在2016年区局国税工作会议上的讲话

同志们：

今天区局国税工作会议的主要任务是：总结2015年工作，表彰先进，落实市局国税工作会议精神，部署今年工作任务。刚才晓波同志宣读了市局先进个人和区局绩效管理先进单位的表彰决定。在这里，我向获得表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，希望各单位在今年再接再厉，做出更大的成绩。下面我讲三个方面的意见。

一、攻坚克难，2015年工作亮点纷呈

同志们，2015年在市局、区委区政府的领导下，全局干部职工面对标准高、节奏快、强度大的工作要求，敢于担当、勇于克难、善于作为，全面完成了各项工作任务。

（一）砥砺奋进，税收收入再创历史新高

2015年开局，区局面临企业经济下行、房地产无新增项目、结构性减税推进等因素，全局干部职工按照“以质为先，稳中求进”原则，以奋发有为的精神，深化税收分析，强化税源监控，优化纳税服务，加强财源建设，全年组织入库各项税收收入276.28亿元，同比增长12.68%，增收31.08亿元，为市局下达年度计划271.5亿元的101.76%。完成收入贡献率在全市持续稳居第一。累计入库区级全口径税收收入24.26亿元，同比增长3.03%；累计完成地方公共财政预算收入3.63亿元，同比增长1.55%，完成了区委区政府的目标任务。2015年获得区政府绩效立功单位称号。

在组织收入中主要呈现了三个方面特点：一是财源建设，引进增量税源。将财源建设工作贯穿到组织收入全过程当中，参与辖区引进中能建葛洲坝财务公司，提升泰康人寿税源增量，并将财源建设工作与日常税源管理有效融合，全年财源谋划增收8500万元。二是挖潜增收，稳住存量税源。重点税源特别是22家年纳税额千万元以上的支柱税源仍然是保证税收的中流砥柱，区局在年初对重点企业进行走访调研的基础上，及时分解税收计划，完善目标责任考核机制，建立分层预测机制，切实加强税收与企业经营情况的联动分析和重点税源监控，并利用“第三方信息”评估注销登记户补缴税款达713.5万元，全面掌握了收入主动权。三是服务经济，落实优惠政策。2015年度区局享受小微优惠政策205628户次，减免税款4064.58万元，对应享受未享受的332户及时办理退税24.3万元；办理58户增值税、消费税减免优惠；受理农产品、鲜活肉蛋、图书等各类增值税免征48户；对10户企业落实了涂料、电池产品免征消费税政策；所得税享受小微优惠政策3383户，占全部所得税户管的41.67%，优惠金额870.29万元。落实出口退税规范，按照“严审快退”规定，全年共计免抵退税7224万元。

（二）严格执法，法治国税建设更加深化

一是营造法治文化氛围。坚持领导干部带头学法，开展了三期法治专题讲座，参与案件庭审观摩，利用税收宣传月、“12.4”法制宣传日和电梯宣传画等形式开展法治宣传。二是持续规范执法行为。坚持全局218人持证上岗，规范执法文书用章，督促落实税收优惠政策，推进行政审批制度改革和税收执法权力清单制度，规范税务行政处罚裁量权，积极应对行政诉讼案件。三是深入开展执法监督。开展交叉互评并整改89户未经稽查程序已办结的一般行政处罚案。督察处理执法疑点项326条，涉及纳税人214户次，查补入库税款和滞纳金共计3.6万元。整改省市局下发执法疑点数据58条，涉及调整税额30条，共查补税款6.67万元、办理退税1.66万元。强化内部审计，对发现的问题及时上报并整改到位。严格考核执法行为，执法正确率达100%。

（三）稳扎稳打，税收管控水平日益提升

一是以数据为支撑，保障提升管控质效。做到专人每天跟踪数据系统动态，日常数据监控处理到位；“三步走”完成了前台修改和数据集中维护，专项数据清理整改到位；与区财源办和区工商局紧密沟通，户管信息分析比对到位，每月问题数据的整改率达100%。二是以发票为重点，风险应对取得成效。以营改增企业、出口及出口供货企业、农产品收购及加工企业、异常注销走逃企业为重点对象，通过发票开具与申报数据分析，运用预警系统，发现问题及时核查，共完成风险应对任务684户，评估入库税款1932.71万元；对“三证合一”的12户涉嫌虚开虚抵的纳税人移交稽查部门处理。三是以问题为导向，突出抓好行业管理。在个体户商铺欠租者、注销税务登记增多和税负调整波动较大的情况下，确定了“大户管好，小户管住”的思路，扭转了近几年来个体税收持续下滑的局面，全年累计入库个体税收1504.14万元。四是以改革为契机，加快征管职责转换。全面落实征管规范；启动国地税合作机制；一般纳税人资格认定由审批制改为登记制全面落地；调整了税政、办税服务厅、税源管理科和纳税评估科的相关管理职责；建立三级“阶梯式”咨询导税服务机制；积极推广了10845户纳税人增值税发票升级版，新户推广率达100%。

（四）春风送暖，服务质效受到广泛点赞

一是“互联网+”办税领域进一步拓展。湖北国税移动办税平台深入人心，手机应用为纳税人提供了手机申报、实时扣款、发票查询、办税服务厅地图导航等服务。二是纳税服务规范助力办税效率。纳税人报送资料总体减少39%，办税环节压缩62%，办税时限缩减56%，办税服务厅即办事项增加50%以上。三是征信体系提高纳税人遵从度。与区地税局联合评出2014年度a级纳税人29户，在发票领购、出口退税、纳税评估等方面提供便利，营造激励守信和惩戒失信的浓厚氛围，四是办税服务向社会延伸。推行“网领发票，邮政专递”，方便网上购票纳税人；委托邮政代开普通发票、代征零散税收，为纳税人打通了“代开发票的又一通道”。硚口邮政13个代开网点已代开增值税普通发票104份，代开发票金额273.27万元，代征税款7.96万元。五是政务公开更加透明。围绕纳税人关心的重点难点热点问题，及时通过网站、公告栏、宣传手册、微博、qq群等渠道发布最新工作动态、政策文件和办税指南，全年发布信息超过300余条。

（五）正风肃纪，问题纠治力度只增不减

一是落实“两个责任”。细化实化“两个责任”落实清单，层层传导压力，逐级压实责任，形成了坚持“一把手”负总责、分管领导各负其责、部门各司其职、各基层党支部抓落实的责任制和“一票否决”的工作机制。二是筑牢思想防线。通过“三严三实”和“守纪律、讲规矩”主题实践教育不断强化作风，落实专题党课、专题调研等规定动作，并结合区局实际修改和完善了车辆管理使用办法、公务差旅审批管理制度等7个制度。精选宣教片和典型案例，设立道德讲堂和廉政课堂，开展廉政谈话，进行党纪法规知识测试，积极推进内控机制监管平台和履职尽责建设。三是加大执纪监督力度。严格执行八项规定“月报告”“零报告”“双签字背书”等制度，坚持每周作风巡查，对涉税中介、食堂管理、规范津补贴、财务票据、公务用车、办公用房、窗口单位“四风”等方面开展全面清理排查和专项整治。

（六）凝心聚力，队伍建设呈现全新气象

一是积极组织选拔任用。选拔任用副主任科员8人，对试用期满科级领导干部8人进行了考察。配合市局完成了副处级领导干部选拔考察工作。二是认真开展学习培训。组织各类培训36批次5708人次，36人取得全市国税系统“551”业务能手，4名同志在“岗位大练兵，业务大比武”中取得优胜、优秀选手称号。三是教育活动春风化雨。“最美税务人”学习宣传活动在干部中掀起了新一轮对核心价值观的认同，“书香国税?分享阅读”全员读书活动培养了干部积极向上的生活方式。1名同志获得全市国税系统“优秀纳税服务年度人物”称号、3名同志获得市局“纳税服务标兵”称号。四是党建工作不断规范。组织机关党委换届，优化基层党组织结构，认真落实“三会一课”制度，组织基层党务工作者培训，区局、机关八支部荣获全市“三万”活动工作突出的工作组称号，文明创建再取佳绩。

（七）围绕中心，机关事务管理保障有力

一是政务管理更加有序。绩效管理迈入正轨，推动各项工作充分落地。内外宣传的稿件数量、档次再次提升，其中《电子商务立法中有关税收问题的国际借鉴研究报告》获全国人大和总局领导批示表扬。及时传递电传公文，抓好舆情应对、信访维稳、安全管理，档案考核再创亮点，综合治理再获荣誉。二是财务管理更加有力。管理手段日益规范，预算约束和资金监控不断加强，规范津贴补贴工作平稳推进。三是后勤管理更加有为。进一步规范了办公用房面积，公车管理力度进一步加强。与此同时，信息技术保障、工会活动、离退休干部服务等工作也都取得了新成绩。

同志们，2015年成绩来之不易，它是全局上下适应新常态，聚力促发展的结果。它得益于市局、区委区政府的正确领导，也得益于全局各级领导干部的有力执行，更得益于全体干部职工的辛勤付出和无私奉献。正因为有了你们的努力，区局工作才能再上一个新台阶。在此，我代表区局党组，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我们的