政府工作报告 　　

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各位代表：　　

现在，我代表***县人民政府，向大会作工作报告，请予　　

审议，并请政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。　　

一、“十二五”时期工作回顾　　

“十二五”期间，是我县发展任务最重、发展压力最大、发展成效最好的五年。五年来，面对复杂的经济形势、频发的自然灾害和繁重的发展任务，我们坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，围绕既定思路目标，认真履行政府职能，团结带领全县各族干部群众，解放思想，开拓创新，真抓实干，奋力攻坚，较好完成了较好完成了“十二五”时期确定的目标任务。　　

——“十二五”是我们坚持加快发展，综合实力提升最快的五年。　　

五年来，经济综合实力明显增强。预计201xxx年完成生产总值xxx亿元，比“十一五”期末增长xx%，年均增长xx%；完成财政总收入xxx.xxx2亿元，其中地方财政支出2xxx亿元，分别是“十一五”期末的xx倍、xx倍，年均分别增长xx%和xx%。经济结构进一步优化，全县三次产业结构由2010年的xxx6.xxx:16.8:36.8调整为201xxx年的3xxx.2:2xxx.xxx:xxx0.3。固定资产投资较快增长，五年累计完成投资39xxx亿元，是“十一五”时期的6倍。城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入实现xxxxx元，农民人均纯收入xxxx元，分别是“十一五”期末的xx倍、xx倍，年均增长xx%和xx%。社会消费品零售总额xx亿元，是“十一五”期末的xx倍，年均增长xx%。　　

——“十二五”是我们坚持三措并举，基础条件变化最大的五年。　　

五年来，累计共争取国家投资项目11xxxxxx个，到位资金6xxx.17亿元，比十一五期间增长xx%。累计完成交通投资68.9亿元。杭瑞高速建成通车，打通了xxx交通大动脉，实现了乡乡通油路、村村通水泥路，建成通村油路1360公里、农村客运候车亭xxx02个，开通农村客运班线xxx6条、城市公交线路xxx条，农村客运通达率达89.6%。完成s30xxxx底寨至马井坳公路改扩建工程建设，切实抓好s30xxx新民至xxx县城公路改扩建工程、安江高速公路龙塘坳互通工程等重点项目实施，有效解决了出境通道瓶颈问题。xxx思快速干道、xxx高速、xxx至沿河等公路提级改造项目列入全省“十三五”规划。完成水利、电力投资xx亿元。栗子园中型水库即将完成大坝浇筑，开工建设绿荫塘、山岔两座小（一）型水库。实施了x口至皂角塘、合水至x等堤防工程xx公里，完成xx座病险水库除险加固。新建农村饮水安全工程190处，解决了1xxx.xxx万人的饮水安全问题。完成xx个电网改造项目建设，完成南环路二期工程和中寨口旧城改造项目电力线路迁改工程。金融支持成效显著。成功创建全市首个“农村金融信用县”。新增银行业金融机构网点xxx个、小贷公司xxx家、农民资金互助合作社xxx家，恢复了工商银行xxx支行，辖内金融机构总数达到xxx3个。201xxx年预计完成存款余额76.xxx2亿元，是“十一五”末的1.xxx倍；完成贷款余额为66.xxx2亿元，是“十一五”末的3.xxx9倍。成立了银丰城乡建设投资有限公司、梵达工业投资有限公司等xxx家投资公司保障全县重大项目融资需求。发放“三权”抵押贷款、“一高一特”产业贷款、妇惠家合小额担保贷款、国开行贷款xxx亿元，出台《小微企业“助保贷”风险补偿暂行办法》，有力支持了产业发展和群众创业。招商引资成绩突出。强化领导带头招商和专业招商，成功引进了宇贵科技投资有限公司、海葳特电子产业园等78家招商引资企业落地投产，超额完成市政府下达的目标任务。完善了项目审批帮办、跟踪服务等制度，出台了《xxx经济开发区劳动密集型企业物流运输补贴办法（试行）》，招商引资环境进一步优化。　　

——“十二五”是我们坚持四化同步，经济结构调整最优的五年。　　

工业经济基础夯实。建立了省级经济开发区，形成了“一区三园”工业格局，建成标准厂房20万平方米，配套设施基本完善，入驻企业6xxx家，其中规模以上工业企业xxx1家，累计完成工业总投资xx亿元，xx个项目实现投产。201xxx年，全县完成工业总产值33.xxx亿元，比十一五末增加19.xxx亿元，年均增长28%；完成工业项目累计投资达69亿元，与“十二五”计划数相比增加19亿元；扶持发展“万户小老板”xx户、微型企业xx户，全县民营经济户数将达1.xxx万户，完成民营经济增加值xxx0亿元、年均增长27.1%。现代农业发展突飞猛进。201xxx年实现农业总产值xx亿元，比十一五末增长xx%。规划建设了x食用菌现代高效农业示范园区、新寨生态茶叶示范园区、新增湄坨现代生态茶产业示范园区3个省级农业园区，累计完成投资xx亿元。创建“万元田”“万元山”xx万亩。全县建成生态茶叶基地3xxx万亩，年产值达10亿元；食用菌生产规模达8000万棒，年产值达xx亿元。发展核桃13.xxx万亩、水果10万亩，种植烤烟2.2万亩，畜牧业健康发展。全县有各级龙头企业98家，其中省级6家、市级xxxxxx家，有各类农民专业合作社xxx29个，农业微型企业达396家，培育家庭农场61家。创建为“全国农村电子商务示范县”。建立了农产品质量安全监管体系。启动了农村土地（耕地）承包经营权确权登记试点工作。城乡面貌日新月异。完成了县城总体规划第四轮修编，完成县城整体风貌规划设计、县城绿地系统专项规划、东门坝和西门坝片区修建性详细规划等。完成土地收储722xxx亩，县城建成区面积从十一五末的xxx.78平方千米扩张到10.8平方千米，全县城镇化率从十一五末的30%增长到目前的xxx3%。累计投入资金xx亿元，建成了南环路、紫薇路、龙津路等12条市政主干道，完成了县城沿街建筑立面改造；新建了观音沟湿地公园、城市农业公园、河滨公园、武陵公园；启动了五馆合一项目建设；建设了中州上城、凯旋城、东城一号等房地产；大力实施了城周森林屏障，扎实开展“五城同创”，县城人居环境大幅改善。城乡统筹力度加大，建设了x省级示范小城镇，创建了以朗溪甘川为代表的一大批示范新农村。累计争取到保障性住房建设任务8000余套，规划建设了六批廉租房共xxx000余户，实施了37601户农村危房改造和xxx80户小康房建设，有效解决了住房困难群众的住房问题，基本实现“居者有其屋”。旅游产业稳步推进。完成全县旅游总规修编和“十八罗汉村”及“四大天王寨”初步规划。完成梵净山环线张家坝至团龙和合张联线张家坝至殷家坝等旅游公路建设。完善了团龙、杜鹃花海、甘川等景点配套设施。完成合水传统造纸生态博物馆建设和x红三军政治部旧址抢修工程。累计新增乡村旅游合作社xx家，市级乡村旅游示范点xx个。成功将团龙民族文化村创建为aaa级旅游景区，新增各类宾馆酒店、农家乐120多家，新增床位1800多张，启动了普瑞斯汀、炎夏两个星级酒店建设。旅游人数年均增长在20%以上，旅游综合收入年均增长30%以上。成功承办了全市第二届旅发大会，连续四年成功举办梵净山杜鹃花节等活动。开通了xxx梵净山旅游微信平台，梵净山西线文化旅游知名度和美誉度进一步提升。　　

——“十二五”是我们坚持改善民生，社会事业发展最好的五年。　　

大力实施教育“9+3”计划、“xxx+2”教育突破工程，累计投入资金xx亿元完善了教育基础设施。完成xx所山村幼儿园建设，新建了xxx一中、xxx三中、实验小学、实验幼儿园。发放各类教育补助资金xxx万元，落实免费教科书资金xxx万元、“营养改善计划”专项资金xxx万元，惠及学生xxx万人次。教育教学质量显著提升，高考一本、二本上线率从十一五末增长到xx%。卫计事业快速发展。启动了县医院、中医院整体搬迁和疾控中心扩建项目。建立了医疗纠纷第三方人民调解机制，有效解决了医患纠纷。在全市率先开展新农合第三方评审工作，全县新农合参合率达xxx%，累计补偿xxx万人次、补偿资金xxx亿元。累计发放医救助资金xxx19xxx.xxx6万元。全县人口出生率、自然增长率“双降”成效显著，符合政策生育率达到97%以上，全面实现“双降”目标。社会保障不断加强。全面启动“雁归工程”，实现城镇新增就业 2.xxx万人，下岗失业人员和就业困难人员实现再就业3xxx89人次，登记失业率控制在3.8%以内。全面实施政策性农房灾害保险，稳步扩大政策性农业保险实施范围，各项社会保险参保人数达xxxx万人。累计发放医疗救助、优抚、救灾等资金90xxx7万元，发放低保金3.9xxx亿元，发放农村低保救助粮1863吨。城市居民最低生活保障标准从十一五末人均每月2xxx0元提高到xxxxxx0元，农村居民最低生活保障标准从十一五末人均每年1320元提高到2xxx80元。灾后重建深入开展。经受住了2011年x9·11、2013年旱灾、201xxx年“7·13—17”特大洪灾等自然灾害的考验，面对特大洪涝灾害，全县干部群众团结一心、众志成城，积极投入抢险救援和生产自救，紧急转移安置受灾群众，保护了人民群众生命安全；累计投入因灾倒损房屋维修款16xxx3万元，完成xx个地质灾害点治理和受损基础设施修复，灾后重建工作有力推进。生态文明建设取得实效。累计完成营造林xxx0余万亩，森林覆盖率由xxx9.16%增加到60.16%。城周森林屏障建设深入实施。成功入围全国生态保护与建设示范区，全国生态文明示范县创建和省级森林城市、洋溪省级自然保护区申报工作顺利推进，201xxx年被省绿化委员会推荐为全国绿化模范单位，xxx河流域环境整治专项行动扎实开展。环保执法、森林执法专项行动深入开展。环境监测能力不断加强，空气质量达到国家标准。扶贫攻坚成效明显。扶贫攻坚步伐坚定。201xxx年全面建设小康社会实现程度为87％。五年来，全县累计获得财政扶贫资金3.6亿元，累计减少农村贫困人口11.96万人，贫困发生率从十一五末xx%减少到xx%，累计完成了11个乡镇“减贫摘帽”和整县“减贫摘帽”。不断探索扶贫开发工作新机制，先后实施了“农村居民增收致富行动计划”“整县推进”“金融扶贫”“整村脱贫”等扶贫工程，成功申报为“全省扶贫攻坚示范县”“电商扶贫示范县”，成功承办了“全国开发性金融扶贫”经验交流现场观摩会，探索了在全省、乃至全国都有一定影响的扶贫开发工作“xxx模式”，为全县经济社会加快发展注入了强大动力。文体广电事业稳步发展。投入xxx万元用于体育基础设施建设，完成老年人体育活动中心等项目建设。筹办铜仁市第三届体育运动会。累计完成xxx套直播卫星“村村通”建设。累计投入7.28亿元完善通信设施，新建通信基站783个，县城区、乡镇集镇、重点景区实现xxxg网络全覆盖。社会管理不断创新。加强安全生产监管，全县无重大安全生产事故发生，实现了事故起数和死亡人数“双降”目标，有力保障了全县人民群众生命财产安全。大力抓好地质灾害防治，成功创建国家级地质灾害防治高标准“十有县”。民族团结进步模范县创建工作扎实推进。严厉打击违法犯罪活动，重拳整治“三强”行为，妥善解决群众合理诉求，有效化解各类矛盾纠纷，和谐稳定的社会局面切实巩固。　　

民族宗教、应急管理、国防教育、人民防空、档案管理、民兵预备役、外事侨务工作实现新发展。统计、供销、农机、气象等工作取得新进步。工会、共青团、妇女儿童、科协、文联、工商联、老龄、残疾人等事业取得丰硕成绩。　　

——“十二五”是我县坚持自身建设，改革创新活力最足的五年。　　

五年来，我们自觉接受县人大、县政协的监督，认真办理和回复人大代表建议意见和政协委员提案，累计办理提案、议案xx件，办复率达100%。深入推进机关作风和效能建设，建立了县、乡两级便民利民服务体系。政府机关行政效能不断提高，政府廉政建设得以加强。完成了县直机构改革、乡镇小部制改革、公车改革、公共资源交易改革、投融资体制改革、乡改镇镇改办事处等改革创新。修订完善了《***县人民政府工作规则》，坚持用制度管权管事管人，严格依法依规办事。审计监督工作快速发展，累计“前置审计”核减投资xxx万元，有力节省了政府的投资成本。监察、工商、质监、物价、食品药品等专门监管工作得以加强。普法依法治理工作扎实开展，“六五”普法顺利通过上级验收。电子政务建设成效明显，xxx门户网站连续五年位居全国政府网站绩效评估前列。深入开展党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育活动，严格执行改进作风、密切联系群众的各项规定，作风建设成效明显。认真落实党风廉政建设责任制，坚决纠正部门和行业不正之风，严肃查处违纪违规行为，政务环境更加优化。　　

各位代表，过去五年是我县综合实力提升最快、基础设施变化最大、经济结构调整最优、改革创新活力最足、人民群众得到实惠最多的五年，是我们锐意进取、拼搏奋进、硕果累累的五年。能够取得这些成就，主要得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的有力监督和全力支持，得益于全县各级各部门、各族干部群众的努力奋斗。在此，我代表***县人民政府，向全县各级干部和各族群众，向人大代表和政协委员，向驻xxx部队官兵和公安政法干警，向所有关心和支持xxx改革发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！　　

各位代表，奋斗的历程充满艰辛，积累的经验弥足珍贵。回顾十二五发展，我们有这样的体会：一是必须牢牢抓住项目投资这个发展的主动力。只有坚持解放思想，开放创新，破除思想禁锢，创新工作举措，转变工作方式，创造性地争取投资、多方融资、招商引资，努力扩大投资规模，才能守住发展的底线。二是必须牢牢抓住产业经济这个发展的主载体。只有坚持实事求是，务实苦干，立足县情实际，干字当头，保持定力、顶住压力，始终遵循客观规律、自然规律、经济规律，加快推进农业现代化、特色城镇化、旅游产业化、新型工业化，夯实产业发展基础，才能守住增长速度的底线。三是必须牢牢抓住民生为本这个发展的主宗旨。只有坚持牢记宗旨，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，始终坚持执政的良心、历史的耐心、决策的公心、务实的决心，必须重视发展质量、群众受益、长远发展，才能守住脱贫的底线。四是必须牢牢抓住作风建设这个保障发展的主阵地。只有坚持转变作风，提振精气神，强化执行力，大力整治“四风”突出问题，形成心齐风正、快抓落实、政通人和的干事氛围，才能推动各项工作落实。　　

站在“十三五”规划开局之年的新起点上，在充分肯定成绩的同时，我们更清醒地看到，全县经济社会发展还面临一些不容忽视必须解决的困难和问题：一是经济总量依然不大，产业结构依然欠优，缺少大项目支撑，加速发展任务艰巨。二是财政收支矛盾较为突出，公众服务需求较大，群众增收渠道不多，脱贫任务重，保障发展压力加大。三是少数干部抓发展精气神不足，学习意识不强、奉献精神不强、执行力度不强、担当意识不强。这些问题，是我们发展中的问题，也是阻碍发展的问题，最终我们必须通过发展才能解决这些问题。　　

二、十三五工作构想　　

“十三五”时期，是我县决战贫困、实现同步小康的决胜阶段，是我县的重要战略机遇期，是实现弯道取直、后发赶超的关键期；也要看到，贫困仍然是主要矛盾、加快发展是主要任务的基本县情没有变，既要“赶”又要“转”的双重任务没有变。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，按照全面建成小康社会、全面深