（2016年月日）　　

同志们：　　

党的十八届五中全会提出的“五大发展理念”，更加注重民生改善、公共服务、公益投入，民政事业的发展迎来了新的春天。县委十三届十三次全会已确定了“十三五”期间，某地绿色崛起、跨越发展的总目标就是同步全面建成小康社会。我们民政部门一定要从维护和谐发展的大局出发，充分认识到做好新时期民政工作的重大意义，继续增强责任感和使命感，带着对人民群众的浓厚感情和对事业的执着追求，把为民服务作为一切工作的出发点和落脚点，努力把民政工作提升到一个新的更高的水平。　　

一、着力健全兜底性社会保障制度　　

今年是实现“五年决战同步小康”的起始之年。省市县委提出明确要求，把低保工作与精准扶贫有效衔接，全力打好脱贫攻坚战，我们要带着对群众的深厚感情关注民生，就我县而言，目前有近万户低保对象、五保对象和优抚对象。这部分人的生活能否得到切实保障和有效改善，直接影响和决定着小康社会的进程与实现。　　

一是落实民政民生政策。社会救助、优抚优待、救灾备灾方面政策要全部落实到位，各项资金要及时足额发放到位。　　

二是推进低保与扶贫衔接。贯彻落实《江西省人民政府关于加强农村低保与扶贫开发制度衔接的实施方案》、《省民政厅关于加强社会救助保障扶贫工作的实施方案》等文件，出台相关实施细则，加强农村低保与精准扶贫衔接，发挥农村低保等社会救助制度在扶贫开发中的托底作用，与其他扶贫政策形成合力，为困难救助对象脱贫发挥积极作用。　　

三是完善社会救助制度。贯彻落实《江西省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于进一步加强和完善医疗救助制度实施意见的通知》，制定出台县级贯彻实施方案，进一步明确医疗救助标准，规范完善医疗救助工作程序。落实《江西省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施办法》，出台县级相关实施细则，切实做好两项补贴发放工作。加快推进低保制度城乡统筹发展，探索建立城乡统筹的特困人员供养制度。　　

四是加大社救落实力度。做好农村低保扩面工作，优先把因大病、因重残、因突发事件致贫的贫困群众纳入低保。加强低保动态管理和应保尽保工作，结合低保提标提补和年度审核工作，开展农村贫困群众排查摸底工作，主动发现并及时把新增符合条件的贫困群众纳入农村低保范围。加强核对机构和平台建设，把核对工作引入到低保、医疗救助、临时救助、特困供养申请审批程序，开展信息化核对实质性。　　

二、着力创新发展公共服务体系　　

2016年国内外经济将继续承受下行压力，发展和转型都面临严峻挑战，我们必须自觉用的新眼光、新思维来研究、谋划、推进民政工作发展，为“十三五”开好局，迈好步、为实现“五年决战全面小康”添加新实力。　　

一是加快养老服务创新发展。按照国家、省、市加快发展养老服务业若干意见的要求，完善养老服务业发展政策，认真研究制定我县养老服务体系专项规划，引导和鼓励社会力量参与养老服务业发展，整合力量推进农村敬老院升级改造，全力构造以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系建设，促进养老服务业健康发展。　　

二是全面落实社会福利政策。落实孤儿、艾滋病病毒感染儿童基本生活费和城镇“三无”特困人员保障资金。全面落实老年优待政策，进一步健全老年维权工作协调机构和工作机制，继续组织实施70周岁以上老年人凭老年优待证免费乘坐公交车并办理意外伤害保险，发放高龄补贴。加强基层老年协会建设，夯实基层老龄工作基础。　　

三是积极做好慈善和福彩工作。要大力发展慈善事业，不断创新慈善募捐方式，管好用好慈善资金，打造公众广泛认可的品牌慈善，维护慈善公信力，促进慈善事业良性发展。实施“救急难”行动，推动慈善救助与社会救助的有机结合，因情施救、各有侧重、互相补充。加强慈善宣传，推进透明慈善工作。完善微信互动功能，扩大多功能募捐箱覆盖面。加强福利彩票发行精细化管理、精准化营销、立体化宣传，深入建设“阳光福彩”。　　

三、着力加强优抚安置双拥力度　　

一是持续做好优抚保障工作。开展优抚数据核查仪的使用及操作和军人抚恤优待条例培训。积极解决重点优抚对象的“三难”问题，落实政优抚对象各项优待政策，及时足额发放抚恤金。完成优抚对象数据核查工作。抓好伤残鉴定和伤残评定工作以及带病回乡退伍军人的身份认定工作。组织全市军休干部开展文体活动。抓好涉军人员信访维稳工作。　　

二是落实退役士兵安置政策。做好退休士官和伤病残士兵的接收安置工作及2015年秋季和冬季退役人员自主就业一次性经济补助金的发放工作。加大教育培训宣传力度，组织好2016年秋季和冬季退役的自主就业退役士兵参加职业教育和技能培训，提高参训率。建立承训机构的年检制度，加大对退役士兵培训工作督查力度，确保退役士兵“双证获得率”、就业率达标。　　

三是继续推进拥军优属工作。加大双拥宣传力度，加强各级双拥机构与成员单位的工作的指导与协调，健全和完善双拥创建机制，汲取经验和教训，抓好新一轮全国双拥模范城创建，推动科技、文化、教育、法律、行业、社区拥军创新发展。　　

四、着力创新社会管理体制机制　　

社会管理创新是民政部门承担的一项重要课题。在加强和创新社会管理中，要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，特别是要善于运用法治思维和法治方式，依法化解矛盾纠纷，坚守政策法规底线。　　

一是要健全基层民主保障机制。进一步规范村务居务财务管理，保障基层群众有序参与社会公共事务。要加快推进城乡新型社区建设，完善社区服务功能，延伸社会管理触角，把社区建设成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。　　

二是要积极培育和壮大社会组织。推进社会组织管理体制创新，加大监管力度，推动社会组织承接政府职能转移和购买服务，促进政社互动，提升社会组织参与社会管理和社会服务的能力。（特别是今年全国实行社会组织法人登记证、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”统一由民政部门登记管理，更要抓好这期间的社会组织健康发展和有序管理工作。）　　

三是要提炼殡葬改革成果。推进绿色殡葬、生态殡葬、公益殡葬改革力度，提倡绿色、低碳、文明祭扫，加强城区游丧治理，禁止在公路、旅游景区乱埋乱葬行为。　　

四是要积极推进社工人才队伍建设。努力构建以专业社工为引领、志愿者热心参与的工作机制。要认真做好信访工作，畅通群众诉求表达渠道，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实为群众排忧解难。要引导群众依法理性表达诉求，依法处置无理闹访行为，为建设“四个金溪”营造更加和谐稳定的社会环境。　　

同志们，新的一年新的征程。让我们在县委、县政府的正确领导下，解放思想，勇于创新，扎实工作，狠抓落实，确保全县民政各项工作在新常态下实现新发展、新作为、新跨越、新成就，为建设幸福金溪作出我们民政人新的更大的贡献！　　

谢谢大家！