浅谈社区矫正集中教育现状及建议

社区矫正是一种“没有围墙 ”的管教模式，根本宗旨是通过采取较为宽缓的教育感化模式来洗刷社区服刑人员的心灵，使其获得重生，回归正常社会。社区矫正集中教育是社区服刑人员在接受社区矫正期间，参加的由当地司法行政机关组织的具有强制性、规范性和针对性的教育学习活动。《社区矫正实施办法》中明确规定，“社区矫正人员应当参加公共道德、法律常识、时事政策等教育学习活动，增强法制观念、道德素质和悔罪自新意识。社区矫正人员每月参加教育学习时间不少于八小时。”通过参加集中教育，可以强化社区服刑人员的在刑意识和认罪悔罪意识，既起到惩罚教育作用，也能提高社区服刑人员自我认知和文化素养，督促社区服刑人员自觉接受社区矫正，确保社区矫正各项监督管理规定得到有效落实，从而到达预防和减少重新犯罪的目的。
当前，社区矫正工作正处在深入推进的重要阶段。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要“健全社区矫正制度”。社区矫正工作逐步纳入规范化、制度化、科学化，集中教育作为社区矫正工作中一项重要的内容，除了建立完善的管理制度之外，更主要的是结合实际，不断创新教育方法，灵活运用，密切配合各方力量，以期达到教育矫正的目的。
笔者结合金山区的社区矫正集中教育工作情况，分析当前社区矫正工作中集中教育存在的问题，提出相应的对策建议。
一、金山区社区矫正集中教育基本情况
2013年，金山区累计接收人社区服刑人员994人，开展集中教育264场次，受教育人数10000余人次，因未按规定参加集中教育活动警告10余人次。近年来，金山区积极探索社区矫正集中教育管理新模式，不断加强教育监督管理，最大限度地保证了集中教育的强制性、规范性和针对性，有效发挥了集中教育对社区服刑人员的教育改造作用，取得了较好的效果。一是司法所制定每月开展不少于二次集中教育计划，以学习国家法律法规尤其是《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》、《社区矫正实施办法》为主，并辅以思想文化、社会认知和心理健康教育；二是区、街镇两级成立讲师团，吸纳公、检、法、劳动保障、民政等有关职能部门工作人员，充实力量；三是积极建立集中教育基地，打造学习平台。成立了社区矫正教育学校，建立了爱国主义教育基地。社区服刑人员通过参加集中教育后，普遍形成了较为健康的人生观、价值观和法治观，收到了预期的矫正教育效果。 
 二、当前社区矫正集中教育中存在的主要问题
 (一) 社区服刑人员集中难。社区服刑人员中有流动性较大的个体小商贩，有从事生产经营的业主，有在其他地区短期打工的工人，还有一些在私企稳定工作的上班族，由于目前集中教育活动多数安排在工作日，使一些社区服刑人员难以在统一的时间里每月参加