2014年11月，xx县再次被国家农业部、银监会等十三部委列入全国第二批三个农村金融改革实验区之一，具体承担“发展新型农村合作金融组织”试点任务。近一年来，在保持首批试验区试点项目的有效性和延续性的前提下，按照新的试点任务破题起步，改革前行，得到了国务院研究室、农业部、银监会等国家有关部门的肯定，省市领导及有关部门、外省的有关单位多次来沅调研、考察。　　

一、发展新型农村合作金融组织的进展情况　　

xx县本着试点先行，稳妥发展的原则，依据国家有关部委批复的改革试验方案，尝试建立两种类型的农村新型合作金融组织：一是在农民专业合作社（以下简称合作社）内部开展资金互助业务；二是以农村产业信用协会为载体建立合作性融资担保基金。　　

（一）建立农民创业资金互助部。这种类型是依托管理民主、运行规范、带动力强的农民合作社建立农民创业资金互助部，开展信用合作。xx县王家岭养鸡专业合作社成立于2009年7月，是一家专门从事商品蛋鸡养殖、青年鸡育雏、鸡粪有机肥加工、大棚蔬菜种植为一体的现代新型农业经营组织，是湖南省优秀示范农民专业合作社。该社有工作人员20余人，拥有社员126户，总资产2400万元，建有现代化恒温鸡舍126栋，5万羽自动化高科技鸡舍一栋，总建筑面积37000平方米，现笼养蛋鸡110万羽；还投资200万元兴建了四栋现代化鸡苗育雏中心，目前，该社社员所育鸡苗品质优良，产蛋性能稳定，鸡蛋、鸡苗等产品畅销湖南的怀化、吉首、衡阳以及广州、贵州铜仁等地。　　

2014年11月，王家岭合作社发起成立了农民创业资金互助部，开展资金互助业务，股本总金额为400万元，其中王家岭合作社占股60%，社员占股40%，为社员提供采购仔鸡、养殖饲料、蔬菜种植等产业链条上的项目所需资金。资金互助标准：养殖户社员可按10元/只鸡、种植户社员按5000元/亩标准申请互助金，但单户最高不超过10万元，以借款在5万元以下、期限1年以内为主，呈现额度小、时间短的特点，互助资金额度主要是参照以交易往来数据为核心的信用评级系统给出的信用等级决定的。互助金申请程序简易，手续便捷，一般在两个工作日就能到位。互助金发放采取直接发放现金和折抵成实物两种方式，在还款时，除社员直接以现金方式缴还外，更多是利用为社员提供产前、产中、产后统一服务的便利条件，从社员产品销售款中直接抵扣借款。目前，已累计投放互助金369万元，没有出现一笔不良，有效地缓解了部分社员资金瓶颈。今年3月，社员李吉红通过信用合作获得互助资金3万元，在国庆节前已还清本息，现存栏蛋鸡3800羽，预计今年收入10多万元。李吉红边整理蛋筐，边跟上门来取蛋的合作社理事长王铁刚说：今年我有咸鱼翻身的机会，全靠合作社资金互助帮大忙。资金互助让25户养鸡社员从中受益，同时也促进了合作社经营业务的发展，今年该社总收入将超5000万元，预计比上年增长20%。这种资金互助模式实现了产业链、资金链、信用链三链融合，有效缓解了部分农民创业资金周转困难。农民将这种以草根组织形式存在的资金互助部，形象地称为是办在老百姓家中的“银行”。　　

（二）建立合作性融资担保基金。这种类型是以乡镇农村产业信用协会为依托，运用会员信用保证金、政府风险金等联合增信方式，探索发展满足信用共同体成员金融需求的联合信用贷款。会员自愿交纳不低于5000元的信用保证金，县财政为每个信用协会注资风险保证金20万元，建立不低于40万元的融资担保基金，担保基金以产业信用协会名义在银行机构开立专用账户，实行封闭运行、动态管理，仅用于为加入农村产业信用协会的会员提供担保，其所担保贷款未清偿之前不得解散或用于其它支出。银行按照信用等级放大5－10倍为会员提供贷款服务，协会参与贷款管理，贷款发放时由合作金融机构和产业协会对参加会员的个人资产、信用、品行情况进行联合审查，以及共同进行贷中跟踪、贷后管理，定期检查贷款资金是否用在相关项目上，协会除承担贷款联保责任外，还须向产业信用协会提供反担保，以有效覆盖风险敞口。一旦发生贷款风险，银行根据双方合作协议扣除相应的担保基金，保证金代偿先由其相关产