全力推进安居扶贫攻坚战　　

***作为国定贫困县、原中央苏区县和罗霄山片区县，贫困面较广，贫困发生率较高，其中农村危旧土坯房就有7845户。唯有 “安居”才能“乐业”。今年以来，***认真贯彻省委强卫书记在全省精准扶贫现场推进会上提出的“着力打好产业扶贫、保障扶贫、安居扶贫三大攻坚战”要求，在继续扎实开展产业扶贫、保障扶贫的同时，应时而动，主动加压，集中时间、集中精力全力攻坚安居扶贫，确保今年完成危旧土坯房改造任务6484户，明年全面完成所有任务。截至11月底，全县危改中央补助对象2773户全部开工建设，开工率100%，竣工率达93.6%；省级补助3711户全部落实对象并启动建设，竣工率达75.6%；全县拆除“空心房”2000多栋40多万㎡，主要交通干道沿线“空心房”基本拆除；全县4个市级示范点、21个县级集中安置示范点完成选址和规划设计，并全部开工建设。安居工程的快速推进，不仅让贫困户看到了“安居乐业”的美好前景，还彻底整治了“空心房”遗留问题，节约了农村宅基地，推进了村庄布局规划化和公共设施现代化，获得了老百姓的交口称赞。　　

一、怎么谋划——作为“书记工程”精心部署，强力推进　　

农村危旧土坯房改造是当下扶贫攻坚的关键和有力抓手，抓住了危改，就抓住了这一轮扶贫攻坚的“牛鼻子”。一是成立高规格的指挥部。明确农村安居工程作为书记工程、一把手工程，成立了由县委书记任指挥长的高规格的县农村安居工程建设指挥部，下设5个工作组和办公室，组长均由分管县领导兼任，办公室主任由县政府分管副县长兼任，并落实工作经费15万元。同时实行县四套班子领导挂乡镇、挂集中安置点制度。二是签订实打实的责任状。召开了县、乡、村三级干部近400人参加的全县农村安居工程动员大会，印发了实施意见、工作方案、扶持政策等文件，明确了农村安居工程的目标任务、工作重点、政策措施，规范了工作程序。逐级签订目标责任状，将全县危旧土坯房改造任务分解落实到各乡镇场，落实到村组，落实到具体的责任人员。三是实行点对点的结对包干。县级、正科级、副科级领导干部分别结对帮扶8户、6户、4户改造户，包干责任人员做到包政策宣传、包拆除旧房、包建房进度、包维护稳定。县直各单位组建安居工程帮扶工作组，与原单位脱钩，常驻村点进行帮扶，从县直单位选派的行政村“第一书记”全天候驻村开展工作。四是建立硬碰硬的推进机制。成立4个以副县级领导为组长的督查组，要求县四套班子成员每周2次以上、县直单位主要领导每周3次以上到点上帮扶指导，实行“每周一督查一通报”，督查评比情况以电视台通报、文件通报等形式及时公布，连续两次督查发现单位没有结对干部到点开展工作的，由县委、县政府分管领导对单位主要负责人进行诫勉谈话。每月召开一次调度会，定期组织全县乡镇“比一比、看一看”流动现场会，通过现场评比促进工作。把农村安居工程建设纳入乡镇场年度重点工作考核体系，对工作成效突出的单位和个人给予表彰和奖励，对工作进展缓慢的，取消年度综合评先评优资格，对未完成工作任务，且在全县排位后三名的乡镇党政主要负责人进行问责。　　

二、怎么拆旧——坚持“一户一宅”，运用“四种手段”　　

根据统计，我县“空心房”面积将近100万㎡。有新房没新村，不是美丽乡村。立足于打一场节约土地、保护耕地的保卫战，我县严格按照“一户一宅”、“建新必须拆旧”要求，集中力量在全县范围开展“空心房”、“空心村”整治拆除，破解无序乱建、无地新建等难题。在实施过程中综合运用四种手段：一是法律手段。对拆除“空心房”的宅基地，经过村小组开会讨论通过并逐户签字、村委会审核并加盖公章，登记在原有农户名下，宅基地权属不变，首先就让农民吃下“定心丸”。同时，对拆旧建新户一律签订协议，形成法律效力。坚持一把尺子量到底，对于建新而不拆旧的，取消享受危旧土坯房改造补助资格，对