县委书记2016年县委常委会工作报告
 
（2016年1月15日）
同志们：
现在，我受县委常委会委托，向全会报告去年工作。
县委十五届九次全会以来，面对错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话，深入落实省委十二届七次、八次全会，全省领导干部大会和市委六届十次、十一次全会精神，紧紧围绕建设陕西强县目标，坚持“六为六抓”思路，以开展“党建年、城建年、教育质量提升年”活动为抓手，以“三严三实”专题教育为动力，抓发展、抓改革、抓民生、抓法治、抓党建，推动各项工作取得了新的成绩，实现了“十二五”圆满收官，迈出了建设陕西强县的坚实步伐。
一年来，县委常委会充分发挥统揽全局、协调各方作用，精心组织和开展了五件大事。
一是及时学习贯彻中央和省市决策部署。县委常委会始终把贯彻落实中央和省市的决策部署作为第一要务，坚定不移、不折不扣地抓好学习、抓好贯彻、抓好落实。先后召开19次县委常委会和7次常委（扩大）会议，传达学习、研究贯彻中央和省市重大决策部署，及时精准地将中央和省市“稳增长、促改革、调结构、惠民生”等各项重大决策部署落到实处，制定出台了《关于深入学习贯彻习近平总书记来陕视察重要讲话的实施意见》《贯彻落实市委市政府“十抓十促”推进经济平稳增长的实施意见》等一系列配套措施和保障制度。去年11月份，省市多名领导相继来我县调研，对我们的发展提出了新的期望和要求，为落实省市领导指示精神，我们及时安排了郑国渠风景区建设等19项重点工作，抓紧推进，掀起了加快发展的热潮，全县经济发展、社会事业和党的建设各项工作都取得了显著成绩，为实现“十二五”圆满收官、“十三五”良好开局奠定了坚实基础。
二是认真组织开展“三严三实”专题教育。县委常委会把开展“三严三实”专题教育，作为全年党建工作的重中之重，按照中央和省市委的部署要求，精心谋划、周密组织，扎实做好各项规定动作。制定了县委常委班子“三严三实”专题教育《实施方案》。认真开展了6次学习研讨，常委班子成员带头为分管和包抓单位的党员干部讲了党课，集体赴安吴青训班旧址开展了主题党日活动，积极筹备召开专题民主生活会，深入查找自身存在的“不严不实”问题119条，建立整改清单，全面完成了整改任务。在县委常委会的示范引领下，其他县级领导以及各镇（街道）党政主要领导也认真做好讲党课、专题研讨等规定动作，带动全县上下形成了“从严从实”的工作作风。同时，县委常委会把专题教育与日常工作统筹兼顾、有序推进，把“不严不实”问题有没有得到解决，群众是否满意作为检验专题教育成效的尺子，在日常工作中坚持不懈地抓好落实，使“三严三实”专题教育真正达到了“三个见实效”的预期目的。
三是科学编制“十三五”发展规划纲要。县委常委会立足观大局、审大势、谋大事，把编制好“十三五”规划《纲要》作为重大战略性任务，及早动手、超前考虑。聘请陕西省永秀智库经济管理研究院编制我县“十三五”规划《纲要》，于去年9月中旬形成了初稿。之后，征求了方方面面的意见建议。12月份，又组织党政代表团分别赴河南林州和礼泉白村考察学习，为编制规划提供了有益借鉴。同时，邀请省市知名专家对规划《纲要》进行评审论证。党的十八届五中全会、中央经济工作会、城市工作会和省市委全会召开后，我们依据中省《建议》和市上《纲要》精神，对规划进一步修改完善、凝练提升，对主要经济指标、结构框架、逻辑层次进行了优化调整。经过反复征求意见和修改完善，形成了“十三五”规划《纲要（草案）》（讨论稿），县委常委会、县政府常务会研究后，提请这次全委会讨论审议。
四是扎实推进深化改革和法治xx建设。县委常委会以“崇德包容、尚法创新”的咸阳精神为指引，将全面深化改革和法治xx建设作为相辅相成的工作统一部署、同步推进。紧紧围绕破解经济发展、民生改善、法治xx、生态建设等领域难题，稳妥推进287项改革工作，为加快发展、跨越发展注入了新活力。县供销合作社综合改革试点被省市肯定，创新型县区试点走在全市前列。政府职能转变、扩权强镇、公车改革和农村土地确权登记颁证等改革扎实推进。县级机构改革全面完成。坚持将法治xx建设贯穿于全面深化改革的全过程、全领域。坚持依法行政、阳光用权，完善重大决策风险评估、法律顾问、权力清单等制度，依法受理行政复议案件，严格规范性文件监督管理，强化行政执法监督，全面提升依法行政水平，政府工作的法治化、规范化水平显著提升。深化司法体制改革，全面推行法院立案登记制。扎实推进法律宣传、法治创建和法治文化建设，“六五”普法通过市级验收，全县上下尊法学法守法用法的氛围更加浓厚。
五是精心谋划和组织开展“三个年”活动。县委常委会针对制约我县经济社会发展的薄弱问题，及时提出开展“党建年、城建年、教育质量提升年”活动。通过实施“党建年”活动，基层党组织的战斗力、凝聚力明显增强，党员干部作风明显转变。通过实施“城建年”活动，高起点修编县城总体规划、南区控制性规划，初步形成了北部抓“一区多园”、中部抓旧城改造、南部抓宜居新城的“三个板块”城建格局。县城南区建设征地工作全面铺开，城区集中供热、xx大剧院项目筹建启动，泾干大街东段改造基本完成。修编13个建制镇（街道）的总体规划和详细性规划。云阳镇县域副中心建设加快，中张镇创建省级园林城镇通过市级初验。加快推进崇文虎杨社区建设，打造了龙泉公社、茯茶镇等一批农村社区建设示范点。通过实施“教育质量提升年”活动，“双高双普”创建扎实推进，高考一、二本上线1341人，二本上线率较上年提高1.15个百分点。
下面，我再报告一下县委常委会所作的其他主要工作。
一、紧扣第一要务，着力推进经济健康发展
县委常委会清醒认识到，我县尽管是传统的农业大县，但区位条件优越，二三产业发展迅速，必须进一步发挥自身优势，借力国家政策、西咸新区和外来客商，实现县域经济跨越发展。预计全县生产总值完成162亿元，增长10.5%；地方财政收入3.3亿元，增长19.5%；全社会固定资产投资265亿元，增长35%。
一是不断优化产业结构。我们按照“做强一产、做大二产、做优三产”的思路，下大力气调整产业结构、提升产业效益。农业方面，“黑（茯茶）、白（奶畜）、红（酿酒葡萄）、绿（蔬菜）”四色产业快速发展。被命名为“中国茯茶之源”“全国重点产茶县”，茯茶产量、产值再创新高。畜菜果三大主导产业也实现了新发展。陕西咸阳（xx）农业科技园区被科技部命名为“国家农业科技园区”。工业方面，着力打造新型建材、绿色食品、茯茶加工、汽车制造、安防技防等五大产业集群，以华晨汽车、神洲雷达为代表的高端装备制造产业正在成为引领xx工业经济迅猛发展的引擎。三产方面，编制完成关中环线两侧旅游发展规划，郑国渠风景区建设加快推进，龙泉公社、茯茶镇、乐华欢乐世界带动全县旅游产业实现大跨步发展，全年接待游客564万人次，较上年翻了一番。电子商务蓬勃发展，大力建设电子商务示范镇和示范村，探索出了一条“以电商带动农产品销售，促进农民增收、农业增效”的xx模式，被全国供销总社确定为供销系统全国电子商务示范县。
二是加快推进项目建设。我们始终认为抓住项目就抓住了经济发展的关键。严格落实领导包抓、派驻警务室和干部驻项目制度，全力推进和保障重大项目建设。全县123个重点项目和11个市级项目分别完成投资239.9亿元、31.8亿元。苏宁云商、神洲雷达、秦星新能源汽车、茯茶产业园、张家山泉群供水工程等重大项目进展顺利。华晨汽车产业园（一期）基础设施建设工程基本完成，“华晨速度”为我们树立了项目建设的新标杆。
三是加大招商引资工作。我们坚持把招商引资作为解决xx在发展中遇到的诸多问题的唯一途径。紧盯世界500强和全国百强企业，全力以赴招大商、大招商，招商的质量显著提升。组织到山东烟台张裕集团、沈阳华晨汽车集团、广东温氏集团等大型企业进行对接洽谈，全年签约项目10个、合同资金118.7亿元。加大项目资金争取力度，根据中省市投资政策不断进行项目谋划和储备，一批重大项目进入中省市计划盘子和“十三五”规划。
四是服务支持新城建设。我们始终坚持把推进西咸新区建设作为实现跨越发展的最大机遇，坚持思想上融合、项目上联合、工作上配合，全力服务支持新城建设，联手推动区域经济社会发展。配合泾河、秦汉、空港三个新城征地3700亩，积极办理被征地农民养老保险，开展技能培训7000余人。新城114个项目完成投资238.7亿元。
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