乡镇行政管理的特点现状与改革研究

目 录 摘 要 ........................................................................................................................................... 2 一、我国乡镇行政管理的特点 ..................................................................................................... 3 （一）直接具体的执行权 ...................................................................................................... 3 （二）为基层服务 ................................................................................ 错误！未定义书签。 （三）事多人少，责大权小 .................................................................................................. 3 二、我国乡镇行政管理的现状 ..................................................................................................... 4 （一）乡镇行政管理的财政状况 .......................................................................................... 4 （二）乡镇行政管理的能力水平 ........................................................ 错误！未定义书签。 （三）乡镇行政管理的机构职能 .......................................................................................... 4 三、我国乡镇行政管理的改革 ..................................................................................................... 5 （一）积极创收乡镇行政管理的财政，有效利用匮乏的财政经费 .................................. 5 （二）正确定位乡镇政府的职能，科学设置行政管理的机构 .......................................... 6 （三）控制好乡镇政府的人事，提高乡镇行政管理的能力 .............................................. 6 参考文献 ......................................................................................................................................... 6 2 我国乡(镇)行政管理的特点、现状与改革研究 摘要 乡镇政府是工作任务和目标最琐碎的附属性的行政机构，但却是国家行政管基础，是国家政权的重要基石。我国的乡镇行政管理虽然处于适应社会和经济的进步和发展的改革状态中，可仍然滞后于我国社会形现行的乡镇行政管理的建设势发展的需要。 目前，我国乡镇行政管理为基层服务、直接具体的执行权和事多人少、责大权小等特点，存在着乡镇行政管理的机构职能不明确、财政状况入不敷出和管理的能力水平偏低的现状。为了农村的经济发展、社会的全面进步及国家政权的稳定，我国的乡镇行政管理需要进一步改革，有完善乡镇行政管理机制的必要。改革的侧重点主要有以下三个方面，正确定位乡镇政府的职能，科学设置行政管理的机构；积极创收乡镇行政管理的财政，有效利用匮乏的财政经费；控制好乡镇政府的人事，提高乡镇行政管理的能力。 关键词： 乡镇行政管理，特点，现状，改革 3 我国是一个由中央、省、市( 地) 、县( 市) 、乡( 镇) 五级政府构成的行政体系，乡镇行政管理处于我国最低一级的管理层次。乡镇政府是工作任务和目标最琐碎的附属性的行政机构，但却是国家行政管理的基础，是国家政权的重要基石；担负着国家政策、指令等的贯彻和最终落实的重任，表明了乡镇政府在国家行政体系中的基础性和重要性。 我国的乡镇行政管理虽然一直处于改革状态中，在一步一步地适应社会和经济的进步和发展，可现行的乡镇行政管理的建设仍然滞后于我国社会形势发展的需要。为了农村的经济发展、社会的全面进步及国家政权的稳定，我国的乡镇行政管理需要进一步改革，有完善乡镇行政管理机制的必要。 一、我国乡镇行政管理的特点 乡镇作为我国农村的基层行政组织，上接国家行政组织，下联广大农民和村民自治组织，是联结国家和农民的桥梁与纽带，由此而决定了其具有其他层次的行政管理所不具备的一些基本特点。 （一）直接具体的执行权 在我国，政府的根本职责最主要的就是搞经济建设，发展国民经济、发展社会生产