按照市委的统一安排，结合本次民主生活会的主题，这里，代表县委常委会班子并我个人作以下发言：　　

一、今年以来县委所做的主要工作　　

今年以来，在省、市委的正确领导下，我们紧紧围绕建设xx强县目标，牢固树立以人为本、执政为民的理念，注重抓投入、促增长、保民生，有力地促进了经济社会协调发展、各项事业统筹推进、城乡居民生活水平同步提高。前三季度，全县实现生产总值28.75亿元、同比增长14.2%；完成财政总收入3.22亿元、地方财政收入9888万元，同比分别增长25.2%和7.8%；城镇固定资产投资完成13.8亿元、同比增长37%；实现社会消费品零售总额7.6亿元、同比增长15.2%；完成招商引资9.69亿元，其中省外资金7.31亿元，分别占市定和省定任务的117.2%和102.7%。主要抓了以下五个方面的工作：　　

（一）力促经济较快增长，稳步增加城乡群众收入。始终坚持把促进农民增收作为农村工作的重心，立足于优化产业结构、加快产业化步伐、发展现代农业，持续加大农业投入，农民增收项目得到较好落实。前三季度，全县xx、生猪饲养量分别达到352.45万只和21.62万头，种植烤烟5072亩，发展蔬菜设施大棚、专业菜地1575亩，发展食用菌1300万筒，规范种植中药材11.5万亩，前三季度实现农业总产值6.57亿元，同比增长12%。工业经济致力于园区化、循环型发展，不断培育后续产业，壮大经济总量，xx技改可望在近期立项，3万吨xx项目计划11月底开工，xxx食品医药工业园一期计划12月底5户企业正式入驻，年初确定的9个工业重点项目进展良好，前三季度全县规模以上工业完成总产值43.4亿元。三次产业的持续较快发展，有力地带动了城乡居民收入的稳步增长，前三季度城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别达到12233元和3963元，同比分别增长17.4%和23.2%，均处于近年来的较高水平。　　

（二）狠抓基础设施建设，不断改善生产生活条件。截至目前，902个xx重建项目已完工或基本完工881个，累计完成投资40.06亿元。11.58万㎡的保障性住房建设已完成年度任务的66.4%，进度在全市排名第三。xx移民搬迁工程全面启动，全县 11个集中安置点陆续开工建设，xxx、xxx、xxx 3个重点镇建设扎实推进，大力实施农村清洁工程，累计完成投资6467万元。xxx省道改造项目全面竣工， xxx隧道建成通车， xxx大桥等3座桥梁和14条通达工程建设项目进展良好，xxx高速公路xx过境段有望于11月份建成通车。中心城区拆迁、过境道路、管网改造工程及两场（厂）建设顺利推进，xxx水环境治理、x文化广场、xxx大桥及护滩工程等项目相继建成，东关综合市场基本竣工，城乡基础设施面貌正在发生深刻变化，群众生产生活条件不断改善。　　

（三）统筹推进社会事业，切实提高民生保障水平。我们始终把以人为本、普惠民生作为加快发展的根本目标，不断加大投入，完善机制，民生保障水平持续提高。累计投资5592万元，继续实施校园安保工程，新建、改建幼儿园6所，“学前教育三年行动计划”正式启动，学前一年免费教育政策得到落实，“双高普九”顺利通过评估验收。深入推进医药卫生体制改革，县级公立医院改革取得初步成效。新型农村合作医疗规范运行，农民参合率达98%以上，城镇居民基本医疗保险全面实施，参保人数达到2.81万人。全面启动了城乡养老保险全覆盖工作，城镇职工医疗、居民医疗、失业、工伤、生育保险等“五大险”参保新增4093人，民政优抚、社会救助政策有效落实，在全市率先建成社会救助信息动态监控系统，社会救助体系进一步完善。　　

（四）深入推进平安创建，努力增强群众安全感。坚持把维护稳定作为第一责任，扎实开展平安城区创建活动，群众的安全感、满意率显著提升；综治基层基础工作得到加强，工作领域得到拓展，农村、社区治安防范和管理工作进一步强化。充分发挥县乡村三级人民调解组织的职能作用，及时摸排、化解各类信访苗头，一大批信访积案得到解决。扎实开展防汛防滑工作，妥善处置了xxx崩塌地质灾害，社会大局保持总体稳定。持续加强安全生产，建立健全防范、应急、督查机制，有效杜绝了重特大安全事故的发生。狠抓食品药品安全和疫情防控，强化执法监管工作，有效防止了食品安全事故的发生。　　

（五）不断深化党的建设，大力改进干部作风。准确把握上级精神和社会发展形势，创新提出了党建xxxx计划，着力实施“xxx六大工程，大力推行阳光执政、阳光用人、阳光惠民，不断提高决策和决策贯彻落实的民主化、科学化、效能化，党建工作的内涵与主旨更加丰富、明晰。坚决贯彻“5个严禁、17个不准、5个一律”的换届纪律，坚持重品行、重业绩、重公论的选人用人导向，扎实推进县镇换届和县乡机构改革工作。围绕干部作风中存在的“六低”，尤其是“中梗阻”等问题，进一步深化干部作风教育整顿活动，制定出台加强效能建设优化发展环境的《若干规定》，干部作风建设得到新的提升。不断健全完善党风廉政工作制度，积极开展警示训诫和党风廉政巡察活动，源头治腐工作深入推进。　　

总的来看，通过实施党建xxxx计划，今年以来，县委在强化以人为本、执政为民理念，加快建设xx强县的态度上更加坚决，思路更加清晰，也取得了良好的工作成效。但对照上级要求，面对群众期盼，我们还存在很多差距。一是县域经济总量还不大，经济增长方式尚需加快转变。近年来，全县经济发展势头较好、增速加快，但经济总量和平川几个大县相比仍然有差距。同时，县域经济对矿产资源依赖程度过高的现状仍未有大的改变，经济结构调整和经济增长方式转变的任务依然十分艰巨。二是农业产业带动能力还不强，农民增收的步伐还不够快。尽管我们扶持了一些龙头企业和农民专业合作组织，对农业特色产业在技术、资金等方面也不断加大了投入，但总的来看，龙头企业、专业合作组织的规模还不大，运行质量和带动能力还不够强，农民增收难的问题还没有实质性的突破。三是社会民生保障能力有待进一步提高。借助中央惠民政策和灾后重建机遇，近年来我们在教育、卫生、民政等方面持续加大投入，各项公益设施建设取得了重大突破，但软件管理等方面还没有完全跟上，发挥的效益还未充分展现。城乡群众养老保险、医疗保险等方面已基本实现全覆盖，但受财力所限，保障水平还相对较低。四是社会管理方式尚需不断创新完善。尽管我们在维护大局稳定、促进社会和谐上投入了很大精力，但随着社会结构的深刻变动和社会利益格局的深度调整，社会不稳定因素不断增多，社会管理的压力越来越大，尤其是在流动人口管理服务、社会治安重点地区综合治理、网络舆情监管等方面还存在着机制不健全、措施不到位等问题，需要在实践中不断加以探索和创新。五是干部作风还不能很好地适应发展需要。我们在去年深入开展干部作风教育整顿，努力解决干部队伍“懒、散、庸、腐”问题的基础上，今年又进一步深化作风建设，着重在解决干部的出力出效问题上下功夫，有力地促进了干部队伍工作作风的好转。但客观上讲，少数干部个人素质不高、工作作风不实的问题依然存在，致使一些工作落实不够有力、未能达到预期效果。以上问题的存在，既有客观原因，更有主观原因，需要我们在今后工作中切实加以整改：　　

（一）扎实推进党建xxxx计划。“坚持以人为本执政为民理念、发扬密切联系群众优良作风”是这次民主生活会的主题，实际上，县委于年初提出并实施的党建xxxx计划，正是贯彻这一主题的有力举措，之所以在实施的过程中，一些预期解决的问题还未达到理想效果，一个是时间问题，另一个是受换届等因素影响，推进落实的力度还不够到位，还不够全面和深入。目前，县委换届工作已基本结束，我们将集中精力抓好党建xxxxx计划的落实工作，尤其是在细化具体任务、措施，结合重点工作和全年目标任务的完成等方面下足功夫，确保党建xxxxx计划在全面推进的基础上，在干部作风、惠民利民、阳光用人、文化引领、民生保障等方面取得大的突破，在保障全年任务完成、建设xx强县工作中显现更大的作用。　　

（二）加快农民增收步伐，缩小城乡差距。坚持把促进农民增收、缩小城乡差距作为最大的民生问题，下功夫加以解决。不断优化产业结构、加快产业化步伐、大力发展以设施农业、装备农业、高新农业为主的现代农业，做强做优特色产业，提升发展水平。通过加大投入、政策优惠、吸引社会资金等方式，集中力量扶持发展辐射带动作用强的龙头企业和各类农民专业合作组织，提高农民组织化程度，加快农业产业化步伐，为农民的转移就业、增加收入开辟更大的空间。大力发展休闲观光农业，注重发展就业容量大的劳动密集型产业，加快发展具有地域和民族文化特色的餐饮、服务等旅游三产，最大限度地吸纳农村剩余劳动力就业。按照全县扶贫开发工作会议的总体部署，进一步加强和改进扶贫开发工作，不断改善农村基础条件，拓宽低收入群众增收渠道。　　

（三）进一步提升民生保障水平，让群众享受更多的发展成果。进一步完善社会保障体系，扩大城镇“五大保险”、新农合和最低生活保障覆盖面，不断提升兑付标准，全力保障好失地农民、“五保”、“低保”等困难群众的基本生活。进一步深化教育管理体制改革，加强师资队伍建设，切实办好人民满意教育。深化医疗卫生体制改革，加快优化、整合医疗资源，提高城乡合作医疗保障水平，着力解决群众的看病难、看病贵问题。大力落实地质灾害和扶贫、代赈等移民政策，积极实施xx移民搬迁工程，加大经济适用房、公租房、廉租房建设力度，加快农村危房和棚户区改造，较好满足困难低收入群体住房需求。加强就业创业服务体系建设，搞好实用技术、专业技术培训，重点解决好青年农民、下岗职工、零就业家庭、“4050”人员、高校毕业生、退伍军人等群体就业创业问题。　　

（四）不断创新社会管理，巩固和谐稳定的发展局面。深化平安略阳建设，大力实施“六五”普法规划，加强社会治安综合治理。进一步落实信访责任制，及时有效排查调处各类矛盾纠纷，大力解决信访突出问题。完善社会公共安全应急管理机制，健全应急处置预案，切实保障群众安全。切实加强城乡社区建设，按照服务主体专业化、服务平台信息化、服务内容多样化、服务区域网格化的要求，着力夯实社会管理根基。以社区、小区、村组为单元，充分发挥各类公益组织、行业组织、中介组织的自我管理作用，努力构建政府、社会、公民多元互补的管理格局。扎实做好基层基础工作，实现对流动人口的规范化、动态化管理。切实加强网络管理，大力构建舆情引导和管控机制，规范网络秩序，净化网络空间。加强与媒体的交流沟通，完善新闻发言人制度，正确引导社会舆论。　　

（五）加强干部队伍建设，大力弘扬密切联系群众的优良作风。以深化干部作风建设活动为抓手，教育干部牢固树立群众观点，强化宗旨意识。进一步深化“创先争优”和万名干部下基层活动，引导各级党员干部主动到基层、企业、群众中开展调查研究，问政于民，问计于民，问需于民，真心实意为人民群众谋利益。坚持把有限的财力、物力投入到民生的保障和改善上，千方百计把事关民生、民利的问题解决好、落实好。围绕加强效能建设优化发展环境《若干规定》的贯彻落实，大力推进政务公开，优化政务服务，着力提高行政效能和工作透明度，打造廉洁高效的服务环境。建立完善“三问”制度，严肃整治不作为、慢作为、乱作为行为，下功夫解决“中梗阻”问题，保障政令畅通。　　

二、关于个人所做的工作、存在的不足与努力方向　　

　　近一年来，自己能够自觉在思想上、政治上、行动上与上级党委保持高度一致，坚持牢记宗旨，以人为本，科学发展，在工作上兢兢业业、勤勤恳恳，通过与大家共同努力，取得了一定的成绩。　　

一是勤学多思，把握好方向。长期以来，我牢固树立终身学习理念，把加强学习作为一种自我充实、完善、提高的基本需要和人生乐趣，同时也作为一项重要的政治要求和时代要求，哪怕工作再忙、头绪再多，也要抓紧一切可以利用的时间学习充电。尤其是担任县委主要领导后，进一步加强了对党的理论方针、重大会议精神和党的建设相关知识的学习，并不断拓展学习的宽度，增强学习的针对性，力争准确把握好上级精神，准确研判社会发展形势，为科学决策奠定扎实基础。先后撰写了《实施党建xxxx计划、推动县域经济社会科学发展》等调研文章和理论文章，并分别被中省市各级报刊杂志刊载。去年以来，我着眼于xx更好地对接全国的大市场、大环境，深入研判发展趋势和发展条件，精心指导“十二五”规划的制定，并在县xx届七次全委（扩大）会、第xx次党代会上，围绕建设xx强县，对全县未来五年发展思路、工作重点予以了明确。与此同时，科学把握时代脉搏，积极响应中央关于加强公开透明县委建设、创新社会管理等要求，提出了以利民惠民为基点，以扩大民主为核心，以依靠群众为根本，以“xxxx”为主要内容的党建xxxx计划，明确了在经济发展中更加注重改善民生，在社会管理中更加注重以人为本，在党的建设中更加注重公开透明的“三个更加注重”原则，使党建工作的思路、内涵更加科学、系统，更加贴近县情民意，更加符合时代要求。这些思路都很好地体现了以人为本、执政为民的理念。　　

二是抓好大事，破好难题。作为县委主要领导，我始终把主要精力放在了抓大事、破难题上。为给“十二五”发展奠定一个坚实的基础，今年以来，我认真研究国家产业政策导向，大力支持xx、xx、xxx镍矿、xx矿业等重点企业实施新建和技改项目。特别是为了增加项目储备，我带头狠抓项目争跑工作，多次上市赴省进京协调各级部门单位，并着力研究提供优惠条件、解决用地难题，最终将xxx项目和xxx项目争取到手，积极协调推动xx宝业集团依托xx坝铁矿，重新出资3000万元在我县注册成立了xx坝矿业有限公司，这些都为“十二五”发展奠定了重要基础。在事关群众生命安全上，始终以人为本，做到尽心尽力。今年xxx灾害发生时，我在第一时间对救援工作进行了部署，要求以最快的速度、最大的努力抢救群众生命，连夜召开常委会研究灾害处置工作，提出了“两个坚持、一个灵活”原则，全面部署了善后各项工作。面对部分家属堵路上访的严峻形势，冷静研判，科学决策，果断处置，及时化解并平息了事态。针对三名维族遇难者善后工作，我始终站在保持大局稳定、维护民族团结的高度，慎之又慎的开展工作，并亲自牵头协调处理，使维稳难度大的善后工作得到圆满处置。整个处置工作高效、平稳、圆满，得到了上级、家属和社会各界的广泛认可。在实施xx移民、保障性住房、城区灾后重建及防汛防滑等重大民生工程和阶段性重点工作过程中，我也都带头抓关键、破难题、促落实，找时间、挤时间，坚持亲临现场了解情况，解决困难问题，确保这些工作在规划部署上符合县情民意，在落实上保证质量、加快进度。　　

三是公信用人，建好队伍。去年到县委工作后，面对全县撤乡并镇、机构改革，又长时间没有动干部等叠加交织的困难和压力，我同班子成员团结一心，在充分酝酿、深入考察、广泛征求意见、严格组织程序的基础上，于今年4月份果断调整了200多名领导干部。通过调整，使干部活力得到很大的激发，取得了良好社会反响。其间在用人导向上，我始终坚持了德才兼备、以德为先的用人标准，并注重实绩、注重一线，力主把那些群众口碑好、社会形象好和工作实绩突出、破解难题和处理复杂问题能力强的干部纳入视线，把那些想干事、会干事、干成事、不出事的干部用到重要岗位。在干部推荐、考察、任用等环节上，我严格要求按照“阳光选人、阳光用人”的原则来发扬民主、规范程序，并坚决贯彻执行中央“5个严禁、17个不准、5个一律”的换届纪律要求，营造风清气正的换届环境，保证了县乡机构改革、县镇党委换届的顺利完成，保证了全县工作大局的稳定。　　

四是严格自律，做好表率。作为县委主要领导，肩负着党组织和人民群众的期盼与重托，也代表着党的形象，倍受大家关注。因此，在作风纪律上，我任何时候都不敢对自己有丝毫放松。在工作态度上，坚持大事难事不推不拖，勇于担当，带头争跑项目，协调矛盾问题，承担自己该负的责任。工作方式上，坚持深入一线检查督促，撤乡并镇后、xx移民点确定后、企业“支帮促”责任明确后、防汛防滑工作安排后，包括各重点项目、重大工作部署后，我都坚持在第一时间带头深入企业、农村和工程现场，了解情况，解决问题，确保工作顺利推进。在接待群众上，尽管作为书记不便过多地处理具体问题，但凡是群众来信都力争做到件件有回音，该自己处理的工作也从不推脱，群众和乡镇部门的合理需求基本都给予妥善解决。在廉洁自律方面，严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干规定》和党风廉政建设责任制各项规定，从严约束自己的一言一行，在行使权力上坚持讲党性、讲原则、讲组织、讲纪律，对于重大决策和敏感问题均采取集体讨论决定，从来不搞“一言堂”。在管好自己的同时，严格履行党风廉政责任制第一责任人职责，建立健全一级抓一级、一级对一级负责的责任体系，严格要求班子成员和各部门负责人率先垂范、以身作则。从严管理身边工作人员和家属、子女，严禁他们利用我的名义办私事、谋私利。　　

尽管自己从主观上不断强化以人为本、执政为民理念，在思想上、工作上、作风上坚持群众观念，密切联系群众，但与上级的要求，与群众的期盼相比，还有不少差距。　　

一是抓大事要事倾注的精力多，下基层调研得不够。这一年里，我尽量抽时间到基层和群众中去，但往往因为时间关系，多数情况下主要是听一听镇村干部和企业负责同志的汇报，看一看工作现场，深入一线了解情况、尤其是与群众面对面交流得不够。这从客观上讲，有今年以来工作头绪多，时间任务紧的缘故，但从主观上找原因，也有在略阳工作时间长，觉得方方面面的情况都比较熟悉的因素。　　

二是十分重视干部作风建设，但是要求的多，亲自检查落实得不够。今年以来，是我县干部作风建设抓的最紧最严的时期。自己在日常工作中十分重视干部作风问题，坚持管事与管人并重，也专门就作风整顿活动做了深入动员，指导制定了加强效能建设的《若干规定》，全县干部作风建设工作也受到了市委的充分肯定。但严格地讲，我觉得在干部作风建设上投入的精力还不够，亲自指导、抽查检查、督促整改的力度还不够，一些措施落实也不很到位，作风建设与预期目标还有差距，个别镇、部门、单位干部纪律松散、作风不实、工作效率不高的问题依然没有得到根除。　　

三是在为群众办好事、办实事上，关心解决面上的问题多，但对具体性的问题投入精力不够。尽管平时对群众来信都能及时批阅，对来人来访都尽量抽时间接待，并责成相关部门予以了跟踪落实。但受一些心理影响，直接来找书记、县长上访的干部、群众比较多，而作为主要领导，肩负的任务重，考虑的大事多，有时对极个别人的利益诉求很难做到面面俱到，也很难完全满足其诉求。从客观上讲，有时间精力的限制，主观上讲，自己也觉得应该把有限的精力放在大多数群众的利益上，这总是一种矛盾。　　

今后，自己要在以下几个方面认真努力：　　

第一，带头抓大事、促落实，解决好民生方面的重点难点问题。在今后工作中，我将牢牢把握全县“十二五”发展大局，紧扣县xx次党代会提出的任务重点，深入实施xxxx计划，从决策指导、政策配套、干部调配、督查落实等各个层面和环节，下更大功夫解决民生突出问题，促进发展成果普惠于民。其中，针对城区灾后重建项目、重点工业项目、政策性移民工程、农业产业开发等重点领域，尽力安排更多时间、投入更大精力，积极协调各方力量，实行驻地协调指导，解决好项目建设与民生稳定的矛盾，最大程度维护群众合法利益，全力保障基层社会稳定。坚持把民生保障放在突出位置，切实在深化医疗卫生体制改革、办好人民满意教育、保障性住房建设、治理环境染源等方面，最大程度促进政策优先配套、资金优先落实、项目优先实施。　　

第二，经常性地深入基层了解民意，更多地为群众解难题、办实事。在群众工作方面,我将定期或不定期牵头组织各部门单位，深入企业、镇村、社区开展调研活动，尽可能做到与基层干部群众面对面交流、心贴心沟通，听取他们的意见，了解他们的困难，解决他们的诉求。同时，带头坚持好领导干部接访制度，力争挤出更多的时间处理群众来信来访，并利用一些重大节日，安排更多的调研慰问活动，争取给困难群众、困难职工解决更多的实际问题。　　

第三，持续加大干部队伍建设力度，推动工作作风实现大转变。今后工作实践中，我将进一步坚持以制度管人管事，责成有关方面修订完善工作考核、监督、激励制度，力促各级党员干部更加勤政务实。下更大功夫落实好县委、政府关于优化发展环境、提高行政效能的若干意见，不断推进行政管理、服务体制改革，大力推行干部教育、干部综合考评、基层监督相关配套制度，突出抓好对重点行业、重点领域干部的廉政监督，及时查处违纪违规违法问题，实现党风、政风、行风的持续转变。　　

在履行领导职务过程中,我将一如既往从严要求自己,在政治上与党保持高度一致，工作上严格落实党内议事制度,依法履行县委书记职责，勤政廉洁，密切联系群众。在个人生活方面，带头树立良好的干部形象，带头倡导健康的生活方式。在廉洁自律方面，我将继续按照中省市县有关规定，始终做到自重、自省、自警、自励，为各级干部做好表率。　　

对班子和我个人做的自查，欢迎大家提出批评和意见。