文广新局转变政府职能的实施意见

按照吉林省人民政府推进职能转变协调小组办公室《关于调度推进职能转变工作进展情况的通知》（吉政职转办[2015]10号）要求，围绕任务分工，将有关情况汇报如下： 　　

一、工作进展情况和取得的成效　　

近年来，***高度重视文化工作，坚持以谋划为引领、以基础为保障、以品牌为带动、以惠民为落点，积极推进文化事业发展，取得了良好成效。　　

（一）强化发展理念，着力兴办地方大文化　　

抓文化就是抓人心、抓民生、抓发展、抓出成效。就会使一个城市实现魅力大增、名气大增、实力大增。为此，我们强化发展理念，突出了“三高标准”。　　

一是谋划高站位。市委、市政府高度重视文化建设，针对我市政治建设、经济建设、社会建设、文化建设、生态建设、党的建设六大板块发展战略中，文化领域既是相对弱小的短板领域，又是发展速度最快、增长最为明显的新兴领域，更是调整社会秩序、提振人们精神的重要领域，提出兴办地方大文化的发展理念，切实把着力点放在开发文化产业、创作文化产品、打造文化品牌、实施文化工程上，建设休闲文化大广场、构筑社区文化大阵地、搭建农家文化大舞台、发展影视文化大基地，打造集文化、休闲、游憩为一体的文化乐园，并作为全市“六六六”、“三三三”发展思路中的重要内容写入了市十四次党代会报告，列入了重要议事日程。　　

二是目标高定位。提出到2016年，建成“中国春捺钵文化名城”、“中国风电景观名城”、“亚洲机车博览名城”和创建省级文明城、卫生城、平安城的目标。在这个目标引领下，我市积极组织实施“十个一”文化工程（提炼一种精神、定位一个符号、凝聚一个主题、营植一组元素、挖掘一种现象、实施一项改革、创办一档栏目、扶强一个企业、开展一批活动、规划一方乐园），放大“作家之乡”、“将军之乡”、“垂钓之乡”的人文内涵，举办中国·大安首届休闲垂钓节，使我市成为全国首个“休闲垂钓之乡”。　　

三是工作高摆位。2012年，市委、市政府成立了文化事业发展协调领导小组，出台了《关于加快推进文化建设增强文化整体实力和竞争力的实施意见》，明确建设任务，夯实部门职责，提出工作要求，统筹全市力量共同参与，切实形成了大文化建设工作格局。2014年，按照中央、省和***市全面深化改革的部署要求，成立了文化体制改革专项小组，研究制定了《***文化体制改革实施方案》，力求通过改革引领，实现大安文化事业的健康发展。　　

（二）注重平台建设，全力构建城乡大布局　　

把文化设施建设纳入城市和小城镇建设的总体规划，与小城镇发展和城市规划有机结合起来，不断加快文化基础设施建设，构建城乡大布局，着力打造了“三个主阵地”。　　

一是城市文化活动主阵地。坚持大手笔投入，大力推进城市文化硬件建设，累计投入资金4.5亿元，强力打造了嫩江湾湿地公园、体育场、育才广场、新世纪广场、北部明珠广场、文化活动中心、全民健身活动中心“一园、四场、两中心”大型地标式城市文化休闲平台。着力实施了文化馆“群文事业龙头打造工程”，馆舍面积达到1500平方米，年培训文艺骨干、文艺爱好者1500余人次；图书馆“文化服务升级改造工程”，年增新书8000余册，馆藏图书总量增至4.6万册；博物馆“人文教育促动工程”，馆藏文物2371余件，是***市政府授予的“爱国主义教育基地”；机车陈列馆“机车历史文化再现工程”，现有各时期、各种型号的机车448台（蒸汽机车88台、电力机车46台、内燃机车314台）。同时，加强社区文化服务场所建设，全市12个社区活动场所均达到了1000平方米以上，形成了城区健身娱乐“十分钟休闲文化圈”。　　

二是农村文化活动主阵地。坚持大范围覆盖，大力强化农村文化普惠，累计投资近2000万元，依标准为18个乡镇建设了综合文化站，扶建文化大院223个、农家书屋223个、文化大院小广场127个，实现行政村文化场所全覆盖。同时，根据文化活动开展需求，先后投入330万元专项资金用于购买设施设备，为18个乡镇综合文化站配发了电脑，为文化大院及时发放了秧歌服、音响、乐件等活动物品，为农家书屋每年更新书籍，初步构建了农村“一公里文化服务圈”。　　

三是社会团体文化活动主阵地。坚持政府引导、政策扶持，着力推动民间团体社会作用发挥。为现有的嫩江剧社、传统道德促进协会、健身舞步协会、老年合唱团等20余个城区社会团体组织和风采艺术团、农民歌友会、农民小剧团等70余个农村社会团体组织，协调活动场所、支持设施设备、组织开展活动，共吸引2125人加入社会团体，带动2万余群众参与其中，进一步促进了民间文化、民族文化、民俗文化、传统文化在大安的传承发展。　　

（三）主攻精品打造，倾力拉动文化大发展　　

大力推进文化精品工程建设，走品牌化发展之路，强化品牌营销理念，提升大安文化内涵与形象，增强文化核心竞争力，着力打造了“三个文化精品”。　　

一是打造历史文化精品。充分发掘大安悠久的历史文脉资源（从近些年的考古发掘和田野调查大安的历史可上溯到一万年至八千年），以还原历史性、突出代表性、强化本土性为重点，着力推进了“辽代春捺钵渔猎文化”研究，召开了第十二届中国辽金契丹女真史学术研讨会，来自韩国、台湾及国内知名专家、学者150余人参加此次研讨会，确立了我市在辽金春捺钵历史上的重要地位。推进了“汉书遗址”保护工程，“汉书遗址”被国务院批准为全国第五批重点文物保护单位，规划保护工程计划在2030年完成。推进了“后套木嘎遗址”发掘工作，“后套木嘎遗址”被选定为吉林省田野考古实践教学与遗址保护研究基地，也是国家文物局在全国设立六个田野考古工作新规程培训基地之一。　　

二是打造旅游文化精品。充分利用大安良好的自然生态资源，坚持开发与保护并举、人工与自然融合的原则，重点依托嫩江湾和牛心套保两个国家级湿地公园，加强基础设施建设，突出景区景点打造，在嫩江湾国家湿地公园集中打造了同心揽月、柳岸青荷、江湾古道、凭栏听涛等15处标志景观，在牛心套保国家湿地公园倾力打造了亲苇栈道、观鸟台、荷兰风车、水车等十大人文景观，牛心套保国家湿地公园列入23个重点国家湿地公园之一。按照市委“三园”建设思路，突出打造文化乐园，规划建设大安文化主题园，主题园以原有生态为表现背景，注重人文与自然的融合、历史与现代的碰撞、绿树与碧水的辉映、休闲游憩与生态保育的统一、嫩江湾整体景区与文化主题园个体景观的接洽，目前土建工程正在积极推进，预计2017年完成建设。　　

三是打造乡土文化精品。传承民间文化，突显地方特色，我市的