县长在2016年全县卫生和计划生育工作会上的讲话
 
 
 
同志们：
今天县委、政府决定召开全县卫生计生工作会议，这也是我县卫生计生机构改革全面完成后第一次召开的全县性工作会议，充分说明了县委、政府狠抓卫生计生工作的信心和决心。前不久，国务院、自治区和市上分别召开了卫生计生工作会议，对今后一个时期卫生计生工作做出了新部署、提出了新要求。今天，我们召开会议，对国务院和区、市卫生计生工作会议精神进行贯彻落实，对全县卫生计生工作进行全面安排部署，很有必要。刚才，政府副县长马志强同志回顾总结和安排部署了全县卫生计生工作，总结客观、安排具体，操作性强，希望所有与会同志认真学习，严格按照要求切实抓好贯彻落实。会上我们兑现了2015年度卫生计生工作目标管理责任考核结果，表彰了卫生计生工作先进集体和先进个人，在此，我代表县委、人大、政府、政协向受表彰的先进单位和先进个人再一次表示热烈的祝贺！希望受到表彰奖励的先进集体和先进个人再接再厉，再鼓干劲，为全县卫生计生工作作出新的更大的贡献。同时，会上县人民政府和乡镇、部门签订了2016年度卫生计生工作综合目标管理责任书，请大家对照责任书内容，不折不扣抓好工作落实。下面，我就抓好全县卫生和计生工作再谈三点意见。
统一思想，提高认识，切实增强新时期下抓好卫生计生工作的使命感和责任感
“十二五”时期是我县卫生计生工作发展史极不平凡的五年，五年来，全县卫生计生系统认真贯彻落实县委、政府各项决策部署，紧紧围绕深化医改和完善生育政策等重点工作，团结拼搏，攻坚克难，各项工作取得显著成效。卫生基础设施建设不断加强，我们实施了县医院迁建项目，完成了7所乡镇卫生院业务楼建设和13所乡镇卫生院通暖工程。医改工作稳步推进，全面完成了卫生和计生机构改革，公立医院改革取得初步成效，优质医疗资源逐步壮大，卫生服务管理水平显著提升，群众看病难、看病贵、看病远的状况得到有效缓解。公共卫生服务能力不断提升。大病保险制度和疾病应急救助机制进一步健全，“先诊疗,后付费”全面推开，医疗服务质量持续改进，全县广大人民群众切实享受到了卫生计生事业发展的成果。应急处置机制不断完善。卫生应急处置能力不断提升，一批危害群众生命健康的重大卫生隐患得到整治，一些重点传染病得到有效控制，切实保障了人民群众健康和生命安全。计划生育工作成效显著。人口自然增长率、出生缺陷发生率、婴儿死亡率等“十二五”监控指标全面完成，“少生快富”利益导向政策不断完善，有力促进了计划生育家庭由“少生”向“快富”的转变，一些工作得到了国家和区、市有关部门的充分肯定。这些成绩的取得，凝聚着全县卫生计生系统广大干部职工的辛劳和汗水，也体现了各乡镇、各部门对卫生计生事业的重视和支持，借此机会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。
卫生计生事业事关民生大计，直接关系经济社会发展和群众切身利益。当前，对于卫生计生工作来说是一个特殊的时期，机构改革、政策的调整都给工作带来了一些冲击，甚至，我们一些同志有了工作调子变了，工作要求松了的错误认识。去年以来，习近平总书记、李克强总理对计划生育工作先后做出了重要指示，计划生育国策的地位没变、党政一把手负总责没变。因此，在这里我们必须统一认识：首先，计划生育基本国策地位没有改变。其次，政策没有出现根本性的逆转。再次，工作的任务并没有减轻。我们应清醒的看到，虽然近年来我县卫生计生工作取得了一些成效，但工作中还存在许多不足和薄弱环节，我们的基础还很不稳固，面临的形势依然十分严峻，有客观方面的原因，但也有主观方面的因素。主要表现在：一是部分乡镇和单位对抓好卫生计生工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不够；二是随着“全面二孩”政策的实施，我们的干部和群众对抓好计划生育工作的认识严重滑坡，工作力度减弱；三是卫生计生专业人才短缺，专业人员结构不合理；四是基层卫生计生人员服务能力较低，卫生计生专业人员整体水平不高的问题，仍然是制约我县卫生计生事业发展的短板。对于这些问题，我们要认真研究解决。
我国经济发展进入新常态，我们必须深刻认识当前卫生计生工作面临的新形势、新机遇、新挑战，准确把握形势变化提出的新任务、新目标、新要求。一方面，卫生计生事业发展面临难得的机遇：卫生计生作为重大民生工程，越来越得到各级党委、政府的高度重视和大力支持，得到社会各界的广泛关注和群众的积极参与。随着医改逐步深化，卫生计生事业发展的内在动力将不断增强，发展有利条件将持续增多。与此同时，新型城镇化、健康服务业将进一步拓展和丰富卫生计生事业的外延和内涵，为医疗卫生事业的发展提供了难得的历史机遇。因此，“十三五”期间，卫生和计生事业在扩大内需、增加就业、促进经济社会发展等方面的作用会更加突出、地位将不断提升。另一方面，卫生计生事业发展也将迎来巨大的挑战：人口老龄化加速，健康养老压力加大。户籍制度改革推动社会治理由户籍管理向身份管理转型，对居民健康管理和计划生育综合治理提出了新的挑战。居民生活方式迅速变化，疾病传播速度加快，慢性非传染性疾病给群众造成的负担日趋加重，对卫生计生服务水平提出了更高的要求。同时，2017年我县要在全市率先实现脱贫摘帽、率先建成全面小康社会，为卫生计生事业的发展提出了新的更高的要求。等等。面对这些新形势、新机遇、新挑战，我们要坚持干劲不减、工作不断，确保各项工作任务扎扎实实落实到位。全县卫生系统的领导班子、干部队伍一定要精诚团结、凝心聚力、密切配合，要牢固树立团队意识、协作意识，始终做到目标同向、工作同步、落实同力，围绕改革发展的新要求，整出活力、整出凝聚力、整出战斗力，确保各项工作上下贯通、运转顺畅、改革到位，努力开创全县卫生计生事业发展新局面。
二、突出重点，力克难点，落实好卫生计生各项工作任务 
2016年，是“十三五”开局之年，也是深入推进医药卫生体制改革、建成全面小康社会决胜阶段的关键一年，做好今年的工作至关重要。在具体工作中我们要紧盯“一个目标”、抓好“两项改革”、夯实“三大基础”。
（一）紧盯“一个目标”：就是要着力提升卫生计生服务水平。提升公共卫生计生服务均等化水平是我们工作的核心，也是我们最终的目标。一要提高医疗服务质量。要加大各类健康资