市长在市委经济工作会议上的讲话　　

同志们：　　

刚才，**书记全面总结了今年经济工作，就贯彻中央和全省经济工作会议精神、做好明年的经济工作进行了全面安排，重点突出、目标明确、措施具体，我们一定要认真学习领会。下面，我围绕贯彻*书记重要讲话、推进工作任务落实再讲几点意见：　　

一、把握大局鼓干劲　　

今年以来，受“三期叠加”和国内外诸多因素影响，在发展深层次矛盾和短期困难相互交织、经济下行压力明显加大的复杂形势下，我们深入贯彻落实中央和省市委重大决策，突出固定资产投资、精准扶贫、党风廉政建设三项重点，强力推进“3341”项目工程，着力打造战略平台，努力营造良好环境，经济社会发展保持了逆势向好、结构优化、活力增强、民生改善的基本态势。　　

从发展基础来看，呈现出四个明显特点：一是经济运行在逆势波动中保持增势。面对年初投资、工业等重点指标大幅下滑的严峻形势，我们牢牢扭住扩大投资不放松、促进消费不动摇，及时研究出台促进项目投资、稳定工业增长和精准扶贫等方面的政策措施，并力促落地见效，转变了经济波动的不利局面。。二是产业结构在深度调整中逐步优化。抓住资源性行业效益下滑的市场调整窗口期，通过加强政策引导、深化改革创新，着力提升传统产业，大力发展新兴产业，产业结构不断优化。三是项目投资在高位水平上平稳增长。前几年，我市投资增速连续保持在20%以上的水平，去年突破千亿元大关。今年面对市场需求不足、投资愿望不强的不利局面，我们坚定信心，努力挖掘投资潜力，出台了一揽子抓项目、扩投资的具体政策，特别围绕“丝绸之路经济带”、战略性新兴产业以及基础设施、民生改善等领域，谋划实施了一批重大项目，力促投资在基数较高、环境不利的条件下实现12%的增速。四是改革开放在政策机遇下取得突破。认真贯彻中央和省市委全面深化改革的各项部署，大力推进政府机构改革和管理创新，完成市县政府“三张清单一张网”建设，省市县三级政务服务平台联网运行；认真落实民间投资和非公经济市场准入激励政策，新增各类市场主体7970户。抢抓“丝绸之路经济带”战略机遇，成功举办“酒泉国际新能源博览会”和“酒泉·中亚特色商品展览会”等经贸洽谈活动，聚馨集团30万吨麦芽生产项目入驻白俄罗斯工业园，特别丝绸之路国际文化博览会在敦煌永久举办，开辟了酒泉走向世界的广阔空间。　　

从面临挑战来看，当前宏观经济环境仍然错综复杂，有效需求不足、财政增收乏力、就业压力加大等突出问题影响还会持续，一些深层次矛盾还可能继续显现，我市发展仍然面临一系列挑战和问题：一是经济下行压力持续加大，gdp、投资、消费增速和工业品价格、企业盈利能力普遍下降，结构性矛盾更加突出，稳增长、调结构、促转型的任务艰巨。二是投资支撑后劲不足，传统制造业投资乏力，房地产投资受库存影响短期难以恢复，基础设施投资面临资金紧张、融资渠道不畅等多方面制约，招商引进项目开工履约率和资金到位率偏低。三是工业经济运行困难、增幅回落，资源性行业效益大幅下滑，支柱税源贡献度下降，地方财政收入质量不高，财政收支压力较大。四是粮食、果品等农产品价格下跌，农民持续增收面临较大压力，大幅增加贫困家庭收入的难度较大。这些存在问题，给我们做好今后的工作带来了巨大压力。　　

从战略机遇来看，我国经济发展具有巨大潜力、韧性和回旋余地，长期向好的基本面没有改变，经济仍保持中高速增长；改革开放持续深化，有利于创新创业的市场环境加快形成；“一带一路”扎实推进，将不断拓展发展空间；从供需两端发力的宏观调控理念进一步创新完善，调控政策仍有较大余地，这些都将为经济保持平稳健康发展提供有力支撑。只要我们把准大势、坚定信心、鼓足干劲、勇于担当，真正把政策机遇转变为发展举措、宏观决策落实为工作实绩，就一定能够因势利导、稳中求进，全面完成稳增长、调结构、转方式、惠民生的各项任务。　　

二、搭建平台促开放　　

要借力丝绸之路（敦煌）国际文化博览会，主动融入“丝绸之路经济带”，加快区域文化交流、基础设施建设和产业体系培育，着力打造具有国际影响力和核心竞争力的向西开放战略平台。一要举全市之力办好首届丝绸之路国际文化博览会。这是明年工作的重中之重，早晨的文博会筹备工作动员会已做了具体安排，望大家认真抓好落实。二要利用地缘优势加快向西开放。按照“文化搭台、经济唱戏”的理念，结合举办“文博会”，着力构建以文化交流为牵引、面向中西亚和欧洲的对外经贸服务体系。要依托现有产业基础，加快丝绸之路（酒泉）国际商贸城、酒泉种子产业园、清真肉食品屠宰生产基地、酒泉水产品市场、酒泉国际家居城等项目建设。要着力放大聚馨集团落地白俄罗斯的带动效应，优先选择合作基础好、地缘优势强的国家和地区，扩大新能源博览会的影响，引导能源资源开发、现代装备制造、外贸制种等优势特色产业开展国际合作，提高对外经济贸易水平。三要加速文化旅游体育融合发展。大力推进旅游资源整合开发，加快形成东、西两大旅游经济圈，努力在莫高窟-月牙泉、阳关-玉门关、酒泉卫星发射中心三个省级大景区建设上取得突破性进展，积极参与办好敦煌行·丝绸之路国际旅游节等节会活动，力争旅游接待人数、旅游收入均增长25%以上。大力开发户外徒步、登山攀岩、滑雪滑沙、低空飞行等户外运动旅游产品，持续做大“玄奘之路”、“非凡足迹”等户外运动品牌，全力打造户外运动之都。推介引进丝路风情主题酒店等高端服务项目，加快自驾车营地、中医生态养生园、玉门国家地质公园、透明梦柯冰川等重点旅游项目建设，培育发展养生药膳、中医保健、养生用品研发等健康产业，走高端化、精品化、品牌化的文化旅游体育融合发展道路。　　

三、狠抓项目稳增长　　

现阶段，投资仍然是我市促进增长的主动力，项目仍然是支撑发展的主抓手。我们要把增加有效投资作为稳增长的关键举措来抓，确保明年投资增长10%以上。一要抓好项目谋划。前一段，中央经济工作会和财经领导小组会议，明确提出了从供需两端发力的结构性改革方向，出台了一批涉及清洁能源、交通枢纽、新兴产业、生态环保、民生改善项目的利好政策。各级各部门要结合 “十三五”规划实施和专项规划编制，认真研究国家宏观政策和产业发展趋向，及时捕捉各类信息，挖掘、研究和论证一批新的项目，加强与省上和国家有关部门的沟通衔接，争取更多的项目进入国家和省上盘子。要围绕加强地方财源建设，谋划对接一批资源综合利用、承接产业转移、商贸物流枢纽项目，着力提升地方财政实力。二要加快项目建设。深入实施“3341”项目工程、“6873”交通突破和“6363”水利保障行动，抓好酒额铁路、敦煌客运专线、“引哈济党”等项目前期工作，开工建设柳敦高速、敦当高速等工程，加快敦格铁路、肃航一级公路、敦煌机场扩建、百立通用机场、敦煌水资源合理利用与生态保护等项目进度，持续抓好森林生态效益补偿、封滩育林、禁牧休牧等生态修复工程，继续做好天然气入户、集中供暖、安全饮水、社区化中心村改造等民生项目建设。要加快推进新型城镇化建设，特别强调的是，这次中央城市工作会议明确了今后城市建设的总体思路，也出台了一些含金量很高的扶持政策，各级各部门在谋划城市建设时，要与贯彻中央城市工作会议精神密切结合起来，对接实施一批城市交通、市政设施、地下管廊和重点集镇建设等项目，积极推进绿色城市、海绵城市、智慧城市建设，抓好保障性安居工程建设和棚户区改造，特别要按照中央经济工作会“去库存”的要求，通过加快农业人口转移进城，不断扩大城市住房需求，以消费促投资，进一步释放房地产投资潜力。同时，要超前开展设计、报批、审核等项目开工基础工作，加强要素保