区控编减编工作方案　　

为贯彻落实中央关于本届政府任期内“两个只减不增”的要求，根据《市机构编制委员会关于下达区控编减编目标任务的通知》精神，结合我区实际，制定本工作方案。　　

一、总体目标　　

按照“严控总量、盘活存量、增减平衡、分级负责”的思路，加强和规范机构编制管理，严格控制人员编制，盘活用好现有的编制资源。根据中央和省、市的有关要求，对全区行政编制（含政法专项编制）、财政全额和差额拨款事业编制进行总量控制，着眼于控制和减少增量，不该增的编制坚决不增，确需增加的严格在总量内统筹调剂解决，该减的坚决减下来，同时对各部门因职能和工作任务增加确需调整机构编制的，按照“撤一建一、总量控制”的原则，按规定的程序进行报批。通过强化编制管理、深化改革创新、完善工作机制、加强监督检查，确保2017年底我区机构编制和财政供养人员只减不增。 　　

二、主要措施　　

（一）加强超职数配备干部整改消化工作　　

1.高度重视，强化领导。坚持把消化超职数配备干部工作作为干部选拔任用工作的一项重要任务来抓，强化措施，狠抓落实。成立了区消化解决超职数配备领导干部工作领导小组，由区委书记任组长，组织部长任副组长，纪委副书记、组织部副部长、编办主任、财政局局长、人社局局长、审计局局长担任成员。领导小组下设办公室，办公室设在区委组织部，具体负责全区消化解决超职数配备领导干部工作，领导小组定期召开联系会议，研究分析超职数配备领导干部情况。（领导小组成员单位）　　

2.制定方案，建立台账。制定了《区2015年超职数配备领导干部消化方案》，按照“三定”规定核定的领导职数对照全区科级干部花名册，认真核对街道和区直部门单位领导职数的应配、实配、超配和空缺情况。建立超职数配备干部管理台账，指定专人及时更新管理台账，每月认真填报消化情况统计表。（区委组织部）　　

3.强化措施，严格落实。按照省、市的有关要求，针对自查和梳理的超配人员数量、类别情况，按照整改时限要求，制定了具体整改消化措施。一是按照干部配备职数和工作实际需要，免去兼职超配人员兼任职务；二是将超职数配备的领导班子成员，调整交流到其他空缺岗位；三是对党政分设的党组织书记改任非领导职务或调整补充到空缺岗位；四是对到达退休年龄人员，及时办理退休手续。（区委组织部）　　

（二）严格控制总量，严格编制使用管理　　

1.严格控制机构编制总量。结合推进政府职能转变和机构改革、事业单位分类改革，加大有关职责和机构编制的整合力度。政府机构改革和事业单位分类改革期间，除党中央、国务院有明确规定和省、市政府重大决策部署外，原则上不新设机构、不提高机构规格、不增加人员编制。职能调整和任务增加的部门，所需机构编制通过内部整合和调剂解决，确需补充机构编制的，严格按照“撤一建一、增减平衡”的原则，在机构个数总量和编制总量内调剂解决的原则办理。（责任单位：区编办）　　

2．严格用编审批和职数管理。严格执行编制使用审批制度，严把人员“进口”关。组织、人社部门研究办理相关人员任用、调配、招考录用、选调、安置、工资审批等事项，应在机构编制部门审批用编计划和核定的领导职数范围内进行。坚持超编单位只出不进，满编单位先出后进，空编单位先批后进。严禁超编进入和超职数超规格配备领导干部。（牵头单位：区编办。责任单位：区委组织部、区人社局、区财政局）　　

3．严格执行部门“三定”规定。各部门要严格执行区委、区政府批准的机构改革方案和“三定”规定。对规定的主要职责，要认真履行，不能失责或越权；对批准的机构限额、人员编制数额和领导职数不得突破。按照“瘦身”与“健身”相结合的原则，积极研究解决严格控制人员编制与满足事业发展需要的矛盾，通过进一步改进工作作风和工作方法，不断提高现有在编人员的素质，充分发挥他们的工作积极性，以此提高工作效率，积极探索解决矛