为切实抓好我县2015年上半年党风廉政建设社会评价工作，进一步提升全县党风廉政建设的社会知晓度、关注度、认可度和满意度，强化群众监督，扩展宣传渠道，以反腐倡廉建设的实际成效取信于民，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好舆论氛围，特制定如下宣传工作方案：　　

一、指导思想　　

以中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，把党风廉政建设社会评价宣传作为当前宣传工作的重大任务。充分展现全县广大党员激情干事的精神面貌，为建设美好黎川县谱写新篇章提供正确的舆论支持和强大的精神动力。　　

二、总体要求　　

（一）强化领导、精心组织。县纪委监察局将充分发挥组织协调作用，联合县委宣传部、县委组织部等部门，强化对全县党风廉政建设社会评价工作的领导。各单位要高度重视，充分发挥党委（党组）党风廉政建设主体责任和纪委（纪检组）监督责任，将社会评价工作与群众路线教育实践活动、正风肃纪专项整治相结合，精心组织、周密部署。　　

（二）突出重点、明确职责。要将社会评价宣传工作贯穿于党风廉政建设社会评价工作始终，认真做好开展党风廉政建设社会评价工作的重要意义、根本要求、目标任务的宣传，认真做好党风廉政建设和反腐败工作成果的宣传。要将解决群众反映的实际问题贯穿于宣传活动的始终，用实际行动取信于民，赢得群众的支持。　　

（三）重视效果、节俭为主。各单位要广泛宣传动员，建立并完善宣传工作领导责任体系和失职失察问责制度，将责任分解到人，层层落实；强化对辖区内宣传工作的督查，及时掌握工作进展情况，及时整改存在的问题；坚持节俭工作、节俭宣传的原则，确保工作全面、扎实、有效开展。　　

三、宣传内容　　

（一）党风廉政建设和反腐败工作总体情况；　　

（二）党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况；　　

（三）党风廉政建设社会评价工作的时间、具体内容和要求；　　

（四）党风廉政建设社会评价工作反馈意见的整改落实情况。　　

四、宣传方式及时间安排　　

（一）发放宣传资料，提高群众知晓率（6月1日-6月15日）。　　

各乡镇要将《2015年黎川县党风廉政建设宣传》在本区域内进行全覆盖发放。宣传要深入每个村组、街道、社区，每户农户和居民的宣传率达100%。县级各部门、各企事业单位要将宣传资料发放到每一位干部职工手中。　　

（二）强化内外宣传，营造浓厚氛围（6月8日-6月31日）。　　

1.悬挂宣传标语（6月12日前完成）。各乡镇要在辖区公路沿线制作并悬挂党风廉政建设社会评价宣传牌、宣传横幅，大力宣传党风廉政建设社会评价工作，辖区内主要公路沿线宣传牌不少于2处，宣传横幅不少于2幅。县级各部门要通过宣传栏、宣传标语、电子显示屏等对党风廉政建设社会评价工作进行宣传。县政务服务中心和乡镇便民服务中心悬挂宣传标语不少于1幅。各企事业单位悬挂宣传标语不少于2幅。　　

2.积极开展宣传咨询活动（6月8日-6月31日）。县纪委组建党风廉政建设社会评价宣传车、各乡镇组建宣传队，利用乡镇赶集日，通过发放宣传单、接受群众咨询等形式进行集中宣传；县级各部门要加强机关党员干部的廉政教育，开展形式多样的宣传活动；教育系统通过组织学校发放宣传资料、开办廉洁从教专栏、召开廉洁教育主题班会、开展廉洁从教承诺活动等形式进行宣传。　　

3.及时发送宣传短信（6月8日-6月31日）。有条件的乡镇、县级各部门要依托移动、联通、电信等手机短信平台，向广大党员、干部和群众及时发送本地本部门党风廉政建设工作成效等短信；县纪委监察局不定期向全县科级领导干部发送的党风廉政建设短信，各乡镇、县级各部门根据情况及时转发给本地本部门的党员干部和群众。　　

（三）拓展宣传渠道，加大宣传力度（6月8日-6月31日）。　　

1.强化电视宣传。通过县电视台开设《基层党风廉政动态》栏目，宣传各单位主要负责人党风廉政建设履职情况；在每日黄金时段播放党风廉政建设宣传标语和廉政公益广告，开设党风廉政建设社会评价专题节目，通过电视访谈、公开曝光等形式营造党风廉政建设和反腐败工作的浓厚氛围。　　

2.强化报刊宣传。在《新黎川报》开辟党风廉政建设和反腐败宣传专栏，宣传党风廉政建设和社会评价工作，刊登党风廉政建设工作开展情况和先进的经验、做法，刊登廉政漫画或廉政公益广告，进一步营造党风廉政建设声势和氛围。　　

3.强化网络宣传。各乡镇、各部门指派专人负责网络宣传工作及舆情导向工作，及时完善更新内网、互联网党风廉政建设专栏的信息和工作动态、及时接受处理群众举报，做好正确的网络舆论导向，及时澄清事实，避免造谣生事。　　

五、工作要求　　

（一）高度重视，加强组织领导。各乡镇、县级各部门要切实增强开展党风廉政建设社会评价工作的自觉性和主动性，领导干部特别是“一把手”要切实提高思想认识，把党风廉政建设社会评价工作作为衡量党风廉政建设的“标尺”，及早研究部署，及早开展工作。　　

（二）精心部署，明确工作重点。要切实把握党风廉政建设社会评价工作宣传时间节点，扩大宣传覆盖面，要注意宣传民意调查专线号码“0791-12340和0791-863123485”。要做好“企业人员”和“普通群众”的宣传工作，同时进一步加大对“党员干部”和“镇村两级干部”的宣传力度，在宣传对象上，做到“不落一户，不漏一人”。各级党组织要认真分析，查找不足，对于社会评价过程中受访人员反馈的问题和建议要举一反三，切实抓好整改落实。　　

（三）狠抓落实，严肃责任追究。各级各部门要细化工作方案，实行时间倒排、任务倒追、责任倒查，确保党风廉政建设社会评价宣传工作落到实处。县纪委监察局将采取实地查看、电话抽查、个别询问的方式对社会评价宣传工作落实情况开展监督检查。凡因领导重视不够，出现工作安排部署不到位、措施不力、行动迟缓、推进不力等情况的，对直接责任人或单位负责人采取“一通报、二诫勉、三停职”等方式从严处理。　　

附件：一、2015年黎川县党风廉政建设社会评价知识宣传资料     　　

党风廉政建设社会评价工作“十问十答”　　

1问：什么是社会评价工作？　　

答：经省委决定，自2013年开始，年度党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设检查考核将引入社会评价机制，委托省民调中心作为第三方独立调查机构，每年年中、年末分别对全省11个设区市、100个县（市、区）党委、政府领导班子抓党风廉政建设情况各开展一次民意调查，即社会评价，两次社会评价的综合结果纳入年度落实党风廉政建设责任制目标考核总评成绩，占30%的权重。　　

2问：为什么要进行社会评价工作？　　

答：开展党风廉政建设社会评价工作，体现了以人为本、执纪为民理念，有利于科学研判党风廉政建设和反腐败工作形势和成效，发现和纠正工作中存在的突出问题，督促各单位，各部门和各级领导干部切实按照“一岗双责”的要求，认真履行党风廉政建设政治责任，营造风清气正的政治生态环境，全面提升人民群众对本地本单位党风廉政建设和反腐败工作的知晓度、信心度和满意度。　　

3问：社会评价工作的测评主体是谁？　　

答：测评主体是指参加测评的人员。根据省《2013年度落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设检查考核工作方案》（以下简称方案）精神，对县级的考核，参加测评的主体为四大类：一是市、县两级的“两代表一委员”；二是县级的行政、事业单位人员；三是县级的企业人员；四是辖区内普通群众（年龄在18-65周岁之间，在当地居住满一年以上的，没有接受过访问的城乡居民）。其中企业人员和普通群众所占比重最高，占80%。在这四大类参加测评的人员中，前二类是有总样本库的，县廉政办已经按照省纪委的要求在前阶段对全县各行政事业单位人员、县“两代表一委员”的手机号码进行了摸底，并上报到了省纪委；第三类、第四类“企业人员”和“辖区内普通群众”是无框抽样、全履盖的，将由电脑根据区号和固定电话局向号（即各地固定电话的前三位）或者根据手机的局向号来确定县区，进行随机抽取电话号码或手机号码，并通过人工甄别的方式来确定是否符合调查要求。也就是说，按照省《方案》精神，对普通群众的民意调查既有可能是通过拨打固定电话进行，也可能是通过拨打群众手机进行，所以说，人人都可能是测评主体，是全覆盖式的。　　

4问：社会评价工作的测评指标有哪些？　　

答：测评指标共分为4个一级指标，包括重视度、遏制度、廉洁度、信心度等四个方面；8个二级指标，即落实中央八项规定、优化发展环境、治理和解决人民群众反映强烈的突出问题、查处腐败问题、对权力运行的制约和监督、干部选拔任用、领导干部廉洁自律、对党风廉政建设和反腐败工作信心等8个封闭调查题。在实际调查时，调查人员要求参加测评人员直接从1-10分之间打分,可以全部打满分10分。此外，本次测评还设计了一个开放调查题，用来征集参加测评人员对当地党风廉政建设的意见和建议，以利于倾听群众呼声，改进我们的工作。　　

5问：社会评价工作是怎样开展的？　　

答：社会评价工作是由省民调中心独立开展的。各地在省民调中心开展民意调查前15日，要将党政领导班子履行党风廉政建设职责情况在本地电视台、党报或党务公开栏上公示，同时进行党风廉政建设社会评价民意调查预告。对县级的民意调查测评均采取计算机辅助电话调查系统进行电话调查，是采用计算机进行全程控制的先进技术。它的特点是背对背式的，而且全程录音，排除了人为的干扰，因此结果具有较高的客观性和公正性。省民调中心的民意调查电话是0791-12340或0791-86312345，看到这个电话打进来，就说明你有幸被省民调中心抽中了。　　

6问：社会评价工作是如何计分的？　　

答：社会评价工作在测评计分时，每道回答的选题都占有不同的权重，各测评主体也占有不同的权重。在采集的有效样本中，先剔除“不清楚”、“不了解”等无效回答后，将各类测评人员的每题打分分别相加，计算出各单题总分，再分别除以有效回答人数计算出各类、各单题得分。然后，按各类测评人员的单题得分，按每题权重分别进行加权，计算出分类得分。最后，将分类得分按各类别所占权重进行加权，计算出各地的总分，即满意度指数。　　

7问：什么时候开展社会评价工作，它的周期是怎样规定的？　　

答：自2013年开始，社会评价工作周期为每年两次，测评时间为每年的6-7月、10-11月。　　

8问：社会评价结果运用包含哪些内容？　　

答：按照省落实党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设工作领导小组《关于开展党风廉政建设社会评价工作意见》精神，社会评价工作结果运用包括以下三个方面内容：一是作为党风廉政建设责任制检查考核的重要内容。综合各地年中和年末党风廉政建设社会评价结果，纳入党风廉政建设责任制检查考核成绩，占总分值的30%。二是作为查找问题、改进工作的重要依据。对党风廉政建设社会评价群众满意指数低于平均值、群众反映问题较多、得分在60分以下的设区市和县（市、区），函告当地党政主要领导，提出改进工作的意见建议，并督促党委、政府建立问题台账，落实整改责任，逐一整改解决。三是作为领导班子及成员表彰奖励、考核考察、选拔任用的重要依据。年度评价结果在60分以下的设区市和县（市、区），取消领导班子及成员一年内评先评优资格，并对党政主要领导进行诫勉谈话；年度评价结果连续两年得分在60分以下的设区市、县（市、区），将对其党政主要领导进行组织调整。党政主要领导发生变动的，连续年限重新计算。　　

9问、如何组织开展社会评价工作？　　

答：一是要强化领导。党风廉政建设社会评价工作是一项涉及单位广、参与对象多、操作程序复杂的系统性工作，需要各级各单位共同参与，协调配合。县委成立了党风廉政建设社会评价工作领导小组，并下设办公室，抽调专人集中办公。各部门单位要按照县委统一部署，精心研究制定工作方案，把预案做在前面，把责任细化到人，确保工作有序开展。二是要广泛动员。主要是“两会一走访”，即召开各类动员会（县直要求到股室到人，乡镇要求到村到组到户）、座谈会和开展民情“大走访”活动，通过走访，发放《黎川县党风廉政建设社会评价宣传提纲》等相关宣传资料，真心诚意地征求群众对党风廉政建设的意见建议，引导群众有序参与和监督党风廉政建设。三是要强化宣传。各部门、单位要充分利用电视、网络、标语、短信、宣传栏、液晶屏等渠道向社会进行大力宣传，把我县责任制落实情况、查办案件情况、效能建设情况、贯彻八项规定情况、为民办实事情况等，向社会进行客观公正的宣传，让群众及时知晓、积极支持、主动参与。　　

10问：社会评价工作如何做到科学应对？　　

答：一是要重视“木桶效应”。本次测评我县将抽取240个有效样本，样本量较小，所以每个样本对最终结果的影响较大。从以往的同类调查测评来看，大多数被调查人都能做出正常、积极的评价，最终调查结果的好坏，往往取决于负面评价的多少，木桶效应明显。按百分比来计算，一个有效样本为0.42%，也就是说两个有效样本差不多占到一个百分点，就以往同类的测评来看，相差一个百分点在省里的排位就要下降40位左右。因此，我们在实际走访过程中特别要做好重点区域的工作，重视排查短板，减少短板。二是要积极引导。本次调查共有8个封闭题，对这8个提问的评价或打分，为1-10分，分差拉得很大。因此，要引导群众在接受访问的时候，要准确表述，认为是10分的就说10分，切忌使用“还行”、“还好”等模糊语言，以免误导调查员，直接影响调查成绩。三是要注重沟通。在民意调查的实践中，群众一般都是按照自身的认知和心理感受来回答相关问题，因此加强与参加测评人员的沟通就非常重要。要注重上下沟通、横向沟通，要通过我们自己影响到身边的人，影响自己的亲朋好友。同时，要特别注重化解特定人员的矛盾，通过耐心细致有效的沟通来增进感情、消除分歧、赢得理解。　　

　 　

二、黎川县党风廉政建设社会评价工作宣传标语　　

党风廉政建设社会评价工作宣传标语　　

1.请您参与全省党风廉政建设社会评价民意调查。电话：0791-12340　　

2.党风政风大家管，廉政建设您来评。电话：0791-12340　　

3.党风廉政建设，期待您的参与和评价。电话：0791-12340　　

4.清风正气立新形象，真抓实干创新业绩。　　

5.加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。　　

6.端正党风人人有责，反腐倡廉事事关心。　　

7.树正气一心为民，讲纪律令行禁止。　　

8.反腐倡廉要深入，经济发展要保护。　　

9.热情服务是本份，生冷横硬要不得。　　

10.反腐倡廉不折不扣，勤政为民实实在在。

三、2015年上半年江西省党风廉政建设社会评价民意调查问卷（普通群众）