在全县2015年度工作总结　　

暨2016年经济工作会上的讲话　　

同志们：　　

经县委、县政府研究，今天我们在这里召开2015年度工作总结暨2016年经济工作会，主要目的是，认真贯彻落实中央和自治区、市相关会议精神，对刚刚过去的2015年度工作进行总结，对今年的经济工作进行具体安排部署，将目标、任务、责任都一一分解落实到位，动员全县上下立即行动起来，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，不等待、不观望，争主动、争先进，力争“十三五”开局之年取得“开门红”。　　

首先，我代表县四家班子对获得2015年度绩效考评先进乡镇、单位，对为我县发展做出重大贡献的纳税大户、优秀民营企业、种养大户、农产品流通组织表示热烈祝贺和崇高敬意!向辛勤工作在全县各行各业、各条战线的广大干部群众表示衷心的感谢！　　

刚才，××县长传达了自治区和××市经济工作会议精神，对去年全县经济工作作了认真回顾总结，对今年工作作了全面安排部署，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我着重强调以下几个方面问题。　　

    一、准确把握形势，深化对全县经济工作的认识　　

在县委十二届六次全会上，县委就如何准确把握形势，深化对全县当前和今后一段时间经济形势的认识，进行了强调和要求，目的就是告诉大家，面对当前的经济形势，我们必须统筹好外部环境和自身特征，逐步认识自身在经济发展的优势和短板，才能实现在新常态下的新跨越。我们必须把思想和行动统一到中央和自治区对当前经济形势的战略判断和对经济工作的决策部署上来，切实增强机遇意识和危机意识，牢牢把握经济工作主动权。一定要把困难和挑战估计得更充分一些，把办法和措施考虑得更周全一些，不断加深对经济发展新常态的认识，真正以认识推动实践、以实践深化认识。从总体上看，与全国、自治区和市一样，我们的经济增速有所放缓。同时，我们也要看到，经过这些年的艰苦努力，我们的发展已经跃上了一个新的平台，基础设施等瓶颈制约实现突破性进展，新的发展动能正在逐步形成。　　

一是经济运行总体平稳。全年地区生产总值达127.3亿元，是2010年的1.75倍，年均增长11.8%。全社会固定资产投资达189.8亿元，是2010年的2.3倍，年均增长26.2%；财政收入达15.2亿元，是2010年的1.9倍，年均增长13.6%；社会消费品零售总额达43.9亿元，是2010年的1.75倍，年均增长14.3%；金融机构存贷款余额达265.7亿元，是2010年的2.13倍，年均增长16.3%；城镇居民人均可支配收入达30442元，是2010年的1.64倍，年均增长10.5%；农民人均纯收入突破万元大关，达11045元，是2010年的1.95倍，年均增长14.3%。“十二五”经济发展主要预期目标顺利完成，社会发展和民生保障类指标持续向好。　　

二是结构调整稳中向好。进一步做大做强了华信制药、方兴机械等现有骨干企业，华信制药年纳税达到1870万元，方兴机械达到1073万元；服务业增加值增长10.1%，增长速度首次超过第二产业；旅游业提质增效显著，旅游总收入增长45%。　　

三是项目建设稳中有进。全县投资1000万元以上的支撑项目148个，完成年度投资102.8亿元。桂林西站东路及站前广场顺利建成，小溶江水库下闸蓄水，桂林电子科技大学花江校区、希宇文化、广陆数控等项目加快推进，桂林漓东百里生态示范带等项目建设成效显著。　　

四是城乡面貌有新改观。新区交通网络建设取得突破性进展,“五纵三横三环”路网框架基本形成，县城建成区扩大至12.34平方公里。万象商贸城、东盟白马国际商贸城、义乌国际商贸城、中豪国际等项目加快推进，为加快发展桂北现代服务示范区奠定了产业基础。甘棠公园建设成效初显，北岸已对外开放，南岸建设前期工作顺利推进，洲岛已开工建设。成功申报自治区新型城镇化示范县。　　

五是发展活力有新增强。加强对改革的组织领导，成立县委全面深化改革七个专项小组，行政审批、金融、园区管理等领域改革成效显现，粤桂黔高铁经济合作带试验区（广西园）核心区域落户××，对外开放合作水平全面提升，全年共引进市外境内新建或增资项目48个，协议投资总额达195.73亿元，实际到位资金60亿元。　　

六是民计民生有新改善。全县公共财政用于民生类支出21.2亿元，增长30.46%，占一般公共预算支出的比重达75.76%；就业形势总体稳定，保障性住房建设项目顺利实施，城乡社会保障体系建设加快推进；脱贫攻坚全面打响，全年减少贫困人口3900余人，社会大局和谐稳定。　　

面对前所未有的困难和挑战，全县上下团结一心、携手奋战，经济社会保持了稳中有进、稳中向好、逆势上扬的良好态势。特别是随着经济进入新常态，我们广大干部群众对新常态的认识越来越深、适应越来越快、把握越来越准，逐步打消了等待观望、犹豫顾虑等心态，干事创业、竞相发展的态势逐步形成，为我们做好今年的各项工作奠定了坚实基础，提供了坚强保障。另一方面，我们也要清醒看到我们确实面临很多困难和挑战，经济下行压力大，应对新常态下各种风险挑战的能力有待提高，解决实体经济困难的政策和工作力度有待进一步加大，推动传统优势产业改造升级、培育经济增长新动力成效不显著。法治建设任重道远，有法不依、执法不严等问题依然存在，运用法治思维和法治方式维护稳定的能力有待提高，维护社会和谐稳定的责任和压力加大,等等。　　

总的来看，我们正处在“重要关口期”和“重要战略机遇期”，只要我们能深刻认识新形势、领会新政策、把握新要求、抢抓新机遇，保持好“十二五”以来形成的氛围、态势和成效，发挥好我们的生态、区位、资源等优势，全县上下心往一处想、劲往一处使，我们完全有信心、有能力、有条件在新常态下实现新发展、推进新跨越。 　　

二、明确目标要求，增强抓好经济工作的使命感和责任感　　

今年是“十三五”开局之年，也是推进结构性改革攻坚之年，能不能开好局、起好步至关重要。根据桂林市经济工作会议精神，综合考虑当前发展环境、有利条件、制约因素，经过充分研究，县委、县政府确定今年经济增长的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；财政收入增长6.8%；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长15.5%，社会消费品零售总额增长10.4%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长11%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；主要污染物排放量控制在桂林市下达目标内。  　　

这样安排，既贯彻了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯彻了县委“十三五”规划建议精神，顺应了经济发展新常态要求，兼顾了需要与可能，有利于如期实现“两个建成”目标，也为我们推进结构性改革、加快产业转型升级争取主动、留出空间。这里，需要把握几个问题。一是承前启后与稳住经济增长预期的关系。今年中央经济增长预期目标为6.5%—7%，自治区经济增长预期目标为7.5%—8%，桂林市经济增长预期目标为8—8.5%。2015年我县人均gdp仅为全国平均水平的78%，只有保持一个高于全国、全区平均发展速度，才能加快缩小发展差距。今年主要预期目标安排，既与去年实际完成情况相衔接，又体现“十三五”规划目标要求。二是主观要求与客观实际平衡的关系。既与到2020年“两个建成”目标相衔接，又立足××基本县情。三是增量扩能与提质增效并举的关系。一方面，尊重经济发展新常态、“三期叠加”客观规律，避免不切实际追求高速度；另一方面，突出目标引领作用，以“跳起来、摸得着”引导各方力量，力争完成得更好一些，取得比预期更好的成效。这里要特别强调，全县发展目标的实现，是建立在各部门、各乡镇目标任务落实基础上的，各部门、各乡镇务必充分认识实现这一发展目标的重要性，增强保持一定发展速度的使命感和责任感，坚决完成各项目标任务。　　

三、明确工作重点，全力以赴做好今年各项工作　　

要想实现既定的目标任务，需要从以下几个方面着力。 　　

（一）着力保持经济平稳增长。稳增长首先是要把准政策取向，加大政策落实力度。中央明确提出，大力推进供给侧结构性改革，强调去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，为我们经济发展注入了新活力。自治区、桂林市在财政支出、金融改革创新、产业政策等方面，也陆续会出台一些政策。大家一定要密切关注上级政策导向，切实加强学习研究，真正把政策吃透吃准、用足用好，在发挥各项政策效用的同时，形成政策整体合力，确保国家、自治区、市政策不折