深化“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治实施方案　　

为深化“三严三实”专题教育，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动正风肃纪成果，着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题，切实改进工作作风、提高工作效能。根据《关于转发中共xx纪委机关、中共xx省委组织部〈关于深化县级“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的通知〉的通知》（x委组通〔2015〕178号）文件要求，经县委研究，决定在全县开展基层干部职工不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治工作。现制定如下实施方案。　　

   一、指导思想　　

全面落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，深入贯彻学习习近平总书记重要批示，始终坚持全面从严治党、突出问题导向、立足群众满意，围绕“六个排查”，做好“四个结合”，着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题，进一步加强基层干部队伍建设，不断提高服务改革、服务发展、服务民生、服务群众的能力。　　

二、整治范围　　

全县行政、事业干部职工。　　

三、整治内容　　

按照中央、省、州委组织部通知要求，着力搞好“六个排查”，持续推进中央、省、州委关于转变作风的各项规定的贯彻落实，不断健全防范制度，建立长效机制，推动解决问题的常态化和长效化。　　

一是排查为官不为的问题。重点是排查管党治党政治责任和党风廉政建设主体责任、监督责任不落实、不到位，不敢从严监督管理干部，不敢担当作为，奉行好人主义，明哲保身怕得罪人，当太平官、做老好人；在位不履职、履职不尽责，工作不在状态，“机关化”现象严重，庸懒散浮拖等问题。　　

二是排查执行力不强的问题。重点是排查贯彻落实上级决策部署态度不坚决、打折扣搞变通、措施不实、工作落不到底，闹无原则纠纷、不服从组织安排，讲客观条件多、主观努力不够，推诿扯皮、敷衍塞责、搞形式走过场，遇困难就躲、见矛盾就交，上有政策、下有对策，重大项目推进不力、目标任务完成情况不达标等问题。　　

三是排查贪腐谋私的问题。重点是排查官商勾结、利益输送、分解项目，不按程序招标，损害国家集体利益；巧立名目套取骗取挪用国家项目资金、截留克扣冒领惠民资金、私设小金库、私分挤占挥霍国家财物，滥用权力中饱私囊，利用权力收受贿赂，权钱交易、权色交易、弄虚作假、欺上瞒下等问题。　　

四是排查执法不公的问题。重点是排查选择性执法、随意性执法，以罚代管，滥用自由裁量权，办“关系案”“人情案”“金钱案”，搞权钱交易、徇私枉法，执法行为不规范、滥用职权，以及收受红包礼金、购物卡等问题。　　

五是排查为官乱为的问题。重点是排查不讲政治、不讲规矩、不按程序办事，擦边收费、无名罚款、吃拿卡要，落实惠民政策缩水走样、以权谋私、优亲厚友，拍脑袋决策、想当然部署、出台政策措施出现原则性错误等问题。　　

六是排查作风不实的问题。重点是排查宗旨意识淡漠，群众观念缺失，作风漂浮，工作蜻蜓点水、浮在面上，深入基层走马观花、联系群众摆谱做样子、了解实情沉不下去，对群众办事态度冷漠、生冷硬推，听不进群众意见，职责范围内的工作不在规定时限内办结、审批事项不一次性告知到位，与民争利、欺压百姓等问题。　　

四、时间步骤　　

专项整治活动安排20天时间，从12月1日开始，到12月20日结束，共分三个阶段。　　

　  (一)第一阶段：集中教育、自查自纠(2015年12月1一5日)　　

　　1.集中教育动员。开展“不作为、乱作为”问题专项整治动员，组织干部职工认真学习习近平总书记系列重要讲话和中央、省委、州委作风建设有关规定，单位主要负责同志针对干部职工中存在的突出问题，讲危害、提要求，真正让全体干部职工受到教育、受到触动、受到警醒。　　

2.深入查找问题。县级各门、各乡镇干部职工，要围绕“六个排查”专项整治重点，认真开展自查，在自查的基础上，通过采取群众提、上级点、互相帮等多种方式，进一步收集意见、查找问题，建立本单位、干部职工个人问题清单。自查工作于12月5日前完成。　　

　　3.认真开展自查自纠。针对单位和个人问题清单，认真组织自查自纠。对“不作为、乱作为”问题