在全区村社区干部培训班开班仪式上的讲话

同志们： 　　

大家上午好！今天非常高兴利用全区村（社区）干部培训班开班仪式与各位进行交流。搞好村（社区）干部培训，不仅是贯彻落实省市强化村（社区）干部培训的具体举措，而且是区委加强村（社区）干部队伍建设的实际行动。这次培训规模大、范围广、内容多、形式新，为大家集中“充电”提供了好时机、好平台。　　

村（社区）组织是最基层的一级组织，既是贯彻落实党的各项方针政策的组织者和实践者，也是团结带领广大群众脱贫致富、建设全面小康社会的领头雁和排头兵。近年来，各位严格执行党的政策方针，充分发挥各自才能，积极主动参与产业发展、为民服务、脱贫致富、环境整治、美丽乡村建设、基层党组织建设等工作，为全区经济社会发展作出了应有的贡献。在此，我代表区委向各位表示亲切的问候，并通过你们向辛勤工作在农村、城镇社区一线的全区广大村（社区）干部表示崇高的敬意，对大家多年来为全区改革发展稳定付出的艰辛努力和做出的积极贡献表示衷心的感谢！同时，对新选派的“第一书记”和新到任的大学生村官表示祝贺！虽然我们村（社区）干部队伍整体是好的，是积极向上的，是为民服务的，但也存在一些不容忽视的问题，如：有些干部责任意识、大局意识不强，处理群体性事件和突发性事件能力较差，不能及时有效化解矛盾纠纷；有些干部不坚持民主集中制原则，习惯个人说了算，听不进不同意见；有些干部作风漂浮，群众观念不强，工作方法简单，对困难群众关心不够；有些干部对如何开展好工作缺少针对性、科学性、前瞻性，缺乏创新突破的胆识，等等，这些都与上级的要求和群众的期盼还有一定差距。大家只有通过学习培训，切实加强自身建设，努力提高自己各方面的素质与能力，才能更好地发挥作用。下面，我围绕“学什么”、“干什么”、争做“四种人”，谈三个方面的意见，与大家共勉。　　

第一，大家要知道“学什么”　　

村（社区）干部的形象直接代表着党和政府的形象，必须提高自身的素质，掌握一定的方法和本领，具备一定的条件和水平，要做到这些，只有坚持不懈地学习。　　

首先，要学政策。大家的政策水平如何、领悟政策的能力如何，直接关系到党的路线方针政策在基层的贯彻落实。必须始终本着对群众高度负责的态度，认真学习政策、全面理解政策、准确把握政策，重点学习十八大、十八届三中、四中全会以及习近平总书记一系列重要讲话精神，特别是要学习总书记关于三农工作、扶贫开发、基层组织建设等方面的重要论述，学懂吃透农村土地改革、养老保险、农田水利、粮食补贴、大病救助、保障性住房申请等事关群众切身利益的政策，使上级各项政策措施真正进村、进社区，到户到人，确保群众得到实实在在的实惠。　　

其次，要学法律。十八届四中全会对全面推进依法治国进行了安排部署，提出了建设中国特色社会主义法治体系、社会主义法治国家的总目标。大家一定要带头尊法、学法、守法、用法，认真学习《宪法》、《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《物业管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《农村土地承包经营法》、《民法通则》、《物权法》、《合同法》等常用的法律法规，不断提高依法行政、依法办事的水平，学会用法律武器保护群众的合法权益，同各种违法违纪行为作斗争。　　

再次，要学业务。要坚持“缺什么、补什么”的原则，有选择、有针对性地学习业务知识。村支书、村主任要重点学习农村党务、产业技术、扶贫政策、土地承包、土地流转、农民合作社等方面的知识；社区书记、主任要重点学习社区党务、非公党建、社会主义核心价值观、居民医疗保险、居家养老、社会管理创新、城市管理等方面的知识；“第一书记”要重点学习基层党建、农村风俗、村规民约、村务公开、农业生产、信访维稳等方面的知识；大学生村官要重点学习现代农业、农村管理、村民自治、社会管理等方面的知识。　　

第二，大家要清楚“干什么”　　

“空谈误国、实干兴邦”。干是根本、干是基础，大家一定要一马当先、身体力行、身先士卒，坚决杜绝挂帅不出征、出工不出力、动嘴不动手，不但要组织广大党员、群众投身到经济社会建设之中，自己更要带头实践、敢想敢干，真正成为群众的主心骨、领路人。　　

（一）村支书、村主任应该干什么　　

一是推动农村经济发展。***区现有611个行政村，其中村支部572个。截至2014底，全区农民人均纯收入达9529元，比全国低363元，比全市低250元，比全面建成小康社会指标低2309元。全区目前仍有104个贫困村，占611个行政村总数的17%，贫困村数量位居延安市第二；农村低收入人口5205户11174人，占全市农村低收入人口的5%。总体来看，农村经济发展还比较滞后，一些村还没有主导产业，农村经济发展方式还很粗放、群众增收渠道还比较单一。因此，村支书、村主任要探索研究符合本村实际的富民强村路子，发展主导产业，形成产业支柱，促进村域经济快速发展。如果村支书、村主任为官一任，年复一年，村里面貌依旧，村民贫困依旧，大家就会失去民心。　　

二是带领农民脱贫致富。发展是硬道理，民富是真本事，农民富裕了，许多问题就会迎刃而解。村支书、村主任要发挥“领头雁”作用，不仅要做村里的当家人，而且更要做致富带头人，积极落实好上级各项支农惠农政策，带领和引导广大群众调整产业结构，寻找致富项目，提供生产经营服务，千方百计增加农民收入，带领群众脱贫致富奔小康。　　

三是密切联系群众。要以“为民的情怀、务实的理念”，始终带着诚挚的感情做群众工作，心里装着群众，真心实意为老百姓做好事、办实事、解难事，不搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”；要经常深入田间地头、进村入户了解群众生产生活困难，跟群众交心、对群众贴心、让群众放心，把党和政府的温暖送到群众的心坎上，让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。　　

四是维护社会稳定。稳定是发展的基础，搞好稳定才能谋求发展。要积极学习借鉴富县“群众说事、法官说法、干部联村”机制，在行政村进行推广，使关系群众切身利益的问题“说得出、有人管、能解决”；要加大信访矛盾纠纷调处力度，创建“无信访村”、“文明村”。　　

五是加强农村党建。要以抓班子促发展，选优配强村党支部班子，真正使基层党组织成为带领群众脱贫致富的中坚力量；要全面开展基层干部不正之风和违纪违法行为专项整治，集中查处一批群众反映强烈的“四风”问题和“小官贪腐”案件；要结合撤小村并大村，加大村级党员活动阵地标准化建设和改造，进一步规范村级转移支付使用，严格落实村干部待遇，保证有场所议事、有钱办事、有人干事；要高度重视和时常关心农村“三留守”人员，让留守人员生活得踏实、安全、无忧。　　

（二）社区书记、主任应该干什么　　

一是切实搞好社区党建。要发挥社区便民服务中心的作用，帮助居民群众解决上学、看病、就业、养老、住房等实际困难；要扎实推进“评星定级、晋位提档”暨“文明家庭、和谐社区”创建活动，构建区域化党建新格局；要积极配合非公党工委，切实搞好“红领党建”创建工作。　　

二是突出抓好城市扶贫。目前，全区共有城市低收入人口50