础、利长远之策，多出惠民生、促和谐之举，在事关转型发展的重点工作上强攻突破、加速见效。一要坚持转型发展不动摇。要抓住工业这个关键，依靠科技创新，通过增链补链、协作配套和循环化改造，推动精细化工、特色冶金、碳基材料、能源电力四大传统产业向高端化、低碳化、智能化改造提升；要着力培育壮大生物制药、新型煤化工、装备制造等新兴产业，这方面，我们有“太西煤”优质资源，下一步要在石墨化产业上有所突破。要抓住农业这个优势，按照优化“一带三路”布局，建设“八个示范园区”，夯实“一个基础”的总体要求，做精“一优四特”产业，形成大农业发展格局，引领现代农业加快发展。要抓住现代服务业这个重点，充分利用好建设铁路物流园、国家全域旅游示范县等机遇，在现代物流、商贸服务、文化旅游等领域取得突破，促进经济结构优化升级。要抓好园区平台建设，加快园区污水处理、黄河水厂、土地平整、道路绿化等硬件设施建设，尽快完成总体规划环境影响报告和安全评价报告，建立“一站式”审批通道，真正把两个园区打造成低成本园区。要抓好招商引资，坚持“走出去”与“引进来”相结合，继续深化与中钢、中建材、中煤、中铁等央企和行业龙头企业合作，推动更多优质项目和先进技术落户***，培育新的增长点。要继续把招商引资作为考核的重点，尽快分解落实任务，领导干部要带头走出去招商，确保完成全年目标任务。二要抓好项目建设。项目投资是经济发展的“压舱石”，没有项目就是“无米之炊”。这次“十三五”《规划纲要》列出了许多具体项目，今年确定的118个重点项目也分解落实到了责任领导和责任部门，我们要把服务贯穿到项目建设全过程，体现到审批、落地、开工、建设、投产、达效各环节，确保顺利实施，如期建成，早日见效。三要抓实民生改善。明年经济下行压力仍然很大，但无论压力有多大，我们都要把民生工作作为重中之重，尽全力办好10件民生实事，进一步抓好教育、就业、医疗卫生、文化体育、社会保障，让一切发展成果体现在民生改善上，体现在老百姓生活改善上。要坚持把富民作为改善民生的突出任务，努力保持“两个收入”稳步增长。要举全县之力打好脱贫攻坚战，自治区下达我县3个贫困村和10133人的脱贫任务，要层层分解任务，层层敲定责任，落实好“四个一批”措施，争取2017年实现脱贫目标。要抓住中央棚户区改造扩面的政策机遇，结合旧城改造，把全县符合条件的棚户区全部改造完，让更多居民住上新房。　　

三、坚持创新，深化改革抓落实。我们面临的各种困难和问题，必须靠改革来突破、靠改革来推动、靠创新来实现。一要紧盯国家改革政策。供给侧结构性改革已经成为国家层面的重点改革方向，各乡镇、各部门特别是经济综合部门和企业要认真研究、主动对接，尤其要用好用足用活“三去一降一补”政策，力争在妥善处置“僵尸企业”、化解过剩产能、消化商品房库存代替保障房建设、推进电力市场改革、建设低成本园区等方面取得突破，有效应对经济下行压力。二要实施创新驱动服务发展。创新是引领发展的第一动力。要加强与市鑫鼎担保公司合作，发挥好助贷过桥基金作用，缓解企业融资难、融资贵、融资慢问题。要抓住石嘴山市被列为国家小微企业创业创新示范城市、创新驱动助力工程试点城市机遇，加快创客大厦等平台建设，构建一批低成本、便利化、开放式的众创空间，加大政策扶持力度，为大众创业、万众创新加把油、添把劲，支持各类人才大胆创业。要继续深化行政审批制度改革，公布“两个清单”并抓好落实，持续优化发展环境，实打实为企业服务、为招商引资服务、为全民创业服务。三要抓好重点改革任务。要全力抓好农村产权流转交易市场建设、农村宅基地制度改革、新型城镇化综合试点等七项国家级改革试点，形成在全国可复制可推广的经验。要抓好自治区级独立售电主体改革试点工作，相关部门要尽快拿出方案，尽早启动实施，逐步扩大电力直接交易规模，鼓励大用户直购电，降低企业用电成本。要按照自治区的要求，全面完成国有企业、供销、公车等改革。　　

四、改进作风，强化责任抓落实。实现既定的发展目标任务，必须自觉践行“三严三实”要求，从严从实推动各项工作落到实处。一要树立敢于担当、实之又实的拼搏精神。各级领导干部必须把责任扛在肩上，用心想事、用力干事，特别是对转型升级、深化改革、脱贫攻坚、重点项目建设等硬任务，要带头直面困难矛盾，敢作敢当，主动作为，在攻坚克难上出硬招，在补齐短板上下苦功，不达目标不罢休。要严格落实领导干部能上能下机制，对敢担当、主动作为的干部要优先提拔使用，对不干事、不担当、只说不做的干部该调整的调整，坚决克服不作为、慢作为、不敢担当等问题，坚决杜绝“差不多”“过得去”、得过且过的思想，决不能只坐位子、不挑担子。二要树立善谋善干、细之又细的工作作风。我们现在出现的一些矛盾和问题，许多都是因为乡镇、部门在落实上大而化之、粗枝大叶，造成了被动局面，必须下决心改变这种状况。这次会议确定的各项任务，要逐级分工、逐项分解，列出清单、建立台账，明确时间表和路线图，把责任落实到每个领导、单位和岗位，层层传导压力，层层抓好落实。各乡镇、各部门要结合实际，研究制定落实的具体方案，要在如何落实上多想一点，多思考一点，想新招、出实招，确保落到实处。三要树立勤政廉洁、严之又严的工作纪律。新的《准则》《条例》出台以后，对纪律、作风要求更加严格，今年自治区将要开展中央八项规定大督查活动，各级党员干部要牢固树立“有权必有责、有权受监督”的理念，自觉把各方面的监督看成一面镜子、一种帮助，让自己不敢懈怠、不敢专权、不敢失责、不敢腐败。从我们查处的一些案件看，挪用专项资金、利用婚丧嫁娶借机敛财等违规违纪违法行为依然存在，要切实加强制度建设，堵塞制度漏洞，同时要采取组织巡视、专项检查等方式，加大监督检查力度，绝不能发生干完一个项目，支出一批资金，倒下一批干部的现象。要进一步加大督查力度，把平时督查结果与效能考核、干事档案、年终评优等结合起来，与干部选拔任用结合起来，不能干好干坏一个样、干与不干一个样。要进一步完善效能考核办法，不能年终算总账，要与平时督查结合起来，每个月、每个季度都要有考核分值，年终加起来的结果才更公平、更科学、更能服众。　　

各位代表，同志们，人大工作是党的工作的重要组成部分。县委将不断加强和改进对人大工作的领导，及时研究解决人大工作中的重大问题，一如继往地高度重视和支持人大及其常委会依法履行职能。“一府两院”要自觉接受人大及其常委会的监督，认真落实人大决定、决议，认真办理代表议案和建议，为人大和人大代表依法履职创造良好条件。各位代表要立足各自岗位，带头加强学习、提高能力，带头转变作风、真抓实干，带头解放思想、开拓创新，带头宣传贯彻落实本次会议精神，同全县干部群众一道，努力完成大会确定的各项任务。　　

各位代表、同志们，今年和“十三五”发展任务重、责任大，我们要进一步解放思想，开拓创新，振奋精神，扎实工作，全面完成各项目标任务，为加快建设开放富裕和谐美丽***、与全市同步全面建成小康社会作出新的更大贡献。