在两项省级改革试点专题汇报会上的讲话　　

防范企业融资风险体制机制创新和上市公司引领产业发展示范区建设这两项试点作为金融领域的重要改革，是事关“稳增长、调结构、防风险”的重要举措，是我们今年全面深化改革的重点项目，也是年底必须向省委省政府交账的重点任务，区委区政府对此高度重视。今天我们召开两项试点专题汇报会，主要目的是听一听试点工作进展情况，协调解决工作中碰到的困难和问题，确保试点工作扎实有序推进。刚才两项试点的牵头部门和责任单位分别汇报了前期试点工作进展情况和工作成效，并提出了下一步的工作打算，其他与会部门也提出了很好的意见建议。几位区领导就各自分管工作作了点评，讲的都非常好，我都表示赞同。　　

下面，我在大家讲的基础上再简单强调三方面意见：　　

一、肯定成绩，坚定信心　　

应当说，自两项改革试点启动以来，各级各部门思想认识统一，工作措施扎实，从刚才汇报情况来看，各项工作任务均按时间节点加快推进，呈现出“蹄疾步稳、纵深推进”的良好态势。概括起来三句话。一是思路清晰，推进有序。围绕目标任务，及时制定科学合理的实施方案。目前，防范企业融资风险体制机制创新试点明确的23个专项试点中，今年重点实施的12个专项已完成方案评审并启动实施，其他11个专项方案也已基本完成。上市公司引领产业发展示范区建设试点的实施意见初稿基本完成，待修改完善后提交区委常委会决策。二是真抓实干，初见成效。注重将试点工作与推动发展、解决现实问题相结合，在防范企业融资风险体制机制创新试点上，突出抓好企业解困，扎实推进企业破产案件常态简易审理、排污权抵押贷款、打击恶意逃废债等工作，并取得良好成效，今年以来已化解处置不良信贷资产5亿元，全区不良率控制在2.67%，低于全市平均水平，49家企业通过解难和拍卖重新恢复生产，重点企业“两链”风险得到有效遏制。上半年金融机构存贷款绝对额增幅、企业直接融资额分别居全市第一。在示范区建设上，筹资成立50亿元产业并购基金，上市企业完成并购项目5个，并购额35.71亿元。同时启动企业上市挂牌“三年倍增计划”，今年已新增上市企业1家、新三板挂牌3家。三是责任落实，配合紧密。金融办作为两项试点工作的牵头单位，切实发挥牵头抓总作用，统筹协调各项工作的推进。其他各部门也分工不分家，按照领导小组的统一部署，积极作为，各负其责抓好工作落实，形成了工作合力。总的来说，区委区政府对两项试点工作取得的成绩给予充分肯定。　　

当然，在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到工作推进中存在的问题。主要表现在：一是宏观经济形势问题。当前整个宏观经济形势依然复杂严峻，经济下行压力加大，许多中小企业面临生产经营困难，个别企业出险的风险还比较大，给我们区域金融生态安全带来较多隐患。当前国际国内资本市场均发生较大波动，企业投资意愿下降，给示范区建设带来更多不确定性。二是工作推进制约问题。由于这两项试点都是开创性的工作，我们没有现成的经验可供借鉴，区级层面政策权限小、创新空间有限，许多工作受制于法律环境、政策界限、操作水平，人才储备等因素，创新突破难度较大。三是干部思想作风问题。这两项省级改革试点是对我们上虞干部攻坚力、执行力的一次全面检阅，也是考验干部政治责任和业务能力的试金石。总的来说，在改革推进过程中我区的干部精神状态是好的，但个别干部的改革创新精神、敢闯敢试勇气和责任担当意识还有所欠缺，工作中的韧劲和定力还不够；与上级部门之间的沟通协调、争取支持还不够主动积极；部门之间的协调配合也有待加强，等等。对此，我们要切实增强责任感和紧迫感，坚持高的标准、严的要求、实的作风，扎扎实实把各项工作落到实处，确保完成省委、省政府交给我们的任务。　　

二、突出重点，攻坚克难　　

主要是把握好三个方面：　　

1、要咬定目标抓进度。这两项省级试点虽各有侧重，但也有较强的关联性和互补性。总的目标就是要以试点来优化区域金融生态，以试点来引领产业转型升级，以试点来促进经济稳定增长。目前，这两项试点的实施意见和相关实施方案已基本制定完毕，下一步要从方案制定转入全面实施阶段。具体来讲，在防范企业融资风险体制机制创新试点方面，23项试点工作，构成了一个全面的改革体系，是我们推进这项试点工作的总抓手。接下去，对已经完成方案制定、今年确定实施的12项工作，要加快实质性推进步伐，对明确的任务都要大胆试，大胆闯，做到边实践、