同志们：　　

这次县委扶贫开发工作会议，是在“十三五”即将开局、脱贫摘帽退出攻坚进入决战决胜的关键时期，县委召开的一次极为重要会议。今天的会议，既是凝聚全县之力打赢脱贫摘帽退出攻坚战的战前动员会，也是更是一个坐而言、起而行、行而果，鼓舞人心、激励斗志、攒劲发力，向贫困发起总攻，夺取新胜利的誓师大会。会议的主要任务是：贯彻落实中央、省委、市委扶贫开发工作会议精神，紧紧围绕2016年脱贫摘帽退出、2018年全面消除贫困、2020年同步全建成小康的目标，深刻认清形势，深入查找问题，采取超常措施，拿出过硬办法，动员全县力量，向贫困发起总攻，坚决打赢脱贫摘帽退出攻坚战。　　

下面，我讲三点意见。　　

    一、深刻认清形势，以高度的政治自觉和强烈的责任担当投入脱贫摘帽退出攻坚战　　

2015年11月27至28日，中央召开史上最高规格的扶贫开发工作会议，中央政治局常委、省级党政一把手全部参会，会上，省委、省政府主要领导向党中央、国务院递交了责任书，这次会议，是党的十八届五中全会后召开的第一个中央工作会议，表明了扶贫开发工作已经上升到了党中央治国理政的战略新高度，表明了党中央对脱贫攻坚的高度重视和坚定决心。习近平总书记在讲话中指出的困难和问题，非常切合基层实际，他指出：“精准扶贫体制机制不健全，还有一些贫困户被屏蔽在扶贫对象之外”，“扶贫合力还没有形成，扶贫同农村低保、新农保、医疗救助、危房改造、家庭经济困难学生救助等政策尚未做到无缝对接，还是铁路警察各管一段”，“扶贫同农村低保两项政策有效衔接提出5年多了，但现在仍然缺乏有效的的政策安排”；“中央财政投入扶贫的资金总量近年来一直在增加，但与脱贫攻坚需救比，仍显不足”，“财政扶贫资金分配和使用效率有待提高，基层知道哪儿最疼，却没法开方抓药”，“一些扶贫项目脱离实际，建成后效益低下，甚至成为摆设”，“贫困群众主观能动性还有待提高，靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”。习总书记，还强调，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。重点解决“四个问题”：一是解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。二是解决好“谁来扶”的问题，层层责任清楚，做到分工明确、任务到人、考核到位。三是解决好“怎么扶”的问题，实施“五个一批”工程：发展生产脱贫一批；易地搬迁脱贫一批；生态补偿脱贫一批；发展教育脱贫一批；社会保障兜底一批。四是解决好“如何退”的问题。要设定时间表，实现有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁症。要留出缓冲期，在一定时间内实行摘帽不摘政策。要实行严格评估，按照摘帽标准验收。要实行逐户销号，做到脱贫到人，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账。习总书记还就强化组织领导、发挥政治优势、调动社会各方力量、强力开展脱贫攻坚提出了要求。习总书记特别指出，脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。习总书记在中央扶贫开发工作会议上的重要讲话，明确了脱贫攻坚工作的大政方针、目标任务、工作要求，既具有统揽全员的指导性，又具有解决问题的操作性，全县各级各部门和广大干部要认真学习领会，以实际行动全面贯彻落实。　　

中央扶贫开发工作会议召开以后，省委、市委相继召开了高规格、大规模的扶贫开发工作会议，对坚决打赢脱贫摘帽攻坚战作出了全面地、强有力的部署。在省委扶贫开发工作会议上，各州市委书记、州市长向省委xxx书记、xxx省长递交了《脱贫攻坚责任书》；xxx书记在讲话中强调，同步全面建成小康社会、让全省贫困人口如期脱贫、摘掉穷帽，是省委、省政府向党中央、国务院立下的军令状，向全省各族人民作出的庄严承诺，要立下愚公移山志，把责任扛在肩上，采取超常规举措，拿出过硬办法，凝心聚力，精准发力，苦干实干，攻坚拔寨，向党中央、国务院和全省各族人民交上一份满意答卷。在市委扶贫开发工作会上，各县区委书记、县区长向市委xxx书记、xxx市长递交了《脱贫攻坚责任书》；xxx书记在讲话中强调，要坚定信心、振奋精神，精准发力、苦干实干，坚决打赢脱贫摘帽攻坚战，让全市人民共享发展成果、同圆小康梦想。今天会上，各乡镇党委书记、乡镇长也向我和王县长递交了责任书，责任书就是军令状，军中无戏言，必须兑现。　　

多年来，县委、政府把扶贫攻坚作为最大的民生工程，投入了大量的人力物力财力，贫困地区基础设施不断加强，群众生产活水平，持续提高。　　

一是重视程度还不够。　　

二是脱贫对象还不够精准。　　

三是项目规划编制还有差距。　　

四是项目下达还不够及时。　　

五是扶贫工作队作用发挥还不够充分。　　

六是项目的管理和实施还有不足。　　

七是工作队员管理还不到位。　　

八是扶贫工作力量还不够强。　　

九是宣传工作的力度还不够大。　　

十是超常措施还不够有力。　　

以上的问题，全县各级干部身上都不同程度存在，大家要认真对照、立即整改，决不允许上述问题影响到全县脱贫摘帽退出大局。　　

中央、省委、市委、县委扶贫开发工作会议规格规模前所未有，出台的政策措施前所未有，全党全社会形成脱贫攻坚的共识与行动前所未有，全县各级各部门、每一名干部职工，都要深刻认清形势，进一步增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，把脱贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程来抓，以决战决胜的信心和勇气，全力以赴打赢脱贫摘帽退出攻坚战。　　

二、咬定目标，精准发力，迅速全面推进脱贫摘帽退出攻坚各项工作　　

（一）要精准识别对象。要坚定不移走精准扶贫、精准脱贫之路，紧紧围绕解决“扶持谁”“推来扶”“怎么扶”“如何退”的问题，进一步把脱贫对象、脱贫主体、脱贫路径、扶贫措施搞精准。扶贫先识贫，要抓实扶贫户和低保户“两户合一”，实现脱贫线和低保线“两线合一”，决不能漏掉真正的贫困人口，决不能把非贫困人口纳入脱贫对象，确保脱贫政策真正用到贫困的人上。　　

（二）要拿出过硬措施。要因地制宜，因户施策，精准施策，采取超常措施，拿出过硬办法，扎实推进“五个一批”工程。一是发展生产脱贫一批。引导和支持具有劳动能力的贫困群众立足当地资源，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游，通过发展特色产业实现脱贫致富；加大职业培训力度，让贫困群众拿着技能的“金钥匙”打开“致富门”，实现稳定脱贫。二是易地搬迁脱贫一批。对“一方水土养不起一方人”的贫困地区，用3年时间投入xx亿元，易地搬迁xx户、xx人，坚持搬迁与发展“两手抓”，确保搬得出、稳得住、有事做、能致富。三是生态补偿脱贫一批。实行生态保护补偿，加大贫困地区生态保护修复力度，对贫困地区25度以上的基本农田纳入退耕还林范围，增加重点生态功能区转移支付，用好建立国家公园政策，使困难群众成为生态保护人。四是发展教育脱贫一批。跳出贫困陷阱、阻断贫困代际传递，教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，大力改善贫困地区办学条件，大力发展职业教育，对贫困家庭的高中学生要全部免除学杂费，对贫困学生特别是留守儿童给予特殊关爱。五是社会保障兜底一批。对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的社会救助力度，全面实施贫困地区重大公共卫生项目，加强贫困地区农村危房改造和抗震安居工程建设。　　

（三）要精细编