xxx乡位于南阳市xxx县西北部，距县城30公里，与鲁山、南召县接壤，南北狭长，约55公里，面积298平方公里，横跨江淮两大流域，辖38个行政村，约6万人，属纯山区乡镇，鲁姚路（s239）贯穿南北。近年来，xxx乡在党委、政府的正确领导下，经济社会发展取得了较大成就，人民生活水平得到了显著提高，但在发展过程中仍存在一系列问题。本文对xxx乡经济发展过程中存在的问题进行了深入剖析并提出了可行性建议，以期促进山区乡镇经济的快速发展。　　

    一、主要工作成绩　　

（一）科学规划，中心集镇与美丽乡村建设效果显著　　

    xxx乡位于xxx县西北部，距县城35公里，伏牛山东麓，纯山区乡镇。境内省道鲁姚路（s239）贯穿南北。依路兴街，自然历史形成了xxx街、神林、焦庄、双桥、维摩寺五个传统小集镇。xxx乡党委、 政府按照新型城镇化的要求，确定了创建特色卫星集镇的目标。一是注重乡情，高标准规划。依据xxx乡乡情，在集镇发展上作出“一体五翼”的总体思路。“一体”即xxx街；“五翼”即指神林、焦庄、双桥、维摩寺和以湾潭水库为中心的旅游区。“一体五翼”中重点是“一体”，即发挥xxx街在特色卫星集镇中的主体作用。目前，已经完成了对xxx街区总规的修编工作，形成了“一河两区三园”的发展格局。“一河”即澧河；“两区”即新老街区并举；“三园”即鹿角山游园，北山游园，南山游园，三山环绕。二是改善基础设施建设，加大投入力度。开通建设了和平街、丰收路，硬化绿化美化亮化了滨河路，修建了长约2800米的澧河带状游园，极大地改善了集镇的基础设施建设，提高了人民群众物质和精神文化生活水平。三是因地制宜，打造美丽乡村工程。选择xxx村西庄组、王三沟村、街村村、秦家庄村等作为美丽乡村建设的试点村，总投资150万元。硬化道路550米，辅设污水管道1200米；建设垃圾和杂物处理场各一处；绿化美化居住环境，制作文化长廊三处，栽植冬青树1000余棵。试点村的环境有了极大的改观，为全乡改善人居环境建设美丽乡村工作起到了示范带动作用。四是注重资源优势，做强做大支柱产业。新型城镇化的创建需要产业支撑。xxx乡有丰厚的矿产资源，乡党委、政府正确处理保护生态环境与发展经济的关系，走经济生态化，生态经济化道路。目前，已有5家企业通过摘牌进行矿产资源开发，总投资达1.2亿元。　　

（二）统筹兼顾，强化生态理念，生态建设成绩颇丰　　

xxx乡历届党委、政府都高度重视环境保护工作，将其作为最大的政绩，一致认为，xxx乡最大的优势就是生态环境，宁要绿水青山，不要金山银山，而且青山绿水就是金山银山。一是严厉打击非法采矿行为。xxx乡党委、政府协同县国土、工商、安监等部门，建立长效机制，始终对非法采矿行为保持高压态势，坚持露头就打，持续出重拳，确保了整个矿山企业依法有序科学开采。二是加大林木管护力度，巩固5万亩生态林，禁止滥砍滥伐，禁止违法烧碳，确保xxx乡天蓝、林绿、水清。三是大力发展旅游产业。近年来，该乡加大旅游资源宣传推介力度，致力于打造“金船寺—鲤鱼垛—维摩寺—骊山”旅游环线，加快对“两寺一庵”（金船寺、维摩寺、老母庵）的开发规划，并全面做好旅游产业配套设施建设，为旅游文化产业的长远发展奠定基础。四是保护山区自然环境，依法规划、科学有序地开发砂石资源。近年来，按照县整治办的统一规划和要求，该乡加大力度打击非法采砂采矿活动，对坡头和河道进行资源整合，启动了招、拍、挂程序，进行依法有序开采，既保护赖以生存的青山绿水，又使资源得以合理利用。　　

（三）因地制宜，培育特色农业经济，发展后劲不断增强　　

    依托山乡资源优势，以“林、菌、药、畜”四大产业为主线，把发展特色产业，培育支柱产业作为实现经济跨越式发展的主要途径。一是重点培育薄壳核桃产业。乡党委、政府通过邀请专家指导、调查座谈、广泛征求意见、实地观摩等形式，将适应性强、经济价值高、市场前景广、管理相对简单的薄壳核桃作为富民工程和支柱产业进行培育。目前，全乡已规划、发展薄壳核桃万余亩。乡政府通过向县扶贫部门争取到扶贫项目6个，建6个薄壳核桃千亩示范方，分别是余庄村栗树沟、碾盘庄村、花栗山村乔麦山、三关庙村毛古堆、劳么沟村坪西、军章村军西军东。同时，乡政府成立了六个示范方包建领导小组，指导示范方具体建设，确保资金规范使用，确保规划建设到位，确保群众得到实实在在的实惠。二是大力发展食用菌产业。充分发挥我乡23万亩栗坡林优势，新栽培木耳、香菇300万棒（袋），预计实现产值3000万元。三是大力发展名贵树木育苗业。以贾盘村、贺庄村为重点，大力发展名贵树木育苗业。目前，贾盘村种植红枫等苗木500亩，前坪村种植塔松、广玉兰等名贵树苗2000多亩，人均年增收2000多元。四是鼓励引导群众以专业合作社为依托发展特色产业，全乡新发展农民专业合作社30余家，有力地推动了农业转型与农民增收。　　

（四）真抓实干，招商引资和项目建设实现新突破　　

    一是“十二五”期间新成立了4家公司，分别为位于油坊庄村的xxx中泰实业有限公司，投资金额5000万元；油坊庄村的xxx和顺石业有限公司，投资金额5000万；老景庄村的xxx成丰矿业有限公司，投资金额7000万；老景庄村的xxx福瑞矿业有限公司，投资金额8000万。四家公司现均已正式投入生产，预计年创利税约8000万元，解决当地劳动力就业300人左右。二是争取政策性项目资金成效显著。“十二五”期间，该乡不断拓展发展思路，积极争取政策性项目资金。如鹿角山高架桥项目争取资金534.1万元，神林西桥项目争取资金182万元，焦庄--建中厂项目争取资金633.2万元，xxx桥项目争取资金179万元等。　　

（五）以人为本，关注民生求改善，社会事业全面推进　　

    xxx乡党委、 政府始终坚持群众观点，把人民群众对美好生活的期盼作为奋斗目标，不断提升人民群众的幸福指数。一是抓保障，惠民生，夯实社会和谐稳定的基础。近年来，通过争取项目，修建柏油路40公里，架高架桥7座；投资900万元，完成了中心小学的迁建工程；投资400万元，建成了卫生院门诊大楼；争取危房改造款500万元，改善了600户群众的居住条件；投资800万元，对12座病险水库进行了加固，解决了约8000人的安全饮水问题。二是强队伍，作表率，营造和谐稳定的氛围。按照xxx县委“班子在带、队伍在管、党员在教育、群众在教化”的要求，班子成员带头学习，带头转作风、下基层，带头发现问题、解决问题。加强对机关干部和全体村组干部的培训教育管理，规范干部行为，树立良好形象，传播正声音，积聚“正能量”，激发了全乡人民干事创业的热情，使广大群众积极主动地投身到建设美丽山乡中来。三是践行县委35565工作法，维护社会大局和谐稳定。适应新形势的需要，xxx县委提出了信访稳定35565工作法，坚持“三不对抗”，严格五步程序，强化“五项措施”，促进“六个转变”，筑牢“五道防线”，形成了“领导有力、标本兼治、齐抓共管”的信访工作新格局，使一批疑难信访问题得到有效解决。　　

二、经济社会发展存在的问题　　

虽然近几年xxx乡经济社会发展整体上稳步前进，但发展步伐相对缓慢。据统计，2015年xxx乡家庭人均纯收入仅为5900元，这离小康社会的标准要求（农村居民家庭人均纯收入为8000元）还有较大差距，同时，在经济发展中也面临着诸多问题。　　

（一）城镇化率低　　

    城镇化率指某一特定区域内的城镇人口占总人口（包括农业与非农业）的比重。国家统计局显示，从城乡结构看，2015年城镇常住人口75000万人，比上年末增加1800万人，乡村常住人口62000万人，减少1100万人，城镇人口占总人口比重为55%。，即城镇化率为55%。xxx乡人口总计6万人，全乡范围内仅有一个中心集镇区，其中目前居住人口还不到1万人，可见城镇化率还不足17%。　　

    （二）贫困人口多，贫困情况严重　　

据统计，截止2015年年底，农村贫困人口7000万，占全国贫困人口总数的11%。xxx乡在38个行政村范围内，共识别和排查出困难户2000户，低保户2600户，五保户近1000户，残疾人总计约3000余人。这些贫困人口加起来约占该乡总人口的近20%。可见，xxx乡的贫困人口是国家平均水平的近2倍。同时，痴、傻、呆、捏，老、弱、病、残，鳏、寡、孤、独等弱